天津市近日出臺了一個計劃、兩個意見，從體制上落實了食品安全各級政府負總責、生產(chǎn)企業(yè)是第一責任人、各監(jiān)管部門各負其責的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，理順了管理體制，以切實做到食品安全監(jiān)管全程無縫銜接。
本報訊 （記者姚延敏）天津市政府近日正式出臺《關(guān)于進一步明確和規(guī)范各級人民政府和政府有關(guān)部門食品安全責任和責任制的意見》、《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》和《2010年食品安全監(jiān)管計劃》（以下簡稱“一個計劃，兩個意見”），其核心是從體制上落實食品安全各級政府負總責，生產(chǎn)企業(yè)是第一責任人，各監(jiān)管部門各負其責，切實做到食品安全監(jiān)管全程無縫銜接。
“一個計劃，兩個意見”明確指出，市級政府對全市食品安全統(tǒng)一負責，政府常務(wù)會議定期研究食品安全工作，將食品安全工作經(jīng)費，包括監(jiān)督管理、監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測經(jīng)費列入財政預(yù)算。區(qū)縣人民政府對本轄區(qū)食品安全負總責，打破條塊分割的管理體制，由區(qū)縣政府組織本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門制定本轄區(qū)的食品安全全年度監(jiān)管計劃，并按計劃組織開展工作。明確政府對本轄區(qū)食品安全負總責后，由區(qū)縣人民政府組織有關(guān)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處對本地區(qū)無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施綜合治理。這樣就進一步理順了管理體制，提升了監(jiān)管的有效性。
監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的密度，與食品安全系數(shù)是成正比的。在我國目前的食品監(jiān)管格局下，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門負有食品監(jiān)管的主要責任。“一個計劃，兩個意見”結(jié)合天津?qū)嶋H進一步明晰了衛(wèi)生局、食品藥品局、質(zhì)監(jiān)局等21個部門的食品安全責任。各監(jiān)管部門的責任與以前的規(guī)定相比較更加科學(xué)、規(guī)范、具體。
“一個計劃，兩個意見”進一步明確食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人是本單位食品安全責任的第一責任人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全食品安全責任制度，明確崗位食品安全職責，確定責任人；逐級簽訂食品安全責任書，明確制定獎懲措施，并由責任人簽字；在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當簽訂食品安全協(xié)議，明確相關(guān)方的食品安全責任；建立食品安全責任制專門檔案。質(zhì)監(jiān)部門將利用新聞媒體宣傳監(jiān)管工作效果，發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，曝光不良信息，增強企業(yè)履行食品安全主體責任意識。
食品安全涉及多個職能部門，各監(jiān)管部門肩負著不同的責任，保障食品安全需要各相關(guān)部門相互配合、通力協(xié)作。“一個計劃，兩個意見”規(guī)定，對食品安全事件實行首告負責制，各食品安全監(jiān)管部門對不屬于本部門職責的咨詢、投訴、舉報應(yīng)當書面告知并移交有權(quán)處理的部門處理。為此，天津大力推行食品安全網(wǎng)格化管理模式，科包片、組包街、人包店，一張覆蓋天津全市的食品安全網(wǎng)正在悄然形成。
