【發(fā)布單位】 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
【發(fā)布文號】 京質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2013〕113號
【發(fā)布日期】 2013-03-29
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.bjtsb.gov.cn/infoview.asp?ViewID=40360
【發(fā)布日期】 2013-03-29
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.bjtsb.gov.cn/infoview.asp?ViewID=40360
各相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)，各區(qū)縣局、分局，北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可管理工作，市局按照《北京市食品安全條例》相關(guān)規(guī)定，制定了《北京市食品生產(chǎn)許可管理辦法》，經(jīng)市食品安全委員會(huì)同意后予以發(fā)布，并將于2013年4月1日起實(shí)施?，F(xiàn)就《北京市食品生產(chǎn)許可管理辦法》實(shí)施過程中有關(guān)問題明確如下：
一、關(guān)于個(gè)體工商戶
按照《關(guān)于食品生產(chǎn)許可證申請者資質(zhì)問題的復(fù)函》（質(zhì)檢辦食監(jiān)函〔2010〕835號）等相關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)許可申請必須以企業(yè)組織形式的名稱提交，個(gè)體工商戶因不是企業(yè)組織形式，其提出的換、發(fā)食品生產(chǎn)許可證的申請不予受理。對于個(gè)體工商戶已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
從事食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)制現(xiàn)售）的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照《北京市食品生產(chǎn)加工作坊監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》和各區(qū)縣政府的相關(guān)規(guī)定取得北京市食品生產(chǎn)加工作坊準(zhǔn)許證。
二、關(guān)于出廠檢驗(yàn)問題
包括乳制品生產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的所有食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備與申請生產(chǎn)許可的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的自行出廠檢驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施，出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目不得委托檢驗(yàn)。
三、關(guān)于食品安全管理制度
?。ㄒ唬└黜?xiàng)食品安全管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1. 從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)制度：①人員培訓(xùn)的范圍；②負(fù)責(zé)部門；③培訓(xùn)內(nèi)容；④培訓(xùn)頻次；⑤培訓(xùn)檔案及管理；⑥考核獎(jiǎng)懲。
2. 從業(yè)人員健康管理制度：①實(shí)行健康管理的人員范圍；②體檢內(nèi)容；③體檢頻次；④持證上崗；⑤禁止性規(guī)定；⑥健康檔案管理；⑦管理部門及職責(zé)；⑧患疾病人員的處置。
3. 原料采購查驗(yàn)管理制度：①納入查驗(yàn)管理的范圍；②管理部門及職責(zé)；③查驗(yàn)的內(nèi)容規(guī)定（企業(yè)應(yīng)明確原料批次的界定）；④相關(guān)產(chǎn)品的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；⑤檢驗(yàn)；⑥查驗(yàn)不合格產(chǎn)品的處置；⑦查驗(yàn)記錄及保存。
4. 食品添加物（食品添加劑）管理制度：①企業(yè)所用添加物的范圍；②食品添加劑的使用原則；③危害評估及使用批準(zhǔn)；④進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄；⑤拒收管理；⑥食品添加劑的存放和領(lǐng)?。?/span>⑦使用及記錄；⑧管理部門及職責(zé)；⑨報(bào)告事項(xiàng)。
5. 生產(chǎn)過程管理制度：①部門及職責(zé)；②關(guān)鍵控制點(diǎn)（企業(yè)應(yīng)明確生產(chǎn)批次的界定）；③過程評估及批準(zhǔn)；④控制規(guī)程；⑤記錄要求；⑥過程記錄。
6. 設(shè)備管理制度：①部門及職責(zé)；②管理范圍；③維護(hù)、保養(yǎng)、更換要求；④清洗、消毒；⑤使用前評價(jià)；⑥記錄。
7. 衛(wèi)生管理制度：①部門及職責(zé)；②衛(wèi)生管理的范圍；③標(biāo)準(zhǔn)要求；④檢查及記錄；⑤獎(jiǎng)懲。
8. 產(chǎn)品檢驗(yàn)管理制度：①納入檢驗(yàn)管理的范圍；②檢驗(yàn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)；③檢驗(yàn)周期、頻次；④檢驗(yàn)記錄及保存；⑤檢驗(yàn)結(jié)果的處理；⑥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限；⑦檢驗(yàn)員的能力要求；⑧化驗(yàn)室管理。
9. 產(chǎn)品出廠登記制度：①出廠放行查驗(yàn)；②交付管理；③銷售記錄；④記錄。
10. 食品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理制度：①管理范圍；②部門及職責(zé)；③防范要求。
11. 不合格品管理制度：①不合格品的范圍；②部門及職責(zé)；③處置措施評估；④批準(zhǔn)；⑤處置證據(jù)及記錄。
12. 問題食品召回管理制度：①召回管理的范圍；②召回程序；③召回措施；④召回食品處置記錄；⑤召回核對與效果評估；⑥召回記錄；⑦報(bào)告；⑧原因分析及糾正措施。
13. 質(zhì)量投訴處理制度：①部門及職責(zé)；②處理原則；③結(jié)果分析；④答復(fù)。
14. 重要情況報(bào)告制度：①報(bào)告事項(xiàng)；②報(bào)告級別；③報(bào)告程序；④報(bào)告時(shí)限；⑤報(bào)告記錄。
15. 食品安全檔案管理制度：①檔案管理的范圍；②部門及職責(zé)；③存放要求；④時(shí)限要求。
16. 產(chǎn)品（配方）安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度：①納入評估管理的范圍；②部門及職責(zé)；③評估依據(jù)；④評估程序；⑤評估結(jié)論；⑥批準(zhǔn)；⑦報(bào)告。
17. 食品安全責(zé)任制度：①部門、崗位職責(zé)分工；②責(zé)任追究。
18. 食品安全監(jiān)督考核制度：①考核內(nèi)容；②部門及職責(zé)；③考核程序；④考核結(jié)論；⑤考核獎(jiǎng)懲。
19. 食品安全管理員、檢驗(yàn)員管理制度：①明確專職人員；②職責(zé)要求；③權(quán)限。
?。ǘ┲贫ǜ黜?xiàng)食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)把握以下7個(gè)原則：
①圍繞食品安全的原則；②明確責(zé)任部門的原則；③建立企業(yè)食品安全分析評估機(jī)制的原則；④建立關(guān)鍵控制的原則；⑤建立溯源、控制記錄的原則；⑥建立制度運(yùn)行保障機(jī)制的原則；⑦具體和可操作性的原則。
四、關(guān)于食品生產(chǎn)許可受理
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)許可申請者在市局網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并按照《食品生產(chǎn)許可證受理工作標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）提交相關(guān)資料。
?。ǘ┌凑铡妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第129號）規(guī)定，對于集團(tuán)公司（總公司）（其營業(yè)執(zhí)照具有所申請產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)，但無實(shí)際生產(chǎn)場所）申請食品生產(chǎn)許可證的，不再予以受理。對于集團(tuán)公司（總公司）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
五、關(guān)于食品生產(chǎn)許可審查
?。ㄒ唬榻y(tǒng)一和規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查，市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)了《對設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)的申請人規(guī)定條件審查記錄表》（附件1中附錄B.5），現(xiàn)場核查時(shí)與具體產(chǎn)品細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)使用。食品生產(chǎn)許可申請者可按照《食品生產(chǎn)許可證實(shí)地核查作業(yè)指導(dǎo)書》（附件1中附錄B.6）準(zhǔn)備好接受申請材料的審核和生產(chǎn)場所核查。
?。ǘ┈F(xiàn)場核查時(shí)，食品生產(chǎn)許可申請者應(yīng)當(dāng)按照《現(xiàn)場核查時(shí)申請者需提供并交由核查組帶走的文件目錄》（附件1中附錄B.7）的要求提前準(zhǔn)備并提供對應(yīng)文件并交由核查組帶走。
?。ㄈ┌凑帐称飞a(chǎn)許可相關(guān)規(guī)定，市局將組織開展行政許可前抽查工作，許可決定以抽查結(jié)論為準(zhǔn)。
六、關(guān)于食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)許可檢驗(yàn)申請應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)申請工作標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）提交相關(guān)資料。
?。ǘ┇@證企業(yè)在獲證單元內(nèi)增加新品種依照《食品生產(chǎn)許可檢驗(yàn)申請工作標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2）提交相關(guān)資料。
七、關(guān)于食品生產(chǎn)許可辦理
生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱技術(shù)機(jī)構(gòu)）在核發(fā)食品生產(chǎn)許可證時(shí)應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可證核發(fā)辦理工作標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件3）執(zhí)行。
八、關(guān)于實(shí)施日期
《北京市食品生產(chǎn)許可管理辦法》自2013年4月1日起施行。首次申請食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)符合《北京市食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，否則將不予許可；已獲證食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)許可有效期屆滿換證的，生產(chǎn)車間面積要求可在2014年4月1日之前符合要求，其他均應(yīng)達(dá)到《北京市食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，否則將不予許可。
特此通知。