【發(fā)布日期】 2013-02-04
【生效日期】 2013-02-04
【效 力】
【備 注】 http://info.hebei.gov.cn/content.jsp?code=001048823/2013-93077
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市直有關(guān)部門：
《冀州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2013年2月4日
冀州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1、總則
1.編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3事故分級
1.4適用范圍
1.5事故處置原則
2、組織機構(gòu)及其職責(zé)
2.1應(yīng)急機制啟動
2.2指揮部設(shè)置
2.3指揮部職責(zé)
2.4指揮部辦公室職責(zé)
2.5成員單位職責(zé)
2.6工作組設(shè)置及職責(zé)
2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
3、應(yīng)急保障
3.1信息保障
3.2醫(yī)療保障
3.3人員及技術(shù)保障
3.4物資與經(jīng)費保障
3.5社會動員保障
3.6宣教培訓(xùn)
4、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
4.1監(jiān)測預(yù)警
4.2事故報告
4.4 事故評估
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)
5.2應(yīng)急處置措施
5.3檢測分析評估
5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止
5.5信息發(fā)布
6、后期處置
6.1善后處理
6.2獎懲
6.3總結(jié)
7、附則
7.1預(yù)案管理與更新
7.2演習(xí)演練
7.3預(yù)案解釋
7.4預(yù)案實施
1、總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟制序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《河北省人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《衡水市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。
1.3事故分級
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分為四級。事故等級的評估核定，由衛(wèi)生局會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行。
1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)）
符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于特別重大食品安全事故，列為國家級啟動級別：
?。?）受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（港、澳、臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴(yán)重的；
?。?）國務(wù)院認定的其他Ⅰ級食品安全事故。
1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)）
符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于重大食品安全事故，列為省級啟動級別：
?。?）受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重損害的食物中毒或食源性疾病的；
?。?）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
?。?）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；
?。?）省級以上政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。
1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)）
符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于較大食品安全事故，列為衡水市級啟動級別：
（1）受污染食品流入2個以上縣（市）區(qū)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?。?）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）衡水市以上政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故。
1.3.4一般食品安全事故（必要時啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)）
符合下列評估指標(biāo)之一的，屬于一般食品安全事故：列入縣（區(qū)、市）級啟動級別：
?。?）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99以下人，且未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣級以上政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于Ⅳ級食品安全事故應(yīng)對，指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對處置工作。
1.5事故處置原則
?。?）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。
（3）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。
?。?）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
2、組織機構(gòu)及其職責(zé)
2.1應(yīng)急機制啟動
食品安全事故發(fā)生后，市衛(wèi)生局依法組織對事故進行分級評估，核實事故等級。達到一般（Ⅳ級）食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)需市政府協(xié)調(diào)處置的，由市衛(wèi)生局會同市政府食品安全委員會辦公室向市政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故處置工作，并向衡水市政府、衡水市衛(wèi)生局報告；達到Ш級以上事故標(biāo)準(zhǔn)需衡水市政府協(xié)調(diào)處置的，由衡水市衛(wèi)生局會同衡水市政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)向衡水市政府提出啟動Ш級以上響應(yīng)的建議，經(jīng)衡水市政府批準(zhǔn)后，成立衡水市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故處置工作，并向省政府、省政府食品安全委員會辦公室、省衛(wèi)生廳報告；達到∏級以上事故標(biāo)準(zhǔn)需省政府協(xié)調(diào)處置的，由省衛(wèi)生廳會同省政府食品安全委員會辦公室向省政府提出啟動∏級以上響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，成立省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故處置工作，并向國務(wù)院、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生部報告；啟動I級響應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)。
2.2指揮部設(shè)置
指揮部總指揮由市政府主管食品安全工作的副市長擔(dān)任。市食品安全委員會成員單位為指揮部成員單位。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急處理指揮部成員。當(dāng)事故涉及國外、港澳臺時增加市外事辦為成員單位。
由市政府食品安全委員會辦公室會同有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。
2.3市食品安全事故應(yīng)急處理指揮部職責(zé)
（1） 指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；
?。?） 研究應(yīng)急決策和部署；
（3） 組織發(fā)布事故的重要信息；
?。?） 審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；
?。?） 應(yīng)急處置的其他工作。
2.4指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要職責(zé)是：
（1）貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；
?。?）檢查督促各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；
（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；
?。?）向市政府和指揮部及其成員單位報告事故應(yīng)急處置的工作情況；
?。?）組織信息發(fā)布，必要時接受媒體專訪。
指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。
2.5成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
市政府食品安全委員會辦公室參加指揮部辦公室工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。
市衛(wèi)生局負責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參加指揮部辦公室工作；組織醫(yī)療救治及相關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解釋；組織開展相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論；協(xié)助組織開展事故調(diào)查；協(xié)助制定對外口徑和發(fā)布重大食品安全事故信息。
市農(nóng)牧局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。
市畜牧局負責(zé)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
市商務(wù)局負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；協(xié)助流通、餐飲服務(wù)及進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理；負責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。
市工商局負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。
市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。
市食藥監(jiān)局負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。
市教體局負責(zé)協(xié)助市食藥監(jiān)局等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故進行調(diào)查及組織應(yīng)急處理工作。
市環(huán)保局負責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展污染處置工作；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。
市公安局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護社會治安秩序。
市委宣傳部負責(zé)制訂食品安全事故宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作方案，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
市監(jiān)察局負責(zé)對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
市財政局負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的管理、監(jiān)督與保障。
市糧食局負責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；對可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食和確認屬于被污染的糧食依法處理。
市鹽業(yè)公司負責(zé)組織食鹽加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；
市民族事務(wù)宗教局負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對清真食品安全事故進行調(diào)查及應(yīng)急處理。
市林業(yè)局負責(zé)果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕危害。負責(zé)組織開展果品質(zhì)量相關(guān)檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。
市供銷社負責(zé)組織食鹽流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市民政局協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。
市交通運輸局協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運力保障。
市工業(yè)和信息化局協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。
市旅游局協(xié)助有關(guān)食品安全委員會成員單位對涉及旅游者的食品安全事故進行應(yīng)急處理。
各部門依照法定職責(zé)實施食品安全事故應(yīng)急處置，同時有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
2.6工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置的需要，指揮部可以下設(shè)若干個工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
?。?）事故調(diào)查組
由市政府食品安全委員會辦公室牽頭，會同市衛(wèi)生局、市公安局、市監(jiān)察局及監(jiān)管環(huán)節(jié)職能部門和行業(yè)主管部門負責(zé)調(diào)查事故的發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查處理；對涉嫌犯罪的，由市公安局負責(zé)，立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。（簡稱前方工作組）
（2）危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，具體監(jiān)管職能部門的局長任組長，主要職責(zé)是：會同相關(guān)部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生單位召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
?。?）醫(yī)療救護組
由市衛(wèi)生局負責(zé)，局長任組長，主要職責(zé)是：結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，迅速組織搶救隊伍，制定最佳救治方案，對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治工作。
?。?）檢測評估組
由市衛(wèi)生局牽頭，局長任組長，主要職責(zé)是：提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方面檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)生趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。
?。?）維護穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，局長任組長，主要職責(zé)是：加強事故現(xiàn)場的治安管理和交通疏導(dǎo)工作，對肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。
?。?）新聞報道組
由市委宣傳部牽頭，常務(wù)副部長任組長，主要職責(zé)是：把握食品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好食品安全事故的新聞報道工作。配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7）物資供應(yīng)組
由市工業(yè)和信息化局牽頭，局長任組長，主要職責(zé)是：會同交通局、商務(wù)局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸。
（8）專家組
指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，主要職責(zé)是：負責(zé)對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。
?。?）善后處理組
由事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府牽頭，事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任組長。主要職責(zé)是：會同民政局等相關(guān)部門組織處理食品安全事故發(fā)生后的受害人員善后及其家屬的安撫工作；負責(zé)安排接待上級應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員事宜。
如事故涉及國外或港澳臺地區(qū)，成立涉外組或港澳臺組。由市外辦、市臺辦協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。
2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)
各級醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市政府食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生局組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3、應(yīng)急保障
3.1信息保障
市衛(wèi)生局會同市政府食品安全委員有關(guān)食品安全監(jiān)管部門建立統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全檢測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。衛(wèi)生局負責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
3.2醫(yī)療保障
衛(wèi)生局負責(zé)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3.3人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。衛(wèi)生局要加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
3.4物資與經(jīng)費保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
3.5社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。
3.6宣教培訓(xùn)
市政府食品安全委員會成員單位，利用多種形式加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，確立食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。
4、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
4.1監(jiān)測預(yù)警
市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出食品安全風(fēng)險警示信息，及時報告市政府食品安全委員會辦公室，食品安全委員會辦公室按照食品安全信息公布管理有關(guān)規(guī)定進行公布。
市農(nóng)牧局負責(zé)分析、匯總有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負責(zé)分析匯總市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食藥監(jiān)局負責(zé)餐飲業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息的分析、收集匯總。各食品安全委員會成員單位收集到的信息和發(fā)現(xiàn)食品安全隱患應(yīng)及時通報市政府食品安全委員會辦公室和衛(wèi)生局，依法采取有效控制措施。
4.2事故報告
4.2.1事故信息來源
?。?）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)檢測和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；
?。?）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
?。?）其他部門和外地通報的信息。
4.2.2報告主體和時限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局和負責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的部門報告。
?。?）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局和負責(zé)本單位監(jiān)管工作的部門報告。
?。?）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市疾病預(yù)防控制中心和市衛(wèi)生局報告（報告內(nèi)容主要包括：發(fā)生中毒事故的單位、地址、時間、聯(lián)系電話、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、就餐情況、可疑中毒食物、危害范圍、中毒原因的判定、目前患者情況、采取的主要措施、急救情況、急需解決的衛(wèi)生問題以及報告單位、報告人、聯(lián)系方式等）。
?。?）市疾病預(yù)防控制中心接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派出流調(diào)人員趕到現(xiàn)場開展流調(diào)；在2個小時內(nèi)將引發(fā)食物中毒的初步原因報告市衛(wèi)生局和市政府食品安全委員會辦公室；市政府食品安全委員會辦公室根據(jù)市疾控中心流調(diào)初步結(jié)果和現(xiàn)場醫(yī)療救助情況，2小時內(nèi)協(xié)調(diào)其他監(jiān)管部門參入食物中毒事件應(yīng)急處理工作。
（5）有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向市政府食品安全委員會辦公室、市衛(wèi)生局和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。
?。?）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報市政府食品安全委員會辦公室、市衛(wèi)生局和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進一步向市政府食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生局和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報。
?。?）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，市政府食品安全委員會辦公室、市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)立即向市政府和衡水市政府食品安全委員會辦公室、衡水市衛(wèi)生局報告。
4.2.3報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和社會團體、個人向市食品安全委員會辦公室、市衛(wèi)生局和有關(guān)部門報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式）、已采取的措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展。
4.3事故評估
4.3.1市食品安全委員會成員單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向市衛(wèi)生局提供相關(guān)信息和資料，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。
4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估，評估內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
?。?）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
?。?）事故發(fā)展蔓延趨勢。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級∏級Ш級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為I級食品安全事故，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動I級相應(yīng)。核定為∏級食品安全事故，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣布啟動∏級相應(yīng)。核定為Ш級食品安全事故報經(jīng)衡水市政府批準(zhǔn)宣布啟動Ш級響應(yīng)。Ⅳ級事故發(fā)生后，市政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時，啟動Ⅳ級響應(yīng)進行處置。必要時請求衡水市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2應(yīng)急處置措施
一般食品安全事故發(fā)生后（Ⅳ級事故），指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列處置措施，以最大限度減輕事故危害。
?。?）市衛(wèi)生局充分利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)各級醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
?。?）市衛(wèi)生局及時組織疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，市公安局及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
?。?）市農(nóng)牧局、畜牧局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生局查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
?。?）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，市農(nóng)牧局、畜牧局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
?。?）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的市、縣政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時協(xié)調(diào)市外辦、市臺辦做好相關(guān)通報工作。
5.3檢測分析評估
市疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除情況進行分析評估。
5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作的需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
?。?）級別提升。當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢、情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)報告指揮部審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性、全省性、全衡水市性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效開展食品安全事故，穩(wěn)護社會穩(wěn)定。
?。?）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別
?。?）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終結(jié)響應(yīng)。
食品安全事故傷病員全部得到救治，原有患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
現(xiàn)場、受污染的食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
一般食品安全事故（Ⅳ級事故）由市政府食品安全應(yīng)急處置指揮部組織有關(guān)部門進行分析評估論證，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或終止相應(yīng)的建議，報市政府批準(zhǔn)后實施。上級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
5.5信息發(fā)布
一般食品安全事故（Ⅳ級事故）信息發(fā)布由市政府食品安全應(yīng)急處置指揮部辦公室統(tǒng)一組織，市委宣傳部密切配合，嚴(yán)格實行信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布的信息，經(jīng)市應(yīng)急處理指揮部或指揮部辦公室同意后發(fā)布。可采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
6后期處置
6.1善后處置
食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港奧臺的有關(guān)善后處置工作等。
市政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費用。
6.2獎懲
6.2.1獎勵
對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
6.2.2責(zé)任追究
對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3總結(jié)
食品安全善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室組織督導(dǎo)有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。
7、附則
7.1預(yù)案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。
市政府食品安全委員會成員單位參照本預(yù)案制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各食品安全監(jiān)管部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。
7.2演習(xí)演練
市政府食品安全委員會辦公室組織市政府食品安全委員會成員單位開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3預(yù)案解釋：
本預(yù)案由市政府食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實施：
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。