《廣州市食品超市經(jīng)營管理規(guī)范》建立問題食品銷毀制度
關(guān)鍵詞：超市
亮點一：
銷毀錄像保存不少于三十天
按照《食品安全法》，流通環(huán)節(jié)對問題食品的處理方式是停止經(jīng)營。而《廣州市食品超市經(jīng)營管理規(guī)范》（以下簡稱《超市規(guī)范》）中，最引人關(guān)注的是建立問題食品銷毀制度。對于變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全要求或標準但又需自行銷毀處理的食品，應(yīng)當在不違反法律法規(guī)規(guī)定的情況下，以焚燒、掩埋、毀形、染色等方式進行有效銷毀。 "而且每家食品超市門店都必須建立問題食品銷毀專用場地，與食品經(jīng)營場所隔離，對問題食品的清點、存放、銷毀均應(yīng)在專用場地內(nèi)進行。"廣州市工商局食品處處長曾慶鵬昨日給記者解讀該規(guī)范時強調(diào)。食品超市應(yīng)當做好銷毀記錄，包括銷毀的品種和數(shù)量，銷毀時間、原因、方式，銷毀經(jīng)辦人、證明人、負責人等內(nèi)容。銷毀記錄保存期限不得少于兩年。銷毀過程應(yīng)當視頻錄像，視頻錄像資料保存時間應(yīng)當不少于三十天。
亮點二：
壽司要在-2℃~5℃之間冷藏
此次出臺的《超市規(guī)范》對超市的熟食管理有嚴格要求。比如，規(guī)范要求，食品超市經(jīng)營現(xiàn)場加工制作即食熟食的，應(yīng)當設(shè)置獨立的加工制作場所、安裝更衣及洗手、消毒設(shè)施，采用非手動式的水龍頭，配置充足有效的空氣消毒設(shè)施和專用工具、數(shù)量足夠的專用冷藏設(shè)施，滿足生熟分開存放和食品保存條件的要求。食品超市經(jīng)營在外單位加工制作的即食熟食，應(yīng)在收貨時檢查生產(chǎn)單位是否取得相應(yīng)的《食品生產(chǎn)許可證》，無證生產(chǎn)的食品不得進入食品超市銷售。
"此外，我們對冷藏食品的存放溫度也有了明確規(guī)定。"曾慶鵬告訴記者，食品超市經(jīng)營冷藏食品，如壽司、刺身等，應(yīng)當放置在溫度-2℃~5℃的專用冷藏柜銷售。食品超市經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品、即食熟食及其他生鮮食品，應(yīng)當于每日營業(yè)結(jié)束時，安排專人檢查當天到期的食品，按照本規(guī)范要求在問題食品銷毀專用場地予以銷毀。
亮點三：
設(shè)食品自檢室當天公示結(jié)果
第34條要求大型食品超市應(yīng)當在經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置獨立的自檢室，面積不小于3平方米。應(yīng)當購置必要的自檢設(shè)備，根據(jù)自身經(jīng)營狀況開展三聚氰胺、甲醛、瘦肉精、菌落總數(shù)、農(nóng)藥殘留等項目的檢驗，并在當天向消費者公示自檢結(jié)果及處理情況。曾慶鵬表示，"大型食品超市也可由企業(yè)總部在本市行政區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一的中央檢測室，每天抽檢安排應(yīng)當覆蓋所有分店，抽檢當天，各分店分別向消費者公示自檢結(jié)果及處理情況。"此外， 據(jù)曾慶鵬介紹，本辦法所稱食品超市是指經(jīng)營面積總和在100平方米以上的商品零售企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，這包括了133家大型超市、330家中型超市、517家小型超市。據(jù)了解，中大型超市目前已基本執(zhí)行這個規(guī)范。不過，對于《超市規(guī)范》所要求的"食品超市應(yīng)當配備專職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員。"有知名便利店的人士則表示："我們每家門店只有兩三名銷售人員，很難每家門店配備專職的食品管理人員。"
關(guān)鍵詞：餐廚垃圾
亮點一：
禁止隨意傾倒處理餐飲垃圾
昨日，《廣州市餐廚垃圾管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）正式亮相，其中規(guī)定，禁止將餐飲垃圾排入下水管道或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；禁止將餐飲垃圾提供給無《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》和《廣東省嚴控廢物處理許可證》的單位或個人進行處置；禁止將未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾直接作為畜禽飼料。
解讀：這項規(guī)定主要與2010年頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)[2010]36號）相呼應(yīng)。副市長曹鑒燎表示，廣州將針對廢棄油進一步出臺管理文件，從源頭上控制"地溝油".
亮點二：
收運潲水要有許可證
《試行辦法》規(guī)定，實行餐飲垃圾相關(guān)活動許可管理。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置實行資質(zhì)許可管理。從事餐飲垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當取得《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》，從事餐飲垃圾經(jīng)營性處置的單位也應(yīng)當取得相關(guān)行政許可。要求餐飲垃圾清運、處置單位在運輸、接收過程中，依照規(guī)范填寫一式四聯(lián)的聯(lián)單。通過實施聯(lián)單管理制度，確保餐飲垃圾的規(guī)范收運。
解讀：市城管委有關(guān)負責人透露，目前生活垃圾處理不需要行政許可，而新頒布的《試行辦法》就規(guī)定都要獲得行政許可。"現(xiàn)在法規(guī)出臺是一大進步，起碼有了（執(zhí)法）依據(jù)",廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會秘書長鄭曼英指出。 廣州地區(qū)飲食行業(yè)協(xié)會秘書長符波表示，據(jù)他所了解，除了部分餐飲店將餐飲垃圾賣給養(yǎng)豬戶外，也有部分餐飲店是要付錢讓別人來收的，因為這些垃圾"潲水佬"不要，比如一些川菜館的潲水。
"（餐飲垃圾）以前難以管，現(xiàn)在能管起來是好事",符波指出，《試行辦法》規(guī)定由專門有資質(zhì)的公司清運、處理餐飲垃圾，能促進垃圾分類管理，達到餐飲垃圾資源化利用的效果。
亮點三：
餐飲垃圾要申報登記
《試行辦法》要求餐飲企業(yè)每季度向城管部門申報登記，填寫餐飲垃圾的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、運輸、處置等內(nèi)容。實行餐飲垃圾管理臺賬制度。要求餐飲垃圾收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐飲垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向、用途等情況，每季度向區(qū)、縣級市城管部門、環(huán)保部門報告。符波表示，對于餐飲企業(yè)來說，登記、備案等制度操作起來并不難，"這相當于建立一份臺賬，跟供貨商臺賬一樣，做起來并不難。"
記者調(diào)查：新規(guī)將對現(xiàn)在餐飲垃圾的處理有顛覆性的沖擊。因為根據(jù)調(diào)查，目前大部分餐飲垃圾都由牲畜養(yǎng)殖戶收走。廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會秘書長鄭曼英曾從事餐飲垃圾流向調(diào)查，她告訴記者，餐飲垃圾屬于危險廢物目錄，大部分都沒有進行危廢處理就流入了畜禽養(yǎng)殖。華南師范大學學生謝麗璇等6位同學通過暗訪和發(fā)調(diào)查問卷的形式調(diào)查近80家廣州的餐飲店，撰寫了《廣州餐廚垃圾處理現(xiàn)狀及可推廣回收模式的研究》。調(diào)查結(jié)果顯示，餐飲店產(chǎn)生的餐飲垃圾有76%賣給了牲畜養(yǎng)殖戶；20%混在其他垃圾中倒掉；3%倒到化糞池；1%沖到下水道。
問題：
清運收費運輸時間未明確
不過《試行辦法》仍沒有明確餐飲垃圾收集運輸會否向餐飲業(yè)收費、收集的餐飲垃圾將如何處理、處理設(shè)施建設(shè)情況如何，等等。符波表示，他比較關(guān)心兩個問題，一個是收費問題?！对囆修k法》規(guī)定，餐飲垃圾的清運和處置費用由市、區(qū)、縣級市財政予以補貼，"既然有市財政補貼，那是不是不需要收餐飲店的錢呢？"
環(huán)衛(wèi)專家呂春元表示，餐飲垃圾實行登記對于大型正規(guī)的餐飲企業(yè)沒問題，但對于小企業(yè)就相信很難實施，也許會出現(xiàn)"少報、瞞報"的情況。
另外一個問題是收集運輸時間。符波說，目前全市有3萬~4萬家餐飲店，一般都是在晚上收市后才清運餐飲垃圾，若獲得許可的公司很少，很難在一個時間段內(nèi)把全市的餐飲垃圾都清運走。廣州市城管委主任李廷貴表示，進一步的措施還正在研究。 （文/記者倪明、林曉麗、劉幸、田欣、葉卡斯、郭曉昊）
