每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京
昨日(3月20日)，國家食藥監(jiān)局網(wǎng)站信息顯示，食藥監(jiān)局修訂了《保健食品命名規(guī)定》，制定了《保健食品命名指南》，“祖?zhèn)?rdquo;“特效”“治療”等詞匯被禁止用于保健品命名。而在這之前，食藥監(jiān)局還發(fā)布了第一批保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單。業(yè)內(nèi)人士分析，這或是《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺的先兆，《每日經(jīng)濟新聞》從業(yè)內(nèi)人士獲悉，《保健食品監(jiān)督管理條例》預計將于今年5月份出臺。
國家食藥監(jiān)局規(guī)定，保健食品命名禁止使用明示或暗示治療作用、消費者不易理解、庸俗或帶有封建迷信色彩、人體組織器官等詞語，以及人名、地名、漢語拼音、地方方言、字母及數(shù)字等。其中，祖?zhèn)鳌⒂?、宮廷、強力、特效、第一、頂級、治療、消炎、解毒、華佗、李時珍、納米、基因、神丹等均在“禁語”之列。
安邦咨詢集團醫(yī)藥行業(yè)研究員邊晨光表示，保健成為不少人的需求，但是很多人對具體何為保健品并不是特別清楚，概念營銷成為保健品行業(yè)重要的營銷手段，像納米、基因、李時珍等詞便成為營銷工具，消費者很難分辨真假，此次細化規(guī)定的出臺，有望杜絕或者減少概念炒作誤導消費者的情況，規(guī)范保健品的市場。
另外，他說，保健品市場監(jiān)管一直比較亂，保健品市場規(guī)范的反應速度和力度一直都不夠，此次將非法添加物質(zhì)的名單公示也有利于加強對保健品監(jiān)管，基層監(jiān)管人員可以根據(jù)名單進行檢查，有利于加強對保健食品的檢查和監(jiān)管。
中國保健品協(xié)會科技發(fā)展部部長董國用對《每日經(jīng)濟新聞》表示，部分企業(yè)的不規(guī)范行為實際上是傷害到了整個行業(yè)，不少保健品企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)成長為比較成熟和規(guī)范的企業(yè)，但是仍然受到整個行業(yè)混亂的不利影響，因此保健品行業(yè)內(nèi)加強監(jiān)管、嚴格監(jiān)管的呼聲也一再強烈。
他表示，保健品協(xié)會一直在積極參與《保健食品監(jiān)督管理條例》的調(diào)研，推動條例早日發(fā)布。
業(yè)內(nèi)人士透露，在即將頒布的監(jiān)管條例中，膳食類的保健食品或?qū)崿F(xiàn)備案制，嚴格監(jiān)管的思路有望落到實處，違反規(guī)定的保健食品處罰力度將會大大加強。
據(jù)了解，目前保健食品行業(yè)實行行政許可制，推行個案審批制，即以產(chǎn)品為單位進行審查批準，無論產(chǎn)品中的主要成分是否相同，都需要按照同樣的審批流程進行，造成重復審批、重復檢測。如以蜂膠為主要原料的保健食品有292個，以魚油為主要原料的保健食品147個，以螺旋藻為主要原料的保健食品150個等。這些保健食品中所使用原料都是國際上通用的原料，食用安全性、食用量、可聲稱的功能都早已明確，重復審批、重復檢測造成國家資源浪費。
因此，在新的監(jiān)管條例中，保健食品或?qū)凑丈攀逞a充類和免疫調(diào)節(jié)類進行分類，對于膳食補充類的產(chǎn)品，由于其原料幾乎不存在安全性和功能性的爭議，因此有望實現(xiàn)備案制。而對于免疫調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，則需要經(jīng)過實驗論證其安全性后審批。
此外，保健食品處罰力度不夠被認為是如今保健品亂局的重要原因，據(jù)介紹，目前保健食品處罰力度不大，不少處罰最多約10萬元，甚至不少企業(yè)直接將此作為成本計算到產(chǎn)品中。“違規(guī)用重典”成了業(yè)內(nèi)的呼聲，出現(xiàn)違規(guī)后加大對企業(yè)處罰力度，甚至讓其無錢再經(jīng)營，企業(yè)法人也被納入保健行業(yè)準入的黑名單曾一度被業(yè)內(nèi)和行業(yè)協(xié)會力推，不過，此種處罰措施是否會出現(xiàn)，其處罰力度到底會增加多少，還有待條例最終出臺。
