正義網(wǎng)浙江11月22日電（記者 楊斯）因使用工業(yè)硫磺烘熏筍干，杭州市余杭區(qū)一家黑心筍干加工點(diǎn)的生產(chǎn)商付某近日被杭州市余杭區(qū)檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪提起公訴。
余杭區(qū)檢察院偵監(jiān)科科長(zhǎng)陳紅霞向記者介紹，此案能夠順利地起訴，與該院聯(lián)合余杭區(qū)八家單位啟動(dòng)的"打擊危害食品藥品安全違法犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制"是分不開(kāi)的。
近年來(lái)，我國(guó)食品藥品安全領(lǐng)域的違法行為不斷發(fā)生，管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等問(wèn)題比較突出。
為加大對(duì)危害食品藥品安全違法犯罪活動(dòng)打擊力度，積極維護(hù)和規(guī)范余杭區(qū)食品藥品市場(chǎng)秩序，確保食品藥品安全，今年6月份，余杭區(qū)檢察院聯(lián)合該區(qū)區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)工商行政管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)貿(mào)易局等八家單位共同出臺(tái)了《關(guān)于聯(lián)合打擊危害食品藥品安全違法犯罪活動(dòng)的工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》規(guī)定，九家單位成立聯(lián)合打擊危害食品藥品安全違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組在檢察院設(shè)立辦公室，各成員單位均設(shè)專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)員。
《意見(jiàn)》還建立了兩項(xiàng)制度，推進(jìn)工作開(kāi)展。一是建立了聯(lián)席會(huì)議制度，九個(gè)成員單位每季度都應(yīng)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研討案件、分享辦案經(jīng)驗(yàn)。
二是以信息通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)結(jié)合的方式建立了信息通報(bào)制度?！兑庖?jiàn)》明確了八類(lèi)需進(jìn)行信息通報(bào)的情況，規(guī)定一般信息通報(bào)、典型案件通報(bào)、重大事項(xiàng)（緊急情況）通報(bào)等三種通報(bào)方式。同時(shí)要求各成員單位逐步推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督的兩執(zhí)法信息共享平臺(tái)。
付某制銷(xiāo)毒筍干案是聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的典型案例。
今年5月份，區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)群眾舉報(bào)一舉搗毀了付某的黑心筍干加工點(diǎn)。此后，該局辦案人員進(jìn)行了一段時(shí)間的證據(jù)搜集、物品檢測(cè)等工作。聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行后，帶著這些證據(jù)，質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)屠志遠(yuǎn)等人來(lái)到了檢察院，找到陳紅霞商討案情。
經(jīng)研討，他們認(rèn)定付某的行為已經(jīng)構(gòu)成刑法規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。案件定性后，陳紅霞便開(kāi)始引導(dǎo)區(qū)質(zhì)監(jiān)局沿著刑事案件方向取證。
起初，質(zhì)監(jiān)局只查出筍干中含有二氧化硫成分，并不能夠直接證明付某在生產(chǎn)時(shí)加入了國(guó)家禁止添加的成分。在溝通中，陳紅霞得知質(zhì)監(jiān)局在加工現(xiàn)場(chǎng)查獲了半袋子工業(yè)硫磺，這成為付某定罪的關(guān)鍵證據(jù)。
不久，該案便由公安機(jī)關(guān)移送檢察院，進(jìn)入批捕階段。初接此案時(shí)，承辦人員并不清楚當(dāng)前有哪些成分是國(guó)家禁止添加的，禁止添加成分是如何檢測(cè)出來(lái)的，這些都要問(wèn)質(zhì)監(jiān)局。
"在聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行以前，我們是不能與質(zhì)監(jiān)局直接對(duì)話(huà)的，"陳紅霞說(shuō)。以前，檢察院若要咨詢(xún)質(zhì)監(jiān)局問(wèn)題，需通過(guò)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行信息傳遞。這樣既浪費(fèi)時(shí)間，又可能出現(xiàn)理解偏差的局面。
得益于聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢察院與區(qū)質(zhì)監(jiān)局得以就此案進(jìn)行直接溝通，使得檢察院對(duì)付某進(jìn)行了快捕快訴。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制自今年6月底正式實(shí)行以來(lái)，至今成果顯著。
"檢察院與行政單位直接對(duì)話(huà)，加快了辦案速度，"陳紅霞這樣評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
作為聯(lián)動(dòng)機(jī)制的參與者，質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)屠志遠(yuǎn)肯定了聯(lián)動(dòng)機(jī)制的積極意義。"不僅實(shí)現(xiàn)了信息互通，還對(duì)那些存有違法違規(guī)幻想的人起到了威懾作用。"
該局食品科科長(zhǎng)聞國(guó)永向記者進(jìn)一步解釋道，在與食品生產(chǎn)人員溝通時(shí)，他們會(huì)說(shuō)明違規(guī)生產(chǎn)者不僅會(huì)受到行政處罰，還有可能受到刑事懲處，在思想上為想違規(guī)做事的人敲響了警鐘。
"該聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行以來(lái)，在檢察院的指導(dǎo)下，我局工作人員的法律素養(yǎng)得到了普遍的提高，"余杭區(qū)食品藥品監(jiān)督局稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳亦良也肯定了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
陳亦良介紹，該單位工作人員大都是學(xué)醫(yī)出身，法律知識(shí)儲(chǔ)備不足。檢察院對(duì)該單位日常工作的指導(dǎo)，使得他們更加清晰地了解了刑事案件的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，大大提高了他們移送案件的辦事效率。目前，兩家單位已合作查辦了一起非法經(jīng)營(yíng)藥品案件，該案正處于審查起訴階段。
截止目前，通過(guò)該聯(lián)動(dòng)機(jī)制，余杭區(qū)檢察院共查辦了4件危害食品藥品安全違法犯罪案件。
