昨日下午,備受社會各界關注的《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》經省十一屆人大常委會第二十四次會議表決通過,將于今年10月1日起正式開始施行.四川也由此成為全國第一個就城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行地方自主立法的省份.
與前兩次的條例草案相比,昨日獲得表決通過的《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》壓縮了部分涉及城鄉(xiāng)容貌和衛(wèi)生管理具體標準的量化內容,包括"禁止在路邊露宿、乞討"、"收費公共廁所夜間不得關門"等硬性指標.同時更加注重宣傳教育和以人為本的原則,針對隨地吐痰、車內拋物等影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為并非一罰到底,而是先行教育責令清除,情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的才對個人罰款50-200元,對單位罰款500-2000元.
《條例》更側重制度建立
"現在的《條例》更側重于建立制度、明確原則和規(guī)范程序."省人大法制委員會副主任委員王希龍說,《條例》應當把制定地方性法規(guī)與制定技術標準、宏觀管理與具體操作、制度規(guī)范與政府職能相協調.
焚燒秸稈教育不成才罰款
在此前審議《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和征求意見中,針對隨地吐痰、亂丟亂扔等影響城鄉(xiāng)環(huán)境的行為,罰款到底該多少一直是一個爭
論的焦點,金額從幾十到數千元不等.但多數的意見認為,應該以教育為主、罰款為輔的原則加以矯正.
省人大法制委員會在審議中采納了大多數人的意見,采取相對集中的處罰條款,處罰幅度也比較了相關法規(guī)和兄弟省市相對適中的方法.
《條例》規(guī)定,針對隨地吐痰、車內拋物、在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒秸稈、垃圾等影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為并非一罰到底,而是先行教育責令清除,情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的才對個人罰款50-200元,對單位罰款500-2000元.
使用"老油",最高罰十萬
這兩天,重慶老堂客火鍋店使用"老油"一事,讓人們把關注的焦點再次投向了餐廚垃圾管理.
對此,《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》明確規(guī)定,餐廚垃圾處理應當逐步建立產生等級、定點回收、集中處理制度.從餐廚垃圾中回收的物質應當按照國家規(guī)定的用途或者標準使用,"不得用于生產可能危害人體健康的產品".有條件的城市應當推廣餐廚垃圾無害化處理.
《條例》第六十九條規(guī)定:"將從餐廚垃圾中回收的物質用于生產可能危害人體健康的產品的,責令停止生產,沒收產品及違法所得,并處二萬元以上十萬元以下罰款.造成人身傷害的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任."
