賈亞光指出，應(yīng)該看到2009年以來健康產(chǎn)業(yè)的曙光。首先，保健食品能夠在全國人大的報告中被提出來，說明了政府對全民健康的重視。其次，新醫(yī)改方案8500億的投資分配必將對健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。胡錦濤總書記在兩院院士大會上明確提出，要大力發(fā)展健康科學(xué)技術(shù)，建設(shè)世界先進(jìn)水平的生物安全、食品安全、健康營養(yǎng)生活方式的科技保障系統(tǒng)，提高科學(xué)健康水平。這為健康產(chǎn)業(yè)的再發(fā)展提供了方向。
賈亞光認(rèn)為，1996年之前的9年是我國保健食品行業(yè)的發(fā)育時期，這個時期內(nèi)的保健食品市場存在很多問題。一是“藥健字”批準(zhǔn)文號創(chuàng)立了“有病治病，沒病強(qiáng)身”的概念，自此之后如果某種保健品不表明有治病的功效，老百姓就不會購買。二是存在廣告轟炸的現(xiàn)象。三是缺少市場監(jiān)管。
1996年，國家頒布實(shí)施我國第一部有關(guān)保健食品的法規(guī)《保健食品管理辦法》，第一次對保健食品進(jìn)行了概念界定，對評價程序和方法作了具體規(guī)定，我國保健食品開始實(shí)行國家審批制。1996年至2002年是我國保健食品行業(yè)的成型時期，保健食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈開始形成。賈亞光說，中國的保健食品市場具有非理性的特征，很多時候受眾在不知道產(chǎn)品是什么、配方由哪些物質(zhì)組成的情況下，僅僅憑借廣告宣傳的某些健康概念，就會采取購買行動。
2005年，國家藥監(jiān)局頒布實(shí)施《保健食品注冊管理辦法》，這是自《保健食品管理辦法》實(shí)施9年以來，保健食品的法規(guī)第一次有了改變。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著保健食品終身制不再，而再注冊與退出機(jī)制將使國家對保健食品的管理變被動為主動。
據(jù)悉，2008年我國保健食品行業(yè)年產(chǎn)值約800億元，2009年達(dá)到1000多億元。對此，衛(wèi)生部科技教育司副司長何維表示，保健食品行業(yè)近年來發(fā)展較好，具備一定的規(guī)模化，但是也有不足。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年5月，我國保健品進(jìn)出口額2888萬美元，同比上升55%，其中出口額1285萬美元，同比上升64%；進(jìn)口額1604萬美元，同比上升49%。這說明日本、韓國以中藥為基礎(chǔ)的保健食品，甚至歐美的一些保健食品對我國保健食品市場的影響。
何維表示，保健食品行業(yè)如果要謀求更大的發(fā)展最好能夠在提高科技含量、品質(zhì)提升、功能特征顯著、營銷模式創(chuàng)新幾個方面作出努力。
