根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，以及山東省政府辦公廳《關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（魯政辦發(fā)[2011]13號）、山東省質量技術監(jiān)督局《關于印發(fā)〈關于貫徹實施關于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見的意見〉的通知》（魯質監(jiān)食發(fā)〔2011〕174號）等文件要求，制定本制度。本制度在省人大出臺食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的具體管理辦法后，自動作廢。

　　一、總體要求

　　濟南市轄區(qū)內、屬生產(chǎn)報告范圍的小作坊，應達到小作坊必備條件，并到當?shù)乜h（市）區(qū)質監(jiān)部門進行生產(chǎn)報告。經(jīng)質監(jiān)部門審查合格后，憑《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報告審查通知單》辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　縣（市）區(qū)質監(jiān)部門應遵循公開、公平、公正、便民原則，嚴格按照規(guī)定的程序和要求實施小作坊生產(chǎn)報告審查工作。

　　二、小作坊生產(chǎn)報告范圍

　　小作坊不得生產(chǎn)未列入《食品生產(chǎn)加工領域中小作坊生產(chǎn)加工食品目錄》（附件1）的產(chǎn)品。

　　下列食品生產(chǎn)加工主體，應到當?shù)乜h（市）區(qū)質監(jiān)部門進行生產(chǎn)報告。

　　（一）食品生產(chǎn)加工小作坊，指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位（不包括企業(yè)法人）或個人。

　?。ǘ儋|監(jiān)部門監(jiān)管的“前店后坊(廠)”，指以食品生產(chǎn)加工為主，且生產(chǎn)地與銷售地相分離的生產(chǎn)加工點。

　　三、小作坊必備條件

　　小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應當符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求（附件2），且建立并嚴格執(zhí)行下列保證食品安全的相關制度。

　?。ㄒ唬┰线M貨查驗制度。在采購食品原、輔材料時應當查驗供貨者的產(chǎn)品質量合格證明文件，如實記錄并保存所購原、輔材料的名稱、數(shù)量、批號、生產(chǎn)日期、保質期及供貨者聯(lián)系方式等內容。不得采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品，所用原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的，必須查驗供貨者的許可證。

　　（二）產(chǎn)品執(zhí)行標準制度。生產(chǎn)的產(chǎn)品應當執(zhí)行同類產(chǎn)品的食品安全國家標準。沒有國家標準的，應當制定企業(yè)標準，并按有關規(guī)定報省衛(wèi)生行政部門備案。生產(chǎn)預包裝食品的，應當按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定進行標識標注。

　　（三）產(chǎn)品出廠檢驗、檢查制度。生產(chǎn)報告檢驗，即小作坊生產(chǎn)的食品，應當在生產(chǎn)報告審查通過后，委托有法定資質的食品檢驗機構依據(jù)產(chǎn)品標準進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可出廠銷售。在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，應當在產(chǎn)品出廠前對食品標識、感官指標等項目進行檢查，并保存檢查紀錄。對售出的應召回的問題產(chǎn)品應按國家相關規(guī)定實施召回。

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。

　　四、小作坊生產(chǎn)報告程序

　　（一）向社會承諾

　　小作坊應對食品質量安全負責，并向社會承諾嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，嚴格按照食品的安全、衛(wèi)生要求組織生產(chǎn)，不超范圍、超限量使用食品添加劑，不使用非食品原料和有毒有害物質加工食品，不生產(chǎn)假冒偽劣食品等。

　?。ǘ┨峤簧a(chǎn)報告

　　小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應向所在縣（市）區(qū)質監(jiān)部門報告，并提交下列材料：

　　1.名稱預先核準通知書；

　　2.生產(chǎn)報告書（附件3）；

　　3.承諾書；

　　4.住所（經(jīng)營場所）使用證明及所在地街、鎮(zhèn)政府同意（備案）的證明；

　　5.申請人的身份證（明）復印件；

　　6.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖；

　　7.食品安全管理規(guī)章制度文本；

　　8.產(chǎn)品執(zhí)行的食品安全標準；執(zhí)行企業(yè)標準的，須提供經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標準；

　　9.相關法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他證明材料。

　　生產(chǎn)報告所提交的材料，應當真實、合法、有效。報告人應在生產(chǎn)報告書等材料上簽字確認。

　?。ㄈ┥a(chǎn)報告審查

　　縣（市）區(qū)質監(jiān)部門接到報告后，應在5個工作日內，完成對報告材料的審查。必要時，可組織對小作坊進行現(xiàn)場核查。申請人應當予以配合。

　　審查通過后，縣（市）區(qū)質監(jiān)部門應按照有關規(guī)定，隨機抽取并封存小作坊試加工、制作的食品樣品，由申請人將樣品送交具有法定資質的食品檢驗機構進行檢驗。

　　未通過審查或產(chǎn)品檢驗不合格的小作坊，整改后可重新進行生產(chǎn)報告。

　　（四）《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報告審查通知單》的發(fā)放

　　對小作坊生產(chǎn)報告材料及產(chǎn)品檢驗均合格的，縣（市）區(qū)質監(jiān)部門應按照相關程序，在7個工作日內向小作坊發(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報告審查通知單》（附件4）?！锻ㄖ獑巍酚行跒橐荒辏幪栐瓌t：3701+本行政區(qū)劃代碼+4位流水號，如歷下區(qū)第一家生產(chǎn)報告的小作坊，其《通知單》編號為：3701020001。

　?。ㄎ澹┺k理營業(yè)執(zhí)照

　　小作坊憑《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報告審查通知單》辦理工商營業(yè)執(zhí)照，辦理完畢后應于7個工作日內將營業(yè)執(zhí)照復印件送交縣（市）區(qū)質監(jiān)部門存檔。

　　五、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┬∽鞣挥幸韵虑樾沃坏?，應當向所在縣（市）區(qū)質監(jiān)部門重新報告：

　　1.小作坊名稱發(fā)生變化的；

　　2.住所、加工地址名稱發(fā)生變化的；

　　3.加工場所遷址的；

　　4.加工場所周圍環(huán)境發(fā)生變化并對食品質量產(chǎn)生影響的。

　　5.其他需要重新報告的情形。

　　（二）小作坊有以下情形之一的，由各縣（市）區(qū)質監(jiān)部門撤回《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報告審查通知單》，并函告工商部門：

　　1.不能持續(xù)保持生產(chǎn)報告審查時條件的；

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化從而導致不屬于質監(jiān)部門管轄范圍的；

　　3.未如實進行生產(chǎn)報告、通過隱瞞、欺騙等手段騙取證照的。

　　4. 其他需要撤回的情形。

　?。ㄈ└骺h（市）區(qū)質監(jiān)部門應對發(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)報告審查通知單》的小作坊建立基本信息檔案，切實加強監(jiān)督管理，積極幫助小作坊參照食品生產(chǎn)許可的標準要求改進生產(chǎn)條件，提高管理水平，使更多的小作坊盡快提升為獲證食品生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ㄋ模鲜匈|量技術監(jiān)督局負責全市小作坊生產(chǎn)報告工作的指導、督查等工作。