信息時報記者 廖喜張 聶奇文 通訊員 廖蔚
民告官,在東莞并不稀奇,但因食品抽查程序問題而引發(fā)的民告官訴訟案件則并不多見.8月3日上午,東莞市第一人民法院就公開審理了一起類似行政處罰糾紛案件.原告東莞市伙伴食品有限公司(以下簡稱"伙伴公司")以未經(jīng)過產(chǎn)品鑒定即作出行政處罰決定為由,將東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局(以下簡稱"東莞質(zhì)監(jiān)局")告上法庭,要求法院依法撤銷被告其行政處罰決定.
庭審聚焦:標(biāo)示能否成為處罰依據(jù)
在庭審過程中,關(guān)于包裝袋標(biāo)示能否成為處罰依據(jù)的爭辯成為了該案的焦點(diǎn).原告伙伴公司代理律師李小興認(rèn)為,被告東莞質(zhì)監(jiān)局沒有出具相關(guān)產(chǎn)品鑒定結(jié)果,作出的行政處罰缺乏法律依據(jù).該律師說,"被告應(yīng)該很清楚工業(yè)鹽及食用鹽的區(qū)別,現(xiàn)在被告僅憑包裝袋上的標(biāo)識來認(rèn)定為工業(yè)鹽是不妥的." 對此,被告東莞質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,工業(yè)鹽在包裝上已經(jīng)標(biāo)識出來了,產(chǎn)品號GB/T5462-2003就是工業(yè)鹽的標(biāo)識,"原告方所采購的鹽,從標(biāo)識上來看就是工業(yè)鹽."隨后該負(fù)責(zé)人拿出了在檢查現(xiàn)場拍攝的照片,照片顯示包裝袋上的產(chǎn)品號均為GB/T5462-2003.伙伴公司代理律師承認(rèn)照片中的產(chǎn)品即為被東莞質(zhì)監(jiān)局所查處的產(chǎn)品,但他同時提出了質(zhì)疑,"僅僅憑著標(biāo)示就能作出判斷嗎?包裝袋里面也有可能裝的是其他東西,如果是毒品呢,是不是也依據(jù)包裝袋就認(rèn)定為只是工業(yè)鹽?" "原告方在現(xiàn)場沒有對此提出異議,有筆錄依據(jù)."被告方負(fù)責(zé)人回應(yīng)說,在伙伴公司生產(chǎn)的產(chǎn)品包裝袋注明的配料表上,食鹽是排在第一位的,"在生產(chǎn)過程中大量使用工業(yè)鹽,是置人民生命安全于不顧."隨后,該負(fù)責(zé)人表態(tài)稱,可以由法院指定專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)對該精制鹽進(jìn)行鑒定.庭審結(jié)束后,審判長宣布將由法院委托食鹽鑒定機(jī)構(gòu)對所查處成品鹽進(jìn)行鑒定.
采訪回應(yīng):一般檢查過程均按標(biāo)示判定
庭審結(jié)束后,東莞質(zhì)監(jiān)局法規(guī)科黃姓科長找到記者,再三重申該局行政處罰依據(jù)充分.該科長表示,在一般的檢查過程中都是只按標(biāo)示進(jìn)行判定,"特殊情況的時候,在完全沒有包裝的情況下才會進(jìn)行鑒定,食用鹽都有一個規(guī)范的包裝,標(biāo)示的判定已經(jīng)定了標(biāo)準(zhǔn),默認(rèn)這個是工業(yè)鹽."至于在以后的查處中會否增加鑒定環(huán)節(jié),該科長稱會視具體情況而定.李小興則表示,作為食品安全執(zhí)法機(jī)關(guān),被告方應(yīng)該慎之又慎的作出行政處罰決定,但是在這個案件中,被告方僅僅依據(jù)包裝袋標(biāo)示就作出了決定,這是很草率的,"我們要求做出鑒定,就是希望執(zhí)法機(jī)關(guān)排除疑點(diǎn),有責(zé)任的可以清清楚楚的承擔(dān)責(zé)任,沒有責(zé)任的也應(yīng)該還我們一個清白."李小興表示,等鑒定結(jié)果出來后,如果是工業(yè)鹽將承擔(dān)責(zé)任,并將追究供貨商責(zé)任,如果不是,將要求法院依法撤銷被告方的處罰決定.
事件回溯:伙伴公司被行政處罰
2011年3月24日,東莞市質(zhì)監(jiān)局在例行抽查中,發(fā)現(xiàn)伙伴公司原料倉庫內(nèi)的高級精制鹽,包裝上標(biāo)稱的產(chǎn)品號為:GB/T5462-2003.東莞市質(zhì)監(jiān)局工作人員認(rèn)為,該標(biāo)準(zhǔn)正是工業(yè)鹽的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn).隨后,該公司生產(chǎn)主管朱冠華承認(rèn)生產(chǎn)成品與半成品均添加了精制鹽.而在接受調(diào)查時,該公司負(fù)責(zé)人李清妹在《調(diào)查筆錄》上簽名并按指膜確認(rèn)了事實(shí). 其后,東莞市質(zhì)監(jiān)局對該公司做出行政處罰,沒收了該公司"新一代上鮮大骨濃湯調(diào)味素"36包、半成品186包及用于生產(chǎn)的工業(yè)鹽29袋又25kg,處以4萬元的罰款,并吊銷全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證. 伙伴公司對此表示不服,認(rèn)為被查封的高級精制鹽并不是工業(yè)鹽,所生產(chǎn)的產(chǎn)品也符合食品生產(chǎn)要求,屬于合格產(chǎn)品,且該公司2010年底才從第三方接手過來,目前的生產(chǎn)只停留在試驗(yàn)階段,并未進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn). 隨后,伙伴公司向東莞市第一人民法院提起訴訟,請求東莞市質(zhì)監(jiān)局作出的行政處罰決定書無效. (來源:信息時報)
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