在20日舉行的 《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)方言的一句 “現(xiàn)在油菜籽的問題比較大，大豆的問題不是很大”引起了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的注意。
年初的“一號(hào)文件”首先透露出這一信號(hào)，將花生加入到良種補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。隨后，19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，又提出繼續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策，并將收儲(chǔ)價(jià)格由每斤1.85元提高到1.95元。一系列的政策和專家言論均透露出一個(gè)信號(hào)，以往過多依賴大豆榨油的局面正在逐漸改變，“多油并舉”將成為未來油脂油料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方向。其中，油菜籽、花生承擔(dān)了這一轉(zhuǎn)型中的重要角色。
油脂自給率將達(dá)60%
專家指出，我國(guó)不能過多依賴大豆榨油，應(yīng)通過“多油并舉”實(shí)現(xiàn)中國(guó)油脂自給率達(dá)到60%.官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的食用油自給率不足50%.2009年，中國(guó)進(jìn)口了816萬噸植物油，此外還進(jìn)口了4255萬噸大豆及上百萬噸油菜籽。這些進(jìn)口的油脂油料相當(dāng)于優(yōu)質(zhì)耕地5.6億畝。換句話說，要在不威脅主糧生產(chǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)我國(guó)油脂油料完全自給，我們至少需要5億畝耕地及相應(yīng)的水資源。“中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人說。這是一個(gè)無法完成的任務(wù)，因此食用油在一定程度上依賴進(jìn)口，是保障中國(guó)主糧安全的一個(gè)戰(zhàn)略。
依托央企突圍
據(jù)悉，在實(shí)現(xiàn)60%自給率的過程中，中國(guó)糧油主管部門把最大的希望寄托在中糧、中儲(chǔ)糧這些”國(guó)家隊(duì)“身上。而魯花、益海嘉里等為代表的合資、外資企業(yè)，則是得到了一定程度的扶持鼓勵(lì)。官方的邏輯不難理解，只有這些大企業(yè)有能力去推動(dòng)油脂多元化戰(zhàn)略。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)要想謀求國(guó)際油脂油料市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)、提高全國(guó)油脂油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，都需要有一批具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的超大型油脂企業(yè)。而中國(guó)特色的宏觀調(diào)控更離不開這樣一批大企業(yè)的配合。
中國(guó)糧油學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)王瑞元是參與規(guī)劃編制的主要專家之一。他表示，我國(guó)絕大部分油脂加工企業(yè)很少涉足油料收儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈短，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
因此，”扶持一批具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的骨干油脂企業(yè)“,成為這一規(guī)劃中最核心的內(nèi)容之一。它鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)通過兼并、重組等方式，促進(jìn)資源整合，重點(diǎn)培育一批加工量大，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的油脂加工企業(yè)。王瑞元對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，規(guī)劃給予這些大型油脂企業(yè)最實(shí)質(zhì)的支持是，在企業(yè)所立項(xiàng)目通過專家評(píng)審之后，”按核定以后總投資的5%-8%,給企業(yè)提供貼息貸款“.
據(jù)悉，從最初決定編制規(guī)劃開始，多家大型油脂企業(yè)就一直密切參與。除了積極游說使規(guī)劃內(nèi)容對(duì)自己有利之外，這些企業(yè)還開始緊鑼密鼓地在全國(guó)各地考察立項(xiàng)。也就是從那時(shí)起，中糧、中儲(chǔ)糧在國(guó)家不斷發(fā)布油脂壓榨產(chǎn)能過剩信息的同時(shí)，跑馬圈地快速擴(kuò)張，在鎮(zhèn)江、東莞、天津等地上馬數(shù)家大規(guī)模油脂產(chǎn)業(yè)基地。而產(chǎn)能過剩的罪愆則由中小型油脂壓榨企業(yè)承擔(dān)。該規(guī)劃已決意淘汰2000萬噸落后壓榨產(chǎn)能。
扶持加工企業(yè)
在《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》的新聞發(fā)布會(huì)間隙，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)此專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)謝揚(yáng)。
謝揚(yáng)表示，從上世紀(jì)90年代中期以來，我國(guó)植物油消費(fèi)構(gòu)成發(fā)生了很大的變化，菜籽油消費(fèi)過去曾位居首位。”收儲(chǔ)+補(bǔ)貼“應(yīng)該只是一個(gè)短期行為。
我國(guó)對(duì)進(jìn)口油脂油料的依賴度已經(jīng)超過60%,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，要應(yīng)對(duì)進(jìn)口大豆的挑戰(zhàn)，就應(yīng)該著力發(fā)展油菜、花生等，如恢復(fù)菜籽油消費(fèi)首位的地位。我們不能只守著眼前的問題，要揚(yáng)長(zhǎng)避短。
