江西省糧食局等五部門關(guān)于開(kāi)展2013年全省糧食庫(kù)存檢查工作的通知(贛糧檢〔2013〕3號(hào))

　　各設(shè)區(qū)市糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中儲(chǔ)糧江西分公司各直屬庫(kù)：

　　為切實(shí)加強(qiáng)糧食庫(kù)存管理，夯實(shí)宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》以及《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于開(kāi)展2013年全國(guó)糧食庫(kù)存檢查工作的通知》（國(guó)糧檢〔2013〕31號(hào)）部署和要求，省糧食局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行江西省分行、中儲(chǔ)糧江西分公司決定聯(lián)合組織開(kāi)展2013年全省糧食庫(kù)存檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬z查范圍

　　對(duì)所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧和國(guó)家臨儲(chǔ)進(jìn)口糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，以及國(guó)有糧食企業(yè)的商品糧庫(kù)存進(jìn)行全面檢查。

　?。ǘz查內(nèi)容

　　1、糧食庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行臺(tái)賬對(duì)應(yīng)相符情況，以及賬務(wù)處理是否規(guī)范、準(zhǔn)確等。

　　2、庫(kù)存糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全情況。重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧等政策性糧食的主要質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和主要衛(wèi)生指標(biāo)；企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢化驗(yàn)設(shè)施配置，執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗(yàn)及出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，質(zhì)量檔案管理等方面情況。

　　3、儲(chǔ)備糧輪換情況。重點(diǎn)檢查2012年度中央和地方儲(chǔ)備糧輪換情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否及時(shí)規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時(shí)間以及輪換的庫(kù)點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)是否與計(jì)劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度等。

　　4、政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點(diǎn)核實(shí)2012年度中央和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)，以及國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧保管費(fèi)的撥付使用情況。

　　5、企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理及收購(gòu)資格情況。一是中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)除外）及實(shí)際儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房是否具有代儲(chǔ)資格。二是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。三是庫(kù)存糧食儲(chǔ)存安全情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)嚴(yán)重蟲(chóng)糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲(chǔ)糧安全隱患。四是從事糧食購(gòu)銷活動(dòng)的企業(yè)是否具有糧食收購(gòu)資格。

　　二、檢查方式和時(shí)點(diǎn)

　　（一）檢查方式

　　今年全省糧食庫(kù)存檢查工作采取企業(yè)全面自查、省級(jí)有關(guān)部門重點(diǎn)復(fù)查的方式進(jìn)行。檢查期間，國(guó)家有關(guān)部門將進(jìn)行隨機(jī)抽查或突擊檢查。

　　（二）檢查時(shí)點(diǎn)

　　以2013年3月25日為檢查時(shí)點(diǎn)。

　　三、進(jìn)度安排

　　（一）準(zhǔn)備階段。3月25日前，各市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位制定并逐級(jí)上報(bào)檢查工作實(shí)施方案，做好糧食庫(kù)存分解登統(tǒng)、動(dòng)員培訓(xùn)、檢查設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作，督促企業(yè)在3月25日結(jié)報(bào)糧食統(tǒng)計(jì)庫(kù)存、整理賬務(wù)資料、平整糧堆貨位。

　　各設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織所轄縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門對(duì)地方儲(chǔ)備糧和地方國(guó)有糧食企業(yè)商品糧庫(kù)存進(jìn)行分解登統(tǒng)，并于4月3日前報(bào)省糧食局。省糧食局負(fù)責(zé)將設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門上報(bào)的分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)以及國(guó)家糧食局分送的中糧等中央企業(yè)總部直接經(jīng)營(yíng)管理的商品糧庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)至實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。中儲(chǔ)糧江西分公司負(fù)責(zé)將管理的中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和商品糧庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及中儲(chǔ)糧總公司分送的庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)至實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)并于4月3日前提交省糧食局。省糧食局對(duì)上述分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，于 4月10日前，將《實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)糧食庫(kù)存分解登統(tǒng)表》下達(dá)至各設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門作為各地自查依據(jù)，并報(bào)國(guó)家糧食局備案，同時(shí)落實(shí)跨省儲(chǔ)存糧食的委托檢查手續(xù)。

　?。ǘ┳圆殡A段。4月15日前，縣級(jí)有關(guān)部門和單位組織轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行全面徹底自查。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用檢查方法，準(zhǔn)確填寫自查表格，認(rèn)真編制自查報(bào)告，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。市級(jí)有關(guān)部門和單位組成督查組進(jìn)行巡回督查。

　　企業(yè)自查結(jié)果實(shí)行糧食行政管理部門和中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)分別匯總，逐級(jí)上報(bào)。市、縣兩級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地方國(guó)有糧食企業(yè)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧、商品糧庫(kù)存及中糧集團(tuán)所屬企業(yè)的糧食庫(kù)存自查結(jié)果進(jìn)行匯總，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)負(fù)責(zé)對(duì)本庫(kù)所有糧食庫(kù)存自查結(jié)果進(jìn)行匯總。4月20日前，縣級(jí)糧食行政管理部門和中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)分別將各自自查結(jié)果匯總表和總結(jié)報(bào)告上報(bào)設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門和中儲(chǔ)糧江西分公司；4月25日前，各設(shè)區(qū)市糧食行政管理部門將本市自查結(jié)果匯總表和總結(jié)報(bào)告報(bào)省糧食局，同時(shí)按要求匯總報(bào)送檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。

　?。ㄈ?fù)查階段。4月30日前，省糧食局會(huì)同省有關(guān)部門和單位派出工作組，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查比例不低于納入檢查范圍庫(kù)存總量的15%，并兼顧庫(kù)存的品種和性質(zhì)。庫(kù)存糧食質(zhì)量衛(wèi)生情況的扦樣檢驗(yàn)工作安排在復(fù)查階段進(jìn)行。具體復(fù)查安排另行通知。

　　（四）匯總報(bào)告階段。省糧食局與中儲(chǔ)糧江西分公司負(fù)責(zé)對(duì)各地自查和省級(jí)復(fù)查結(jié)果共同核對(duì)、匯總。5月31日前，省糧食局會(huì)同中儲(chǔ)糧江西分公司向國(guó)家糧食局報(bào)送本省檢查工作總結(jié)報(bào)告及企業(yè)自查匯總表格。

　　四、檢查工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)檢查責(zé)任。搞好糧油庫(kù)存檢查是確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控順利實(shí)施的重要措施。各地有關(guān)部門和單位務(wù)必從大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴(yán)格、措施到位。有關(guān)中央糧食企業(yè)和省屬企業(yè)要積極配合做好檢查工作。為加強(qiáng)對(duì)今年全省糧食庫(kù)存檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立2013年江西省糧食庫(kù)存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省糧食局局長(zhǎng)熊根泉任組長(zhǎng)，省糧食局巡視員路線、省發(fā)改委副主任李志剛、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王斌、農(nóng)發(fā)行江西省分行副行長(zhǎng)熊建國(guó)、中儲(chǔ)糧江西分公司副總經(jīng)理陳鋼任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省糧食局，路線兼任辦公室主任。各地要建立以庫(kù)存檢查工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。規(guī)范檢查的程序和手續(xù)，嚴(yán)格填寫檢查工作底稿，履行檢查結(jié)果簽字確認(rèn)手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正。結(jié)合檢查工作對(duì)納入糧油庫(kù)存檢查專業(yè)人才庫(kù)的檢查人員進(jìn)行考核。檢查工作要主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)透明度和公信力。

　　（二）強(qiáng)化和落實(shí)整改措施。堅(jiān)持邊查邊改，以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過(guò)程全環(huán)節(jié)。本次檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，均需現(xiàn)場(chǎng)填寫《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題底稿》，詳細(xì)記錄，如實(shí)反映，通過(guò)《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登統(tǒng)表》逐級(jí)匯總上報(bào)，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、匯總過(guò)程中篡改事實(shí)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。認(rèn)真梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于地方事權(quán)糧食庫(kù)存管理的問(wèn)題，由省、市、縣糧食行政管理部門下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，監(jiān)督落實(shí)整改措施；屬于中央事權(quán)糧食庫(kù)存管理的問(wèn)題，上報(bào)國(guó)家糧食局。對(duì)不立即糾正將嚴(yán)重危害安全儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)的，由檢查組當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令企業(yè)立即整改，有關(guān)情況在《檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題底稿》中如實(shí)反映。企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認(rèn)真、不到位的，由主管部門追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但未及時(shí)提出整改要求，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，由主管部門追究檢查人員責(zé)任，已納入糧油庫(kù)存檢查專業(yè)人才庫(kù)管理的，立即清退。

　?。ㄈ┞鋵?shí)庫(kù)存檢查的工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)統(tǒng)籌安排必要的檢查工作經(jīng)費(fèi)，確保檢查工作的順利開(kāi)展，不得將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。地方財(cái)政部門應(yīng)按照現(xiàn)行預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)檢查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定。各級(jí)糧食行政管理部門和中央企業(yè)要按照國(guó)家保密制度的規(guī)定，切實(shí)做好糧食庫(kù)存檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)的保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　（五）檢查工作總結(jié)匯總要求。各市、縣(區(qū)）糧食行政管理部門和中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)上報(bào)的檢查工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括檢查基本情況、檢查結(jié)果、問(wèn)題及原因、整改情況、意見(jiàn)建議等內(nèi)容，并附匯總表6－1、6－2、6－3(直屬庫(kù)報(bào)）、6－4（直屬庫(kù)報(bào)）、6－5、6－14及6－15（見(jiàn)附件6）。

　　附件：1.實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)糧食庫(kù)存分解登統(tǒng)表

　　2.糧食庫(kù)存實(shí)物檢查方法

　　3.糧食庫(kù)存賬務(wù)檢查方法

　　4.糧食庫(kù)存質(zhì)量安全和倉(cāng)儲(chǔ)管理檢查方法

　　5.檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題底稿

　　6.糧食庫(kù)存檢查匯總（登統(tǒng)）表格

　　省糧食局       省發(fā)改委       省財(cái)政廳

　　省農(nóng)發(fā)行           中儲(chǔ)糧江西分公司

　　2013年3月13日