浙江省高級人民法院、檢察院和公安廳28日聯合召開新聞發(fā)布會，公布了三方聯合出臺的《關于辦理危害食品、藥品安全犯罪案件適用法律若干問題的會議紀要》。根據《紀要》，今后，辦案人員在處理相關案件時，對于有確實、充分證據證實行為人在食品中摻入地溝油等國家行業(yè)主管機關命令禁止使用的非食用物質，對涉案食品不需由鑒定機構出具鑒定意見，即可直接以生產有毒有害食品罪認定。該罪名最高可被判處死刑。

    浙江省高院刑二庭負責人吳國寶介紹，2010年1月至2012年8月，浙江法院共審結危害食品、藥品安全一審刑事案件149件，判處被告人共計261名。

    其中，2010年共審結16件，2011年審結36件，2012年1至8月則已審結97件。

    "這些數量還僅僅是審結案件數量，實際在審的相關案件數量還相當之多，另有許多案件還尚未移送到法院。"吳國寶說。

    而據浙江省公安廳治安總隊副總隊長丁仕輝介紹，今年1-8月，浙江省共破獲食品藥品犯罪案件1902起，抓獲犯罪嫌疑人3527名，分別是去年全年的8.9倍和7.2倍。

    "浙江食品藥品案件數正迅速上升，且流動性、團伙性、跨區(qū)域犯罪案增多，犯罪手段科技含量上升，甚至有網絡售賣、快遞運輸。"吳國寶說。

    冒充食用油的"地溝油"案件更是備受關注。但目前，對地溝油的檢測卻常令辦案人員頭疼。

    去年，浙江寧海警方查獲了大量"地溝油"后送檢，但對照《食用植物油衛(wèi)生標準》，警方所送檢的10個樣品中，只有兩個樣品不合格。

    丁仕輝表示，由于食品種類和添加物不明以及種類繁多，實踐中檢驗無門以及無法檢出有毒有害物質導致案件無法偵辦的情況比較嚴重。

    丁仕輝說，警方在實踐中還常遇到立案后因無法定性，導致案件無法進入訴訟環(huán)節(jié)的情況。

    2011年5月，《刑法修正案（八）》施行。該修正案對涉及危害食品、藥品安全的犯罪構成和量刑標準作了重大修改，取消了單處罰金，增加了"有其他嚴重情節(jié)的"、"有其他特別嚴重情節(jié)的"等規(guī)定。

    但丁國寶表示，相關認定方法中如"查實對人體健康造成嚴重危害"等通常難以實現，在司法實踐中，只能以生產、銷售偽劣產品罪定罪，不利于懲治此類犯罪。

    他同時認為，由于取消了對相關案件罰金數額的限制，這給執(zhí)法者所留空間過大，不利于法律適用統一平衡。

    經調研探討，最終公檢法三部門形成《紀要》共識。

    《紀要》對"地溝油"和"問題膠囊"犯罪做了界定，并專門規(guī)定：在生產、銷售的食品中摻入國家行業(yè)主管機關明令禁止使用的非食用物質，或者銷售明知摻有國家行業(yè)主管機關明令禁止使用的非食用物質的食品的，以生產、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責任。

    "對于有確實、充分的證據證實行為人在食品中摻入國家行業(yè)主管機關明令禁止使用的非食用物質的，對涉案食品不需由鑒定機構出具鑒定意見，可直接以生產有毒有害食品罪認定。"

    今年1月，國家食品安全風險評估中心出具了《關于食品中可能違法添加的非食用物質的毒性說明》，認定國家有關部門向社會公布的64種非食用物質都屬于有毒、有害物質，禁止用于食品的生產經營。

    "被告人被認定為生產有毒有害食品罪后，最高的刑事判罰為死刑。"丁國寶表示。

    記者注意到，《紀要》還規(guī)定，對明知他人實施危害食品、藥品安全犯罪，仍提供資金、貸款、賬號、發(fā)票、許可證件及提供生產經營場所甚至廣告宣傳的，將被以共犯論處。

    此外，紀要還明確了《刑法修正案（八）》所新增"有其他嚴重情節(jié)"、"有其他特別嚴重情節(jié)"等的認定規(guī)則并要求此類案件一般不適用緩刑或免刑，明確對被告人適用主刑的同時，處以銷售金額一倍以上五倍以下罰金。

    《紀要》還特別規(guī)定：對于國家工作人員在食品、藥品安全監(jiān)管和查處違法犯罪活動中收受賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法的，要加大查處和懲處力度。（完）