南方日報訊 （特派記者/雷雨 周志坤）“建議全國人大常委會對老百姓反映強烈的重點民生領域立法，比如食品安全，現(xiàn)在不光國內老百姓很關注，連國外都十分關注。”昨日，在審議全國人大常委會工作報告時，廣東團多位代表建議，加大食品安全領域違法行為的查處力度。
現(xiàn)有法規(guī)對違法行為約束不夠
全國人大代表、湛江市委書記劉小華說，現(xiàn)在食品問題層出不窮，到了非下決心整治不可的地步了。食品安全暴露的問題面越來越廣，幾乎每個環(huán)節(jié)都出了問題，食品領域的假冒偽劣問題越來越多。此外，現(xiàn)有法律不足以規(guī)范約束食品安全領域的違法違規(guī)生產經營行為。“現(xiàn)在的食品安全法和條例雖然有作用，但不足以有效遏制、約束和規(guī)范食品安全問題。”
劉小華認為，這主要表現(xiàn)在：第一，失之以泛，法律法規(guī)中一般號召多，具體打擊手段不夠多。第二，失之以軟，打擊力度太軟，食品安全的違法行為，貫穿生產、流通、經營等環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在只是重監(jiān)管，沒有認識生產不安全的食品也是違法行為，一般就罰了點小錢，打擊不夠重，在國外食品安全違法有可能判以重罰。第三，失之以慢，一件事故從大家很關注到出臺懲處結果，往往要經歷幾個月甚至3-5年，而有些食品違法案件查了很久，最后才不痛不癢地查處了幾個責任人。第四，失之以散，我國當前對食品安全管不好管不到位，跟對違法行為的懲處、約束不夠到位有關。
要打破行業(yè)潛規(guī)則，重典治亂
“食品安全問題之所以成為難以根治的痼疾，與我國廣大農村生產方式轉變、不顧一切追求農產品利益最大化有關。”全國人大代表、汕尾市工商聯(lián)主席、汕尾市海崇畜牧集團公司董事長蔡媽輝認為，在農業(yè)生產的種養(yǎng)、加工、儲運、檢測和消費的產業(yè)鏈上都摻雜有眾多利益相關的目的。另一方面，食品檢測監(jiān)督和檢測設施設備要有待于進一步完善提高，面對層出不窮的食品安全問題，檢測檢驗標準的制定和執(zhí)行較為滯后，未能充分適應變化。
為此，劉小華建議，加強食品安全工作，要做到重典治亂。抓好三個關鍵：首先，架起法制的高壓線，讓所有的經營者、群眾了解到食品安全違法的嚴重性，要做到違法必究；其次，要敢于嚴查嚴處；另外，關鍵還要抓責任主體，真正的主體是那些制假販假、生產假冒偽劣的人。蔡媽輝認為，企業(yè)要從源頭做起，制定嚴格的標準，甚至要高于國家標準；作為監(jiān)管方，要超前主動介入食品生產各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實行公開、獨立、專業(yè)的監(jiān)督機制，還要打破行業(yè)壟斷和潛規(guī)則，提高專業(yè)長效的監(jiān)管執(zhí)行能力。
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代表建議加大對食品藥品領域犯罪打擊力度
徹查犯罪嫌疑人非法經營數(shù)額
南方日報訊 （特派記者/趙楊）“我們要通過完善法律法規(guī)加大對食品藥品領域犯罪的打擊力度。”昨日，全國人大代表、廣東華泰科技集團公司董事長吳自祥在接受記者采訪時說。
吳自祥建議深挖犯罪，全力查清犯罪嫌疑人非法經營的數(shù)額。他表示，《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見》第十四條規(guī)定了犯罪嫌疑人多次實施侵犯知識產權行為時，其非法經營的數(shù)額累計計算。“這一點在打擊假冒偽劣食品藥品犯罪方面也可以借鑒”。但在公安機關執(zhí)法實踐中，由于警力不夠和一味追求破案數(shù)，往往僅以現(xiàn)場扣押的侵權產品數(shù)量作為定罪依據(jù)，只要現(xiàn)場扣押數(shù)量達到追訴標準，案件就可以告破，而怠以徹底查清所有銷售數(shù)額，這在某種程度上從輕處理了犯罪嫌疑人。
他還建議加強對犯罪嫌疑人的犯罪所得扣押、凍結的力度；建議對提供貸款、資金等共犯一并打擊。他表示，《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定“明知他人實施侵犯知識產權犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產、經營場所或者運輸、儲存、代理進出口等便利條件、幫助的，以侵犯知識產權犯罪的共犯論處。”生產銷售假冒偽劣食品藥品的行為離不開資金、經營場所或者運輸、儲存等環(huán)節(jié)的支持，公安機關、人民檢察院和人民法院在追究相關人員刑事責任時，對上述幫助行為應當一并追究、嚴厲打擊，以發(fā)揮刑罰的震懾和教育作用。
吳自祥還結合《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（二）》第四條的規(guī)定給出了具體的方案。該條規(guī)定“對于侵犯知識產權犯罪的，人民法院應當綜合考慮犯罪的違法所得、非法經營數(shù)額、給權利人造成的損失、社會危害性等情節(jié)，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下，或者按照非法經營數(shù)額的50%以上一倍以下確定。”
