為確保供應(yīng)安全的綠色食品，特供農(nóng)產(chǎn)品基地應(yīng)運(yùn)而生。

    那個叫"海關(guān)大棚"的地方

    兩米多高的圍墻和鐵柵欄環(huán)繞四周，五名保安把守……如果不是當(dāng)?shù)鼐用竦奶嵝?，很難找到這個名叫"海關(guān)大棚"的地方，更難以知道這是一個專供北京海關(guān)的蔬菜基地。"海關(guān)大棚"全稱是"北京海關(guān)蔬菜基地暨鄉(xiāng)村俱樂部",占地兩百余畝，其位于北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)王家場。

    知情人士透露，基地已與北京海關(guān)合作十多年，這里出產(chǎn)的瓜菜只供給北京海關(guān)。每周一、三、五早上北京海關(guān)的廂式貨車來基地拉菜，一次拉過去的蔬菜最少也有數(shù)千斤。"海關(guān)大棚"只是眾多政府特供食品基地中的一例，據(jù)南方周末記者了解，在順義有特供蔬菜基地的不僅是北京海關(guān)。而全國各省級政府的一些部門都有特供食品基地。

    這些特供食品堪稱真正的綠色食品，其首要強(qiáng)調(diào)"安全".2011年5月1日，南方周末記者進(jìn)入到戒備森嚴(yán)的"海關(guān)大棚".

    從"海關(guān)大棚"大門口進(jìn)入，繞過花壇，可以看到一座外觀酷似別墅的接待大廳。透過落地玻璃大窗，近處是一口魚塘，遠(yuǎn)處綠色滿目，果園里桃樹、梨樹已經(jīng)掛果。

    基地里六十四座蔬菜大棚整齊排列，每座大棚入口處其實就是一間工人房，里面有簡易床鋪和凳子。墻上掛著一張"蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用安全間隔期"的告示板，技術(shù)提供方是順義區(qū)種植業(yè)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化辦公室。

    東西兩組大棚之間各有一條南北向的排水溝，中間是一條能通行中型貨車的水泥路，供平時運(yùn)輸蔬菜之用。除個別工人來自東北外，其他都是當(dāng)?shù)卮迕?。通常，一個工人負(fù)責(zé)照料四座大棚，只要人不在，大棚一定上鎖。

    業(yè)界曾一直流傳菜農(nóng)從來不吃自己種的大棚菜，原因是這些菜是農(nóng)藥灌出來的，化肥催出來的。而在"海關(guān)大棚",工人們拍著胸脯保證--肯定沒問題，"都是我們自己種的，絕對放心！"

    南方周末記者看到，"海關(guān)大棚"的采摘工人隨手從瓜藤上摘下一條還掛著花蒂的黃瓜，不用水洗，甚至連毛刺也不用處理，就直接咬了起來。

    為了杜絕化學(xué)污染，種植所需肥料幾乎一色雞豬牛羊糞有機(jī)肥，即使打農(nóng)藥也是生物農(nóng)藥，且格外注重采摘安全期，"未過安全期的，哪怕爛在地里也不會采摘"."種的都是綠色、無公害的大路菜。"該基地一位人士告訴南方周末記者。所謂大路菜是指黃瓜、茄子、西紅柿、筍瓜、豆角、圓白菜、空心菜、油菜等普遍食用的蔬菜。"我們種什么，他們（北京海關(guān)）就要什么。"

    特供，不僅在北京

    事實上，"海關(guān)大棚"只是特供食品一例，特供食品不僅存在于北京，也不僅涉及果蔬。

    特供食品存在的一種方式是地方一些部門擁有專門的基地，這些基地收獲的所有瓜菜一律進(jìn)機(jī)關(guān)食堂。一位不愿具名的學(xué)者告訴南方周末記者，兩年前，他在陜西省高級人民法院機(jī)關(guān)食堂吃飯時，同行的人就透露該院在距離西安三十公里外的戶縣擁有自己專屬的機(jī)關(guān)農(nóng)場，專人管理，保證所有蔬菜瓜果絕對無毒無害。

    相比陜西等地僅種瓜菜之外，廣東省某廳下屬一培訓(xùn)考試基地的做法更加高超。據(jù)知情人士透露，十幾年前開始，基地就雇用附近的村民到基地專門種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、養(yǎng)雞鴨。

    如果沒有條件自辟菜地，建立特供基地，要職部門也會盡可能選擇可靠的食材提供商。南方周末記者致電分布于全國的103家曾入選北京奧運(yùn)綠色產(chǎn)品提供商后發(fā)現(xiàn)，除當(dāng)年特供奧運(yùn)之外，部分企業(yè)與政府部門至今關(guān)系密切。

    曾是北京亞運(yùn)會、奧運(yùn)會及兩會禽蛋提供商的北京留民營新世紀(jì)養(yǎng)殖場的孫先生告訴南方周末記者，自北京市委派的專家到場里對水源、飼料和空氣檢測達(dá)標(biāo)后，他們的產(chǎn)品就開始與北京市政府部門等直接對接，特供中央首長，至今已有十年，飼料及飼養(yǎng)條件都不同一般。而另一家食用菌企業(yè)北京綠興特合作社曾在2008年與市政府機(jī)關(guān)下屬一事業(yè)單位有過兩三個月的專供合作。

    主產(chǎn)鮮雞蛋的山東臨沂市三益禽畜有限責(zé)任公司行政主管劉先生告訴南方周末記者，他們從2004年開始與當(dāng)?shù)匾恍┱畽C(jī)關(guān)合作，每年供應(yīng)兩三百噸。同是山東，生產(chǎn)咸鴨蛋的微山湖荷花食品有限公司總經(jīng)理秦家懷說，他們主要為國務(wù)院某局特供鴨蛋，合作已有10年。

    湖北神丹健康食品有限公司技術(shù)服務(wù)部汪經(jīng)理透露，除供市場外，每周還給湖北省委機(jī)關(guān)食堂送一次鵪鶉蛋，每次幾十件，已經(jīng)送了三四年。

    同是湖北，京山輕機(jī)集團(tuán)國寶橋米有限公司生產(chǎn)的橋米部分以團(tuán)購形式提供給省政府、糧食局、農(nóng)業(yè)廳等政府部門。橋米是湖北京山縣獨(dú)產(chǎn)的大米，質(zhì)量上佳。

    而遠(yuǎn)在東北的遼寧省丹東市前陽五四農(nóng)莊主產(chǎn)越光大米，越光米素有"世界米王"的美譽(yù)。該農(nóng)莊負(fù)責(zé)人姚成海告訴南方周末記者，越光大米因口感好，質(zhì)高量低，深得政府部門信賴，三年前，部分產(chǎn)品特供遼東本地政府及商檢、海關(guān)部門，且與北京有關(guān)部門有過合作。

    低調(diào)的基地，高調(diào)的產(chǎn)品

    特供體系由來已久。建國之后，"特供"始自一份報告。中共中央轉(zhuǎn)發(fā)原國務(wù)院副秘書長齊燕銘在1960年7月30日擬訂的《關(guān)于對在京高級干部和高級知識分子在副食品供應(yīng)方面給予照顧問題的報告》中，把齊燕銘報告中的"在副食品方面給予照顧"改為"特需供應(yīng)",從此，"特供"成了一個神秘而令人羨慕的詞語。

    2007年，北京市二商局干部高智勇曾撰文回憶，過去為保證絕對安全，涉及"特供"事務(wù)的業(yè)務(wù)干部與職工可由商業(yè)局選調(diào)，但保衛(wèi)干部與化驗人員，必須經(jīng)由公安部八局任命和市公安局選派。政治上是否可靠，出身背景、家庭成分都是審查所考慮的因素。同時，他們不僅要認(rèn)真執(zhí)行中央制定的"特供"政策與組織紀(jì)律，還被要求深入研究服務(wù)對象的需求喜好，并在工作中落實。

    南方周末記者查閱到的《北京志·商業(yè)卷·飲食服務(wù)志》電子版第四篇"管理"中有如此記錄，對中央各部門召開的重要會議和重大外事活動的采用"特供",是基于政治考慮，以做到絕對安全、不發(fā)生任何事故、體現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)為原則。

    與很多特供基地低調(diào)運(yùn)行相反的是，近年很多特供產(chǎn)品正成為特供產(chǎn)品提供商的"賣點(diǎn)".

    2007年8月27日，北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站"首都之窗"發(fā)表的一篇題為《副區(qū)長王忠海就特供農(nóng)產(chǎn)品情況進(jìn)行調(diào)研》文章提及，"設(shè)施草莓、波龍堡葡萄酒、平湯渫、白靈菇、'卓辰'排酸牛羊肉、宏利肉鴨、長陽葡萄等一批農(nóng)產(chǎn)品被國家機(jī)關(guān)選為特供產(chǎn)品".南方周末記者從房山區(qū)有關(guān)部門得到了證實。

    也是這個月，"投資北京"網(wǎng)站在一篇題為《八十畝地：北京波爾多》的文章中說，波龍堡葡萄酒當(dāng)選為2008奧運(yùn)會候選用酒、政府機(jī)關(guān)特供酒。

    "保安全、保質(zhì)量、保及時、保秘密"

    知情人士向南方周末記者透露，位于北京西山腳下的巨山農(nóng)場是國家高級官員的瓜果蔬菜主要供應(yīng)地。

    巨山農(nóng)場隸屬于首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)，位于首都環(huán)境保護(hù)區(qū)的西山腳下，西鄰八大處公園，北倚香山，東望玉泉山。環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，無公害污染，經(jīng)農(nóng)業(yè)部和北京市環(huán)境監(jiān)測中心對農(nóng)場生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，農(nóng)場水質(zhì)、大氣、土壤的質(zhì)量均達(dá)到國家規(guī)定的優(yōu)級標(biāo)準(zhǔn)。

    一位浸淫特菜生產(chǎn)多年的知情者告訴南方周末記者，除了政府機(jī)關(guān)食堂外，一些官員家里吃的蔬菜瓜果也來自順義區(qū)順沿特菜基地。

    據(jù)了解，該基地是北京市有機(jī)蔬菜種植的典范，不僅國家標(biāo)準(zhǔn)委員會授予該基地"國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)",且國家高層也曾到此視察。

    上述人士透露，他們生產(chǎn)的蔬菜每周向外邊送一次，一共14個品類，約幾十斤，其中有十種大路菜，比如黃瓜、豆角、茄子、西紅柿、筍瓜、圓白菜、空心菜、油菜，還有三四種只有在高級西餐廳或酒店里見到的"特菜",如小櫻桃、黃秋葵、寶塔菜花、紫甘藍(lán)。"迄今為止，該基地產(chǎn)品未檢出任何問題。"上述人士說，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部調(diào)派陜西、山東等其他省份的檢測機(jī)構(gòu)到基地交叉檢測，而區(qū)縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門隔三差五地取樣化驗，確保不出任何閃失。

    另外，基地里所有蔬菜檔案跟人口管理一樣詳細(xì)。"何時下種，誰育的苗，哪天定植，誰打的農(nóng)藥，打了多久，采摘安全期是哪天，誰采摘等等，一一記錄在案，以備查詢。"

    南方周末記者所拿到的一份《特需農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（企業(yè)）年度考核表》顯示，生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)中，"任何一個關(guān)鍵控制點(diǎn)不合格，即取消其特需資格".

    為方便"特供"農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，2002年9月，北京市農(nóng)委增設(shè)直接管理"特供"生產(chǎn)的北京市特需農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)中心，級別相當(dāng)于正處級。各區(qū)縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人被指定為質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)縣"特供"農(nóng)產(chǎn)品的組織、協(xié)調(diào)和管理，做到"保安全、保質(zhì)量、保及時、保秘密".

    特供產(chǎn)品更是施行淘汰制度。2004年7月5日，北京市農(nóng)委專門下發(fā)《北京市特需農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系實施辦法（試行）的通知》，該辦法第八條說，市特需中心對特需農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位實行動態(tài)管理，組織專家每年對特需農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位進(jìn)行考核，對連續(xù)兩次考核未達(dá)標(biāo)單位取消其特需農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)資格。

    雖然特供產(chǎn)品要求嚴(yán)格，但受訪菜農(nóng)仍希望能被選中。"一旦入選，既是榮譽(yù)，也是資本，日后的產(chǎn)品不愁銷路。"

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