摘要：我國《食用植物調(diào)和油》國家標(biāo)準(zhǔn)從2005年開始制定，多次公開征求專家和企業(yè)的意見，但至今也未出臺。由于缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒有對調(diào)和油配料比例的統(tǒng)一要求，調(diào)和油的配料和比例由企業(yè)決定。造成目前市場上調(diào)和油呈現(xiàn)"什么油便宜就兌什么，什么油貴就標(biāo)什么"的混亂局面，給食品消費(fèi)及食品安全埋下諸多隱患。
食品行業(yè)直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康，然而近年來，我國食品安全警鐘頻鳴，食用油作為食品的一大種類，安全問題也層出不窮。原來人們更多關(guān)注的是地溝油對身體的危害，但是調(diào)和油的以次充好、張冠李戴問題，也漸漸成為食用油安全的一大隱患。
現(xiàn)象之一：部分調(diào)和油用價格低廉的棕櫚油勾兌而成--什么油便宜就兌什么
調(diào)和油研制的初衷是避免經(jīng)常吃單一品種食用油的缺陷，通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)推出的一個營養(yǎng)豐富的新品種。但由于缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒有對調(diào)和油配料比例的統(tǒng)一要求，調(diào)和油的配料和比例由企業(yè)自己來決定，比如花生調(diào)和油，其中的花生油到底有多少，只有企業(yè)自己知道。
據(jù)調(diào)查，一些花生調(diào)和油、茶籽調(diào)和油，其中純花生油和純茶籽油的比例不到5%，其余都是用的棕櫚油等價格比較低的油種勾兌而成。國際棕櫚油價格不斷上升，調(diào)和油對其需求量的不斷增加也是原因之一。調(diào)和油調(diào)出的不是健康，是暴利。這樣的食用油以較低的價格大量投入市場，價格優(yōu)勢凸顯，不明緣由的消費(fèi)者因價格便宜更愿意購買，直接導(dǎo)致其他企業(yè)不得不用同樣的手段搶占市場，最終形成劣油驅(qū)逐良油的困境。
我國的棕櫚油基本上從馬來西亞進(jìn)口，根據(jù)其熔點(diǎn)不同而分為不同等級。進(jìn)口棕櫚油略做加工后就可直接分裝，一半以上都被用作食用調(diào)和油的基礎(chǔ)油。低于24度的棕櫚油即可用于油炸食品用油。棕櫚油區(qū)別于其他植物油，其飽和脂肪酸含量超過50%，當(dāng)溫度降低時，它會與豬油一樣凝結(jié)成白色固體。長期食用棕櫚油會造成人體血清飽和脂肪酸攝入過量，導(dǎo)致膽固醇、甘油三酯、低密度脂蛋白升高，從而引發(fā)心腦血管疾病。美國就曾長時間認(rèn)為棕櫚油有害于健康而限制其進(jìn)口。
現(xiàn)象之二：各品種調(diào)和油張冠李戴--什么油貴就標(biāo)什么
標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致食用油市場混亂的另一明顯表現(xiàn)是調(diào)和油的張冠李戴。以茶籽調(diào)和油為例，純茶籽油每噸3-4萬元，約合每升30多元，一桶5升的茶籽調(diào)和油成本應(yīng)該在150元以上，但目前市場上5升裝最低的只要70元左右。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在市場上銷售的便宜茶籽調(diào)和油實(shí)際上都是棕櫚油或者大豆油，有些象征性地?fù)饺?%-2%的茶籽油。橄欖調(diào)和油里面一般就摻入3%-5%的橄欖油。調(diào)和油種種亂象的背后，正是食用調(diào)和油國家標(biāo)準(zhǔn)至今沒有規(guī)定各種成分需明確標(biāo)示在外包裝上，在調(diào)和油里面摻什么油，摻多少，完全由企業(yè)自己說了算。
更有甚者，通過香精等添加劑來勾兌高價位的調(diào)和油。2009年1月6日，北京市質(zhì)監(jiān)部門曾查處曝光3家食用油摻香精的不法企業(yè)，在生產(chǎn)的花生芝麻調(diào)和油中加入芝麻油香精、花生油香精、花生油專用色素等禁用添加劑。2010年5月，中國質(zhì)量萬里行曝光，在山東一家年產(chǎn)量千萬斤的油脂廠，竟然用棉籽油和大豆油加入花生油香精隨意勾兌，廠家再貼上花生調(diào)和油標(biāo)簽銷往各地，引起社會強(qiáng)烈反響。
食用調(diào)和油擠占傳統(tǒng)優(yōu)勢油市場份額
以前，國內(nèi)老百姓均以食用當(dāng)?shù)胤N植壓榨的食用油為主。例如長江流域四川、重慶、貴州、湖北、湖南、安徽、河南南部、江蘇、上海和浙江等省市是我國油菜籽的主產(chǎn)區(qū)，也是食用菜籽油的主要消費(fèi)區(qū)域；山東是我國花生的生產(chǎn)大省，早些年也主要以食用花生油為主。但近幾年，受調(diào)和油營養(yǎng)搭配理念的引導(dǎo)和沖擊，國內(nèi)居民消費(fèi)習(xí)慣漸趨統(tǒng)一，食用調(diào)和油比例不斷擴(kuò)大，棕櫚油的消費(fèi)量也在逐年增加。近些年我國一直是馬來西亞棕櫚油出口最多的國家，進(jìn)口數(shù)量的不斷攀升，也日益加劇了我國食用油對外的依存度。2010年，我國食用油市場整個對外依存度為66%，與2001年的33%相比，10年之內(nèi)翻了一番。
與此同時，我國傳統(tǒng)優(yōu)勢油料品種種植面積不斷下降。目前，我國油菜的播種面積已呈下降走勢。國家糧油信息中心最新數(shù)據(jù)顯示，2011年中國油菜播種面積為720萬公頃，較2010年減少15萬公頃，減幅為2%；預(yù)計(jì)2011年中國油菜籽產(chǎn)量為1280萬噸，較2010年減少28.2萬噸，降幅為2.2%。另外，山東是我國最大的花生生產(chǎn)及出口基地，全省的花生種植面積約占全國生產(chǎn)面積的1/4，總產(chǎn)量的1/3。從2004年開始，山東花生種植面積持續(xù)下滑，總產(chǎn)量徘徊不前。2009年較2003年花生種植面積和總產(chǎn)量分別下降320萬畝和26萬噸，降幅分別為22%和7%。此外，葵花籽油、棉籽油等我國其余主要油料品種的種植危機(jī)，近些年也屢見報端。
國家應(yīng)盡快推出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
國內(nèi)消費(fèi)市場中食用調(diào)和油的隨意勾兌、名稱繁雜以及標(biāo)識混亂的問題早已引起相關(guān)部門注意，食用調(diào)和油的國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作也提上國家糧食局等有關(guān)部門的議程。2007年中國糧油學(xué)會油脂分會第十六屆學(xué)術(shù)年會上，形成《食用調(diào)和油國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿》，2008年食用調(diào)和油國家標(biāo)準(zhǔn)開始向社會各界公開征求意見，意見反饋截止時間為2008年10月25日，但至今食用調(diào)和油國家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺。
造成政策遲遲未出臺的關(guān)鍵因素是食用調(diào)和油國家標(biāo)準(zhǔn)的制定仍面臨一個難題。調(diào)和油一旦勾兌完成，要通過檢測儀器來分辨出添加了什么油、成分是多少，難度非常大。調(diào)和油不像純食用油，純食用油摻了一點(diǎn)別的油都可以檢測出來。但調(diào)和油卻不是這樣，由于各種油的脂肪酸結(jié)構(gòu)組成差別并不大，對調(diào)和油只能檢測出特定油種有還是沒有，具體比例很難檢測，正因如此，長期以來調(diào)和油的比例成了企業(yè)的秘密，而廣大消費(fèi)者并不知情。
但政府不能因?yàn)橐粋€難題，就對調(diào)和油市場的混亂放任不管。在標(biāo)準(zhǔn)推出之前，有關(guān)部門應(yīng)該出臺相關(guān)規(guī)定，要求食用油產(chǎn)品必須標(biāo)明各種原料油的種類和配比，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要堅(jiān)決予以退市。同時，公布種類和配比后，要定期檢查監(jiān)督，一旦查出與產(chǎn)品標(biāo)示差距懸殊、以次充好的商品應(yīng)對企業(yè)嚴(yán)厲制裁。另外，應(yīng)盡快完善調(diào)和油的國家標(biāo)準(zhǔn)，并引入競爭機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化的制定效率，推動食用油市場的食品安全體系建設(shè)。（中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心 邵娜）
