【發(fā)布日期】 2011-04-14
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.longnan.gov.cn/ArticleDetail.aspx?ArticleID=16585&ClassID=12
各縣區(qū)人民政府，市食品安全委員會各成員單位：
現(xiàn)將《隴南市餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二〇一一年四月十四日
隴南市餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建實(shí)施方案
為有效落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任，充分發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全示范單位的引領(lǐng)帶動輻射作用，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，按照《甘肅省餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動實(shí)施方案》（甘食藥監(jiān)食〔2010〕374號）和《隴南市人民政府目標(biāo)管理責(zé)任書》要求，決定在全市范圍開展餐飲服務(wù)食品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或示范街、示范店創(chuàng)建活動（以下簡稱示范創(chuàng)建活動）。為推動全市餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動的順利開展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作任務(wù)
從2011年開始，力爭在“十二五”期間，實(shí)行“一二三”創(chuàng)建目標(biāo)，即創(chuàng)建一個省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣（康縣）、每個縣（區(qū)）創(chuàng)建二個餐飲服務(wù)食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或示范街、全市創(chuàng)建三百個餐飲服務(wù)食品安全示范店，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)食品安全示范群體，充分發(fā)揮示范單位的帶動輻射作用，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全保障水平的穩(wěn)步提高。
二、工作目標(biāo)
創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)是整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，積極探索新時期食品安全監(jiān)管的有效途徑和工作模式，集中力量塑造典型，充分發(fā)揮示范作用，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)食品安全示范群體，不斷提升全市餐飲服務(wù)食品安全工作水平。
2011年的目標(biāo)是通過創(chuàng)建活動，全面完成市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂的《隴南市人民政府目標(biāo)管理責(zé)任書》和《2011年隴南市餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》中確定的各項(xiàng)任務(wù)。以后根據(jù)工作進(jìn)展情況逐步推進(jìn)，爭取“十二五”末全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣基本標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全示范縣應(yīng)將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)，執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍配備有力，應(yīng)急管理體系組織健全，財(cái)政支持保障充足，轄區(qū)內(nèi)建立餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員隊(duì)伍，設(shè)立投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時處理群眾投訴舉報(bào)，廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，監(jiān)管工作扎實(shí)有效，達(dá)到以下基本要求：轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級管理達(dá)到100%，其中B級以上達(dá)到80%；轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品及餐具抽檢合格率達(dá)到95%以上；農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上；轄區(qū)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；轄區(qū)內(nèi)連續(xù)三年以上未發(fā)生重大食品安全事故；轄區(qū)政府食品安全工作考核目標(biāo)達(dá)到100%；公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
?。ǘ﹦?chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道基本標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或示范街應(yīng)選擇餐飲服務(wù)單位相對集中、基礎(chǔ)好或影響大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街區(qū)開展創(chuàng)建工作，并達(dá)到以下創(chuàng)建目標(biāo)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街區(qū)內(nèi)不存在無證經(jīng)營的現(xiàn)象；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營單位均應(yīng)誠信守法經(jīng)營；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街區(qū)內(nèi)配備餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位量化分級管理均達(dá)到B級以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范店比例達(dá)到50%以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年以上未發(fā)生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務(wù)食品安全滿意率達(dá)到80%以上。
（三）創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范店基本標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)食品安全示范單位應(yīng)當(dāng)誠信守法經(jīng)營，內(nèi)部管理制度健全并有效實(shí)施，各項(xiàng)措施符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險，食品安全保障水平較高，從業(yè)人員食品安全管理規(guī)范，能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任，并達(dá)到以下基本要求：建立并執(zhí)行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%；量化分級管理被列為B級以上；從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100%；積極采用“五常法”或“六T法”等先進(jìn)管理方法；連續(xù)三年以上未發(fā)生食物中毒事件。
四、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┤胁惋嫹?wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動由市食品藥品監(jiān)督管理局和市商務(wù)局組織，負(fù)責(zé)制定《隴南市餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建實(shí)施方案》，開展市級示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、示范店考核驗(yàn)收，承擔(dān)省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣推薦工作，市級示范工程創(chuàng)建工作由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)實(shí)施。
?。ǘ└骺h（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門和商務(wù)部門結(jié)合量化分級管理工作和本縣（區(qū)）實(shí)際，可在省、市級示范工程創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和創(chuàng)新，積極開展學(xué)校示范食堂、建筑工地示范食堂、示范職工食堂、旅游景點(diǎn)餐飲示范店等縣級示范店的創(chuàng)建工作。每年年底前，各縣（區(qū)）要對示范建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)年度建設(shè)活動進(jìn)展情況。
?。ㄈ?011年開始，各縣（區(qū)）要于每年第二季度前上報(bào)市級示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街區(qū)、示范店候選名單，市食品藥品監(jiān)督管理局和市商務(wù)局將在市級示范工程考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上匯總上報(bào)。同時，組織開展省級示范縣、示范街、示范店考核驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的由省食品藥品監(jiān)督管理局和省商務(wù)廳授予相應(yīng)示范牌。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，健全示范縣創(chuàng)建工作長效機(jī)制。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，切實(shí)把開展餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動作為落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的工作責(zé)任、緊密結(jié)合實(shí)際，落實(shí)食品安全示范工程創(chuàng)建目標(biāo)，不斷健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、保障體系，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，不斷創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)踴躍參與的充滿活力的長效機(jī)制，確保創(chuàng)建活動的持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┓e極匯報(bào)和協(xié)調(diào)，爭取各級財(cái)政支持。各級財(cái)政的投入和支持，是食品安全示范工程創(chuàng)建活動開展的重要條件。實(shí)施單位要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，有效解決人力物力不足、技術(shù)裝備欠缺、工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。
?。ㄈ┛偨Y(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建活動成果。各地要認(rèn)真總結(jié)和推廣探索符合縣域特點(diǎn)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮示范工程的區(qū)域輻射作用，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，充分發(fā)揮食品安全示范工程對食品產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)、規(guī)范作用，積極開展食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育示范龍頭企業(yè)，努力提高創(chuàng)建工作的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體，積極引導(dǎo)食品經(jīng)營者自愿參與創(chuàng)建活動，加強(qiáng)自律，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提升全民食品安全意識，形成一個人人關(guān)心、全社會重視食品安全的良好氛圍。