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中國食品網(wǎng)

國內(nèi)外專家建言中國食品安全

   2011-05-19 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)10820

    中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月19日訊 記者近日從中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會與國際食品科技聯(lián)盟在京召開2011年國際食品安全論壇上獲悉,42位中外專家分析了當(dāng)前中國食品安全面臨的八大挑戰(zhàn),并就加強中國食品安全工作提出了十條建議。

    梳理中國食品安全八大挑戰(zhàn)。一是基數(shù)與概率。中國用30年時間完成了發(fā)達國家用百年完成的從溫飽到小康的需求跨越。2010年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達到5.3萬億,每天平均加工生產(chǎn)10億公斤食品,這個全球最龐大的基數(shù)必然使中國發(fā)生食品安全事故的概率增高。二是源頭污染。中國快速發(fā)展的工業(yè)化進程,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、空氣、水、土地等污染加快,其產(chǎn)生的風(fēng)險傳遞到整個食品鏈。三是散點式溯源。中國農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營,而食品市場在快速集中。分散的小農(nóng)經(jīng)濟與現(xiàn)代食品工業(yè)對接失衡,其溯源的難度遠遠高于大農(nóng)業(yè)支撐的歐美等發(fā)達國家。四是風(fēng)險交流嚴(yán)重缺失。風(fēng)險交流功能是讓公眾了解安全風(fēng)險及管理措施,避免公眾恐慌。而中國監(jiān)管部門、科技界主動回應(yīng)少,加之個別媒體片面追求轟動效應(yīng),不經(jīng)核實就隨意發(fā)布信息,造成公眾對食品安全狀況認(rèn)識片面。五是"信息真空"下的"信息失真".從某種意義上說,媒體正成為中國食品安全的實際"引導(dǎo)者".科學(xué)事實與消費者認(rèn)知之間存在"信息真空",食品安全假新聞不斷出現(xiàn)。六是監(jiān)管難度。當(dāng)前形成了少數(shù)大企業(yè)對40余萬中小企業(yè)甚至小作坊的惡性競爭、艱難并存的"二元化"格局,不同層次、不同類型企業(yè)問題不同,相同、單一的監(jiān)管模式難以有效、有力。七是管理差異。中國和發(fā)達國家的食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相差較大,消費者訴求又要與發(fā)達國家食品安全水平對接。同時,分段監(jiān)管的不足以及整個食品安全框架體系也正在建設(shè)中。八是矛盾的濃縮。中國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各種社會矛盾加劇,食品安全問題"燃點"很低,甚至成為各種民意的宣泄口,一個小企業(yè)、小攤販的惡意行為,很容易引起消費者對整個食品行業(yè)和監(jiān)管部門的強烈不滿。

    提出十方面工作建議。一是確定對中國食品安全的合理期待值。以全球、歷史的視角看待中國當(dāng)前的食品安全問題,它只是一個國家常態(tài)化的管理過程必經(jīng)的一個階段,食品安全不可能是"零風(fēng)險",需要確定合理的期待值,打持久戰(zhàn)。二是國家對食品安全監(jiān)管的任務(wù),不是消除危害,而是將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。一個國家食品安全政策法規(guī)的制定,需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費習(xí)慣、科學(xué)、社會、政治和文化等多個方面,最終實現(xiàn)企業(yè)、消費者、政府等多方利益的平衡。三是確定解決中國食品安全問題的技術(shù)路線圖,減少"激情式"執(zhí)法。從道德、法規(guī)、技術(shù)三個層面,探尋解決路線圖以及不同層次的監(jiān)管流程,減少人為影響。四是將食品安全成本納入企業(yè)生產(chǎn)成本。食品安全的責(zé)任主體是企業(yè),企業(yè)必須將安全成本納入生產(chǎn)成本,加強全過程控制。重疊、過頻的政府檢測,別的國家都沒有,易使企業(yè)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,也易使消費者對政府過高期待。五是風(fēng)險交流應(yīng)納入中國政府食品安全管理的重要環(huán)節(jié)中。政府缺位、科技界失聲、媒體報道失準(zhǔn),三大因素使中國食品安全的諸多事件定性不準(zhǔn),風(fēng)險交流嚴(yán)重缺位。應(yīng)由政府、科技界、行業(yè)、媒體共同努力,盡快強化這一薄弱環(huán)節(jié)。六是強化"平和時期"的風(fēng)險交流,強化公眾科普。風(fēng)險交流應(yīng)該更多地在日常進行,打好基礎(chǔ),提升消費者食品安全認(rèn)知水平,危機爆發(fā)時再亡羊補牢,往往為時已晚。七是科技界應(yīng)反思在食品安全事件中的集體失聲,勇于承擔(dān)社會責(zé)任??萍冀鐟?yīng)當(dāng)用"老百姓聽得懂的語言,表達科學(xué)的真實。"科技工作者應(yīng)當(dāng)站在食品安全科普工作的第一線。八是媒體應(yīng)該誠實、客觀地報道食品安全事件,多做"平和時期"的消費者教育。媒體要以科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ)報道食品安全信息,要誠實、客觀地報道食品安全事件。主管單位應(yīng)對媒體的造謠者給予及時處罰,以防不正之風(fēng)蔓延。九是透明才能產(chǎn)生信任。中國食品安全的最大危機是信任危機。要取信于民,透明是食品安全企業(yè)管理和政府管理的關(guān)鍵所在。十是分段管理下的信息共享。中國目前分段過多的管理模式制約了食品安全管理,產(chǎn)生了許多矛盾與困惑,加強協(xié)調(diào)協(xié)作、信息共享是克服當(dāng)前管理困境必須使用的手段。


 
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