第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】 為了預防和控制禽流感等人禽共患重大動物疫病的發(fā)生和傳播，保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全，促進家禽產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本省城鎮(zhèn)內(nèi)的活禽經(jīng)營管理，適用本辦法。
第三條【職責分工】 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)活禽經(jīng)營管理工作的組織協(xié)調(diào)和宣傳引導，根據(jù)本地實際情況制定財政支持和稅收優(yōu)惠政策。
縣級以上人民政府商務主管部門負責活禽經(jīng)營市場的規(guī)劃。
縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責活禽屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責活禽經(jīng)營的動物防疫監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責活禽進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食品安全監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責活禽經(jīng)營從業(yè)人員的公共衛(wèi)生管理。
縣級以上人民政府工商行政管理部門負責活禽經(jīng)營主體的登記管理，依法查處無照經(jīng)營、違法廣告、不正當競爭和商標侵權等違法經(jīng)營行為。
縣級以上人民政府城市管理（綜合）行政執(zhí)法部門負責活禽經(jīng)營市場環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所飼養(yǎng)、經(jīng)營活禽的行為。
縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)等有關部門按照各自職責做好活禽經(jīng)營管理的相關工作。
第四條【管理模式】 珠江三角洲各地級以上市城區(qū)和具備條件的其他人口密集的地級市城區(qū)為活禽經(jīng)營限制區(qū)。限制區(qū)的具體范圍由各地級以上市人民政府按照省人民政府有關規(guī)定確定和公布，并報省人民政府備案。
縣級人民政府根據(jù)禽流感等疫情防控的需要，可以向上一級人民政府申請采取前款規(guī)定的措施。
第五條【限制區(qū)制度】 活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，不得設立活禽批發(fā)市場。
地級以上市人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，在活禽經(jīng)營限制區(qū)內(nèi)規(guī)劃設置1-3個活禽零售經(jīng)營點，規(guī)劃設置的活禽零售經(jīng)營點應當符合本省相關活禽經(jīng)營市場建設標準。
鼓勵屠宰企業(yè)實行一體化經(jīng)營。各級地方人民政府及有關部門不得限制外地活禽集中屠宰企業(yè)經(jīng)檢疫檢驗合格的生鮮禽產(chǎn)品進入本地市場。
第六條【非限制區(qū)制度】 活禽經(jīng)營限制區(qū)外的活禽經(jīng)營應當在符合本省相關活禽經(jīng)營市場設置的市場內(nèi)進行。
第二章 活禽經(jīng)營管理
第七條【活禽經(jīng)營市場的設置與建設】 活禽經(jīng)營市場的設置應當依據(jù)當?shù)卣慕y(tǒng)籌規(guī)劃，符合動物防疫等相關要求。
活禽經(jīng)營市場的場地建設與配套設施應當符合相關規(guī)定?；钋萁?jīng)營區(qū)域與其他農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域分開，活禽宰殺區(qū)域相對封閉，活禽銷售區(qū)、宰殺加工區(qū)與消費者之間應實施物理隔離，并配備無害化處理設施設備。
第八條【憑證入場交易】 進入活禽經(jīng)營市場交易的活禽，應當附有動物檢疫合格證明。
第九條【活禽經(jīng)營市場開辦者的義務】 活禽經(jīng)營市場開辦者應當遵守下列規(guī)定：
（一）確保經(jīng)營場地建設和配備設施符合有關規(guī)定。
（二）建立完善的經(jīng)營管理制度，指導、督促經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬等管理制度。
?。ㄈ┙⒔?jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、進貨渠道、信用狀況等，并指派專人每天對活禽經(jīng)營情況進行巡查。
?。ㄋ模┰O置活禽安全信息公示欄，及時向消費者公示活禽的檢疫與產(chǎn)地等相關信息，進行消費警示和提示，接受社會監(jiān)督。
?。ㄎ澹┗钋菖l(fā)市場應加強對活禽的入市檢查，核對動物檢疫合格證明，防止不合格的活禽進入市場。
（六）活禽零售經(jīng)營點應查驗進場交易活禽的動物檢疫合格證明，及時發(fā)現(xiàn)并制止活禽未經(jīng)宰殺便被帶出市場或當天未售完的活禽被滯留在市場內(nèi)過夜等違規(guī)情形。
?。ㄆ撸╅_展活禽經(jīng)營從業(yè)人員健康防護培訓，落實衛(wèi)生管理要求和健康防護措施。
?。ò耍┲笇А⒍酱倩钋萁?jīng)營者落實清潔消毒、無害化處理和休市制度。
?。ň牛┲贫ū臼袌龅幕钋菀卟》揽貞鳖A案。發(fā)現(xiàn)活禽染疫或者疑似染疫的，立即依法向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構等部門報告，并采取相應控制措施。
?。ㄊ閯游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員提供必要的監(jiān)督場所和工作條件，并配合有關部門開展人和外環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測采樣等工作。
第十條【活禽經(jīng)營者的義務】 活禽經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰诮?jīng)營地點公示動物檢疫合格證明。
?。ǘ┙⑦M貨臺賬，做好進貨查驗。從事活禽批發(fā)經(jīng)營的，還應記錄銷售的禽類及禽類產(chǎn)品名稱、流向、時間、數(shù)量等內(nèi)容。
?。ㄈ┟刻焓帐泻髮钋荽娣?、代宰、銷售攤位等場所和籠具、代宰器具等用具進行清洗，并配合市場開辦者實施消毒和廢棄物的無害化處理。
?。ㄋ模┎坏觅徣搿N售或加工病、死禽只以及無動物檢疫合格證明的活禽和禽肉，不得經(jīng)營非人工飼養(yǎng)的野生禽鳥。
?。ㄎ澹┗钋菖l(fā)市場內(nèi)的經(jīng)營者原則上只能將活禽分銷給活禽零售經(jīng)營點的經(jīng)營者或運至屠宰企業(yè)集中宰殺，其他采購者采購的活禽須經(jīng)過代宰后才能帶出市場。
（六）活禽零售經(jīng)營點的經(jīng)營者應當采購活禽批發(fā)市場或者其他具有動物檢疫合格證明的活禽。
?。ㄆ撸┡浜嫌嘘P部門開展人和外環(huán)境監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測采樣等工作。
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十一條【市場從業(yè)人員的健康防護】 活禽經(jīng)營從業(yè)人員應當接受健康防護知識培訓，具備基本健康防護知識。
在進行活禽交易、運輸和代宰過程中，應當按照衛(wèi)生部門的相關要求配備個人防護用品，采取必要的防護措施，并不得在經(jīng)營檔口內(nèi)食宿。
活禽銷售人員和宰殺人員應當穿戴明顯的區(qū)分標志，不得相互交叉。
第十二條【代宰出場與零存欄制度】 活禽零售經(jīng)營點出售的活禽應當在市場內(nèi)封閉的宰殺區(qū)經(jīng)過代宰后，才能帶出市場。
活禽零售經(jīng)營點收市時，經(jīng)營者對尚未售出的活禽應該予以宰殺處理，嚴格執(zhí)行當日零存欄制度。
第十三條【清潔消毒與休市制度】 活禽經(jīng)營市場應實行“一日一消毒清潔，一周一空欄大掃除，一月一休市”制度、廢棄物和死禽無害化處理制度，定期休市。在休市期間，活禽經(jīng)營市場應清空存欄，對經(jīng)營場所、籠具、宰殺器具等進行徹底的消毒清潔。
為了保護公眾健康和維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)對禽流感等疫病疫情的預測和預警，以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，實行季節(jié)性休市制度。季節(jié)性休市的具體區(qū)域和時間由省衛(wèi)生計生委會同省農(nóng)業(yè)廳提出，報省人民政府審定后向社會發(fā)布公告。當?shù)厝嗣裾畱攲竟?jié)性休市引起的損失予以適當補償。
第十四條【臨時關閉交易市場制度與控制、撲滅措施】 動物疫病預防控制機構在對活禽經(jīng)營市場進行疫病監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)重大動物疫情的，應立即建議當?shù)卣畣又卮髣游镆卟鳖A案，并按照相關規(guī)定做好疫病防控工作。
根據(jù)疫情防控的緊急需要，縣級以上人民政府可以決定該行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部或部分活禽經(jīng)營市場臨時關閉，并及時公告。待疫情解除后，再以公告形式恢復經(jīng)營。
發(fā)生重大動物疫情時，縣級以上地方人民政府可根據(jù)需要組織有關部門和單位對活禽經(jīng)營市場內(nèi)的活禽采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等控制、撲滅措施，并依照有關規(guī)定對經(jīng)營者予以適當補償。
第十五條【跨省活禽運輸和交易管理】 從省外調(diào)入的活禽，應附有動物檢疫合格證明。運載工具在裝載前和卸載后應當按照有關規(guī)定及時清潔消毒。
季節(jié)性休市期間，從省外調(diào)入的活禽除運至本省活禽屠宰場進行集中宰殺外，不得在活禽經(jīng)營市場內(nèi)外直接交易。
第三章 生鮮禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理
第十六條【屠宰企業(yè)的設置與管理】 屠宰企業(yè)的設置應當依據(jù)當?shù)卣慕y(tǒng)籌規(guī)劃和相關規(guī)定，符合用地、環(huán)保和動物防疫要求。
屠宰企業(yè)應當建立肉品質(zhì)量安全管理和可追溯體系，配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構開展屠宰檢疫相關工作，落實禽肉品質(zhì)檢驗、消毒、無害化處理、產(chǎn)品召回、溯源管理等制度。
屠宰企業(yè)出產(chǎn)的生鮮禽產(chǎn)品的標識應當符合《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理規(guī)定》，并附有動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明及屠宰企業(yè)的統(tǒng)一標識。
第十七條【冷鏈配送的基本要求】 經(jīng)過集中屠宰和處理的生鮮禽產(chǎn)品應當使用符合標準的冷鏈專用車配送，配送過程應當遵守相關規(guī)定，確保生鮮禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
配送生鮮禽產(chǎn)品的交通工具、裝卸工具和相關人員應當進行消毒。
第十八條【生鮮禽產(chǎn)品經(jīng)營者的義務】 生鮮禽產(chǎn)品的經(jīng)營者應當履行下列義務：
（一）有符合相關規(guī)定的銷售場所和冷藏設備，確保生鮮禽產(chǎn)品銷售過程處于產(chǎn)品所必需的低溫環(huán)境下。
?。ǘ┎少徲匈Y質(zhì)的屠宰企業(yè)出產(chǎn)的合格生鮮禽產(chǎn)品，建立進貨查驗、臺賬登記制度。
（三）所銷售的生鮮禽產(chǎn)品應當附有動物檢疫合格證明、檢驗合格證明和屠宰企業(yè)的統(tǒng)一標識。
?。ㄋ模┎坏娩N售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等不符合食品安全標準的生鮮禽產(chǎn)品。
（五）經(jīng)營場所保持衛(wèi)生整潔。
第四章 活禽經(jīng)營中的安全風險防范
第十九條【檢疫管理】 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依法對活禽實施檢疫。
食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對活禽檢疫、檢驗合格證明的查驗，嚴禁銷售無合格證明的活禽。
第二十條【疫情監(jiān)測和控制】 疾病預防控制機構應當對轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場外環(huán)境及從業(yè)人員開展人感染禽流感等疫情監(jiān)測。
動物疫病預防控制機構應當對轄區(qū)內(nèi)活禽開展疫病監(jiān)測。
衛(wèi)生計生、畜牧獸醫(yī)等部門應當建立疫情信息共享機制。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應當立即啟動應急機制，及時采取有效措施控制疫情擴散蔓延。
第二十一條【無害化處理制度】 活禽經(jīng)營市場、屠宰企業(yè)應當按要求配備無害化處理設施設備，并建立無害化處理檔案。
任何單位和個人不得隨意處置及出售、轉運、加工和食用病死或死因不明動物及其產(chǎn)品。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當指導和監(jiān)督活禽經(jīng)營市場、屠宰企業(yè)落實無害化處理相關工作。
第五章 法律責任
第二十二條【違反限制區(qū)制度的法律責任】 在活禽經(jīng)營限制區(qū)域內(nèi)擅自銷售、宰殺活禽等行為，由食品藥品監(jiān)管部門依法處理。
對占用道路、流動設攤等經(jīng)營活禽的行為，由城市管理（綜合）行政執(zhí)法部門依法處理。
第二十三條【活禽經(jīng)營市場開辦者的法律責任】 活禽批發(fā)市場、活禽零售經(jīng)營點的開辦者違反本辦法第九條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項等有關規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正或者改正后不符合要求的，處2000元以上2萬元以下的罰款。
活禽批發(fā)市場、活禽零售經(jīng)營點的開辦者違反本辦法第九條第（七）項規(guī)定，由衛(wèi)生計生行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者改正后不符合要求的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
活禽批發(fā)市場、活禽零售經(jīng)營點的開辦者違反本辦法第九條第（八）項規(guī)定，不履行消毒清潔、無害化處理義務的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》的相關規(guī)定處理。
活禽批發(fā)市場、活禽零售經(jīng)營點的開辦者違反本辦法第九條第（九）項有關規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》的相關規(guī)定處理。
第二十四條【活禽經(jīng)營者的法律責任】 活禽經(jīng)營者違反本辦法第十條第（一）、（二）、（五）、（六）項等有關規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正或者改正后不符合要求的，處1000元以上1萬元以下的罰款。
活禽經(jīng)營者違反本辦法第十條第（三）項規(guī)定，不履行消毒清潔和無害化處理義務的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》的相關規(guī)定處理。
活禽經(jīng)營者違反本辦法第十條第（四）項規(guī)定，購入、銷售和加工病、死禽只或者無檢疫證明的活禽和禽肉，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》的相關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
活禽經(jīng)營者違反本辦法第十條第（七）項規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》的相關規(guī)定處理。
第二十五條【違反休市的法律責任】 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，在定期休市期間從事活禽交易的，由食品藥品監(jiān)督管理部門對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下的罰款，對活禽經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，季節(jié)性休市期間在市場內(nèi)從事活禽交易的，由食品藥品監(jiān)督管理部門對市場開辦者處2萬元以上10萬元以下的罰款，對活禽經(jīng)營者處1000元以上5000元以下的罰款；對占用道路、流動設攤從事活禽交易的，由城市管理（綜合）行政執(zhí)法部門處2000元以上5000元以下的罰款。
第二十六條【屠宰企業(yè)的法律責任】 屠宰企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正或者改正后不符合要求的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條【生鮮禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責任】 生鮮禽產(chǎn)品經(jīng)營者違反本辦法第十八條規(guī)定，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定處理。
第二十八條【監(jiān)管部門的法律責任】 商務、工商、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)、城管執(zhí)法等行政主管部門的工作人員及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責，玩忽職守、貽誤工作，按照《行政機關公務員處分條例》及其他有關規(guī)定，追究行政責任。
動物疫病預防控制機構及其工作人員未履行動物疫病監(jiān)測等職責的，按照《中華人民共和國動物防疫法》有關規(guī)定，追究行政責任。疾病預防控制機構及其工作人員未履行傳染病監(jiān)測等職責的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關規(guī)定，追究行政責任。
以上工作人員嚴重瀆職構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條【概念界定】 本辦法所稱活禽，指雞、鴨、鵝、肉鴿等人工飼養(yǎng)、可供食用的禽類。
本辦法所稱活禽經(jīng)營，包括活禽批發(fā)、集中屠宰、零售及代宰等行為。
本辦法所稱活禽經(jīng)營市場，指有固定的交易場地、設施，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，對活禽實行集中、公開、現(xiàn)貨交易的場所，包括活禽批發(fā)市場和活禽零售經(jīng)營點。
第三十條【生效日期】 本辦法自2015年 月 日起試行。