21世紀(jì)網(wǎng)綜合 4月20日，央視調(diào)查廣西部分學(xué)校營養(yǎng)餐采購情況，部分學(xué)校雞蛋采購價高出市場價75%，豬肉與油豆腐的采購價比市場批發(fā)價都高出25%左右。廣西馬山縣教育局局長表示，不采取統(tǒng)一采購和供餐，因為如果引入企業(yè)讓老板來配送會造成營養(yǎng)餐成本過高。
4月上旬，云南省鎮(zhèn)雄縣也有300余名學(xué)生吃用營養(yǎng)餐后感覺不適送院。從2012年春季學(xué)期開始，國家對160個試點區(qū)縣的中小學(xué)生，每人每天給予3元錢伙食補助。據(jù)央視報道，自國家對貧困縣試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實施營養(yǎng)餐補助以來，云南、廣西等部分試點縣對學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃具有不同程度的監(jiān)管疏忽和制度漏洞。
試點縣調(diào)查：學(xué)校自行采購 營養(yǎng)餐存“水分”
在廣西自治區(qū)，有29個縣被列入了營養(yǎng)改善計劃試點范圍。央視對廣西馬山縣城造華小學(xué)做了取樣調(diào)查，試點縣對學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃存在不少不規(guī)范細(xì)節(jié)：造化小學(xué)食堂的采購價比市場批發(fā)價都要高出許多；沒有足夠餐桌餐椅為237名學(xué)生提供就餐空間；廚房工作人員直接用刷鍋水制作蛋湯，不講究衛(wèi)生條件……
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在該學(xué)校公示清單上的豬肉采購價，要比縣城市場批發(fā)價每斤高出3元。其中，豬肉與油豆腐的采購價比市場批發(fā)價都高出25%左右，雞蛋采購價與市場批發(fā)價差距最大，高出了75%。當(dāng)?shù)夭簧賹W(xué)校在食堂外張貼了營養(yǎng)餐的采購清單，但食堂采購價高出市場批發(fā)價的并非只此造華小學(xué)一家。
針對學(xué)校采購價與市場批發(fā)價存在較大差異的現(xiàn)象， 廣西馬山縣加方鄉(xiāng)中心小學(xué)總務(wù)主任劉海宏稱，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費較之縣城貴一些。”
廣西馬山縣教育局局長黃漢仕對此解釋稱，“不采取統(tǒng)一采購和供餐，因為如果引入企業(yè)讓老板來配送的話它會盈利。中央補助每個學(xué)生3元本身很少，如果引入企業(yè)供餐會產(chǎn)生成本，學(xué)生吃的就不足3元了。”
據(jù)了解，中央財政撥付的每生每天3元錢營養(yǎng)餐補助，不能打折扣，必須讓每個學(xué)生吃進(jìn)嘴里。這是一個鐵的原則。國務(wù)院的54號文件規(guī)定，營養(yǎng)餐可根據(jù)靈活性原則，各試點地區(qū)和學(xué)?？梢栽跔I養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式等多方面因地制宜，積極探索，推行適合本地特點的運行模式，但這也讓營養(yǎng)餐在采購上存在一定的水分。
但不少學(xué)校在自行采購過程中，出現(xiàn)了價格偏差，讓營養(yǎng)餐注了水，這種靈活性已經(jīng)傷害了原則，說明制度設(shè)計有漏洞，必須及時地進(jìn)行調(diào)整。動態(tài)的靈活正是為了更好地落實原則性。
記者采訪得知，馬山縣在擬定菜譜時充分發(fā)揮了各學(xué)校的靈活性，自行制定各校自己的菜譜。畢竟各地的菜樣不太一樣，如果強求各地學(xué)校采用一樣的菜譜，假如某個地方不產(chǎn)雞蛋，不產(chǎn)牛奶，而要強行千里迢迢引進(jìn)雞蛋牛奶作為營養(yǎng)餐菜譜，恐怕3元錢的補助，有一大半被消耗在路上了。
營養(yǎng)餐：沉甸甸的福利
除了此次央視披露的廣西縣城營養(yǎng)餐調(diào)查，此前，此次營養(yǎng)餐計劃的試點縣之一云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)出現(xiàn)學(xué)生吃用營養(yǎng)餐后不適的癥狀。
據(jù)央視報道，云南省鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)聘用無證承包商，為學(xué)生營養(yǎng)午餐提供食材。4月9日中午，該校300多名學(xué)生，在吃了由學(xué)校食堂統(tǒng)一供給的營養(yǎng)餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛、發(fā)高燒等癥狀，隨后全部被送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。
孩子們表示，“吃了米飯、豌豆、小瓜、葵瓜，豌豆聞起來是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款，老師說不吃，一次要罰10元。”
據(jù)國務(wù)院于2011年11月制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，央財政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。試點范圍包括680個縣（市）、約2600萬在校生。初步測算，國家試點每年需資金160多億元，由中央財政負(fù)擔(dān)。
據(jù)中國發(fā)展研究基金會對青海、云南、廣西、寧夏等西部4省區(qū)的一項抽樣調(diào)查，農(nóng)村學(xué)生生長遲緩率近12%，低體重率達(dá)9%，身高和體重均明顯低于同年齡段兒童的正常值。
國家此次推行的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，除了每個學(xué)生每天享有3元的營養(yǎng)餐補助，貧困住宿生還可同時享受國家?guī)啄昵伴_始推行的家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生生活費補助和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特困及寄宿生補助。如何讓這些資金真正地用到孩子們的身上依然任重而道遠(yuǎn)。
營養(yǎng)午餐計劃，迫切需要解決食品安全和資金去向監(jiān)管的問題。免費午餐發(fā)起人鳳凰周刊記者部主任鄧飛倡議，要協(xié)助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂，在當(dāng)?shù)夭少徯迈r蔬菜進(jìn)行加工，給孩子們提供熱騰騰的午餐，從源頭上阻擋問題食品進(jìn)入學(xué)校。另外，學(xué)校公開賬目還需要接受社會的廣泛的監(jiān)督。
