▲5月24日，城管從一家衛(wèi)生條件極差的小作坊內查抄了地溝油及工具。 （資料圖片）本報記者潘之望攝
地溝油、泔水豬等關系餐廚垃圾處理的問題已經(jīng)成為近期社會關注的焦點。為切斷地溝油流入餐桌的渠道，昨天，市人大常委會審議的《北京市生活垃圾管理條例（草案）》（以下簡稱"草案"）增加規(guī)定，要求一定規(guī)模符合條件的就餐點應建垃圾就地處理設施。
修改垃圾處理
千人就餐點垃圾就地處理
市人大法制委員會副主任委員卜世成表示，經(jīng)二次修改的草案針對一些重點難點的問題進行了相應修改，包括生活垃圾源頭減量、分類的標準及收集運輸處理的銜接、餐廚垃圾處理、建筑垃圾綜合循環(huán)利用、廢棄食用油脂監(jiān)管及公眾參與生活垃圾處理工作等。
對于目前備受社會關注的地溝油、泔水豬等因餐廚垃圾處理不當引起的食品安全事項，草案明確"禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油".
但是，草案未明確具體的處罰措施，僅在罰則中規(guī)定，違反該規(guī)定的由農(nóng)業(yè)、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責依法予以查處。
此外，法制委員會認為，應當在條例中增加餐余垃圾就地處理的相關規(guī)定，以有效規(guī)范餐廚垃圾就地處理水平和廢棄油脂資源化處理水平。
因此，草案增加規(guī)定，要求符合一定規(guī)模并具有就地處理條件的餐飲服務單位，應當按照本市有關規(guī)定建設符合標準的餐廚垃圾就地處理設施，將可以自行處理的餐廚垃圾按照規(guī)定就地處理和資源化利用。
同時，市政市容行政主管部門應當會同有關部門對餐廚垃圾就地處理設施建設、運行和環(huán)境保護等情況進行監(jiān)管。
法制委員會相關負責人表示，最近，市委、市政府在研究加快推進本市餐廚垃圾和廢棄油脂資源化處理工作時提出，要加強餐廚垃圾的就地處理工作，要求就餐人員或營業(yè)面積達到一定規(guī)模并具備條件的單位應當建設餐廚垃圾就地處理設施。
而現(xiàn)實工作中，許多餐飲企業(yè)及大型的餐飲街產(chǎn)生大量餐廚垃圾，在轉運過程中存在一些問題。建立就地處理設施可很大程度上規(guī)范餐廚垃圾的資源化管理。該負責人解釋："一定規(guī)模"一般是指就餐人員在1000人以上，比如高校、機關的食堂，營業(yè)面積達到1000平米，比如一些餐飲街等，這些大型餐飲場所若管理不善，更易出現(xiàn)廢棄油脂外流現(xiàn)象。
該負責人表示，目前，無害化處理餐廚垃圾大概有兩種措施，一種類似高安屯垃圾焚燒廠的處理方式，將餐廚垃圾處理生成粉末狀物用作可利用的肥料。另一種小型就地處理設施，將餐廚垃圾生成碎末狀。
對于這些就地處理設施處理完的垃圾是否能避免造成二次污染，該負責人表示，目前，還需要環(huán)保部門對無害化處理的結果進行進一步監(jiān)管，避免再生垃圾再污染。
此外，按照誰污染誰負責的基本原則，就地處理設施設置前期可能部分由政府投資，但后期的運營經(jīng)費需要由產(chǎn)生垃圾者自行承擔。
修改垃圾減量
餐飲企業(yè)設"不剩餐"標識
草案初次審議時，常委會組成人員提出，為了促進生活垃圾源頭減量，草案應該明確規(guī)定提倡不剩餐行為和限制商品過度包裝等促進生活垃圾源頭減量的具體手段。
據(jù)此，草案修改為"餐飲經(jīng)營單位應當在餐飲服務場所以及餐桌上設置不剩餐的醒目標識，在服務過程中提示消費者合理消費，適量點餐".
同時，草案還明確了市、區(qū)（縣）餐飲行業(yè)協(xié)會作為社會組織與社會管理工作，發(fā)揮其在餐廚垃圾減量工作中的行業(yè)自律和服務作用。
舉措
舉報食品安全最高獎30萬
昨天，市公安局發(fā)布消息稱，北京近日已查處3起"毛油"（廢棄油脂，包括地溝油）黑作坊，但目前尚未發(fā)現(xiàn)地溝油回流餐桌的情況。此外，為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，相關部門調整了食品安全獎勵辦法，辦法中規(guī)定可以給予舉報人最高不超過30萬元的獎勵。
4年前的2007年，北京市食安委曾經(jīng)修訂過一次《獎勵辦法》。與最初的試行《辦法》比較，當年的修訂有兩處"亮點":一是明確可以采取匿名方式進行舉報；二是獎勵金額上限由1萬元提高到5萬元。
而今，舉報食品安全的獎勵金額再次"漲價".市食品辦相關負責人介紹，為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，及時控制和消除食品安全隱患，市食安委近日修訂并實施了《北京市食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法（修訂稿）》。在此次新實施的規(guī)定中，獎勵金額大幅提高，市民舉報最高可獎30萬元。
新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動與市政府食品安全辦公室或其他有關部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法予以獎勵。新聞媒體工作者舉報食品安全違法行為的，參照本辦法予以獎勵。
北京目前查處了3起涉及生產(chǎn)"毛油"的黑作坊。該種毛油來源于各種廢棄油脂，可用來作為化工原料，其本身并不違法，但如果無證無照，或生產(chǎn)出的油脂經(jīng)過精煉之后回流餐桌，便屬于典型的違法行為。 本報記者王鵬昊
修改垃圾分類
垃圾投放地點需向居民公示
草案規(guī)定了本市實行生活垃圾分類管理責任人制度，如小區(qū)、胡同、街鄉(xiāng)等，實行物業(yè)管理的，確定由物業(yè)管理單位為責任人，集貿市場、商場等經(jīng)營場所由經(jīng)營管理單位擔任責任人。
草案對生活垃圾分類管理責任人做出多項規(guī)定，其中，責任人應該明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點，分類收集、貯存生活垃圾，并及時制止翻撿混合已分類生活垃圾的行為。
同時，單位和個人也需要遵守這一規(guī)定，應當按照責任人公示的時間、地點投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋灑生活垃圾，不得將生活垃圾排入雨水管道、河道、公共廁所。
此次提交人大常委會二次審議的草案，未明確寫明罰款金額，而是依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》進行相應處罰。根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生條例，違反上述規(guī)定個人最高罰200元，單位最高罰5萬元。市人大法制委員會還建議，建設單位、施工單位應回收可以利用的建筑垃圾。
本版采寫除署名外均據(jù)本報記者孫乾
