為切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責(zé)任，有效推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)，我局制定了《深圳市食品安全信用信息管理辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開向全社會征求意見，懇請社會各界和廣大市民朋友提出意見和建議，以便進(jìn)一步修改完善。
公開征求意見時間為：2013年4月17日至2013年5月1日，各界人士可用信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)郵件方式返回意見，并請注明聯(lián)系單位、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
信函請寄至：深圳市市場監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理處
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特此通知
附件：《深圳市食品安全信用信息管理辦法》（征求意見稿）
深圳市市場監(jiān)督管理局
2013年4月17日
附件
深圳市食品安全信用信息管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)食品安全信用信息征集和披露管理，維護(hù)國家利益、社會公共利益和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品安全信用信息的征集、披露、使用等活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱食品安全信用信息，是指各級行政主管部門、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中生成的與食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況有關(guān)的記錄，以及按約定方式向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會中介機(jī)構(gòu)和其他組織征集的反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況的記錄。
本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者，是在我市范圍內(nèi)從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、流通及餐飲服務(wù)的企業(yè)、食堂及個體工商戶等。
第四條 食品安全信用信息征集和披露活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時的原則，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條 市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市食品安全信用信息征集和披露的綜合管理工作，深圳市企業(yè)信用信息中心具體辦理食品安全信用信息征集和披露的工作。
第二章 信息征集
第六條 市市場監(jiān)督管理局征集下列食品安全信用信息:
?。ㄒ唬┍臼行姓C(jī)關(guān)（含駐深單位）、司法機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過程中生成的食品安全信用信息；
?。ǘ┍臼行袠I(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織在開展服務(wù)活動中生成的食品安全信用信息；
?。ㄈ┦姓跈?quán)征集的其他食品安全信用信息。
前款所述單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全信用信息目錄通過數(shù)據(jù)庫對接或前置機(jī)等方式及時提供信息，實時更新信息數(shù)據(jù)，并確保信息的合法性和準(zhǔn)確性。具體信息目錄另行制定。信息提供情況將列入年度績效考核計劃，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第七條 市市場監(jiān)督管理局在征信活動中應(yīng)當(dāng)保持提供信息單位所提供信息內(nèi)容的原始完整性。提供信息單位對其向市市場監(jiān)督管理局提供的信息的真實性負(fù)責(zé)。
第八條 市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和資料進(jìn)行維護(hù)和管理，根據(jù)征集的食品安全信用信息及時更新數(shù)據(jù)庫。
市市場監(jiān)督管理局接受、傳輸食品安全信用信息時，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時告知提供信息單位予以糾正。
第九條 被征信食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為本單位食品安全信用信息有錯誤的，可以向市市場監(jiān)督管理局提出更正申請。
市市場監(jiān)督管理局接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求更正的申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核對，經(jīng)核對與提供信息單位提供的原信息不一致的，應(yīng)當(dāng)即時更正；與提供信息單位提供的原信息一致的，應(yīng)當(dāng)告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者向提供信息單位申請更正。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自市市場監(jiān)督管理局告知之日起的5個工作日內(nèi)向提供信息單位提交信息更正書面申請，提供信息單位應(yīng)當(dāng)自接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息更正申請之日起的10個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。
第十條 對食品生產(chǎn)經(jīng)營者向提供信息單位申請更正的信用信息，市市場監(jiān)督管理局按提供信息單位的書面答復(fù)處理；提供信息單位逾期不答復(fù)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者仍認(rèn)為信息有錯誤的，可以向市市場監(jiān)督管理局提交書面異議報告，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)將異議報告列入食品安全信用信息。
第三章 信息的分類和披露
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十一條 食品安全信用信息分為基本信息、不良信息、良好信息和其他信息。
第十二條 下列信息記入基本信息：
（一）注冊登記信息；
（二）組織機(jī)構(gòu)代碼；
?。ㄈ┬姓S可信息；
?。ㄋ模┢渌拘畔?。
第十三條 下列信息記入不良信息：
?。ㄒ唬?抽檢不合格信息；
?。ǘ?案件及處罰信息；
?。ㄈ?吊銷食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證信息；
?。ㄋ模?其他不良信息。
第十四條 下列信息記入良好信息：
?。ㄒ唬┱J(rèn)證信息；
?。ǘ┇@獎信息；
?。ㄈ┢渌己眯畔?。
第十五條 下列信息記入其他信息：
?。ㄒ唬┦称钒踩芾韱T信息；
?。ǘ┝炕旨壒芾硇畔ⅲ?/p>
?。ㄈ┢渌嚓P(guān)信息。
第十六條 市市場監(jiān)督管理局對按照本辦法征集的食品安全信用信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十一條至第十五條的規(guī)定進(jìn)行分類，并通過深圳信用網(wǎng)向社會公開披露，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息除外。
第十七條 食品安全信用信息披露的最長期限依照下述規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┎涣夹畔?年;
?。ǘ┮罁?jù)本辦法第二十條規(guī)定列入“食品安全黑名單”的信息為5年；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定的期限執(zhí)行。
食品安全信用信息的披露期限自該信息被首次披露之日起計算。
披露期限屆滿后，市市場監(jiān)督管理局終止披露，轉(zhuǎn)為長期保存信息。
第十八條 行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記、資質(zhì)認(rèn)定、年檢年審、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、示范推薦等管理活動中，可以通過深圳信用網(wǎng)查詢并使用食品安全信用信息記錄。
第二節(jié) “食品安全黑名單”管理
第十九條 “食品安全黑名單”管理，是指市場監(jiān)管部門運用監(jiān)管手段，根據(jù)食品安全信用信息記錄，將部分有嚴(yán)重不良信息的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責(zé)任人列入“食品安全黑名單”，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。
第二十條 有下列不良情形之一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責(zé)任人，列入“食品安全黑名單”：
?。ㄒ唬┮蚴称飞a(chǎn)經(jīng)營違法行為移送司法機(jī)關(guān)，且被確定追究刑事責(zé)任的；
?。ǘ﹤卧焓称樊a(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
（三）偽造食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的；
?。ㄋ模┰谑称飞a(chǎn)經(jīng)營過程中篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的;
?。ㄎ澹┌l(fā)生食品安全事故的；
（六）因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證的；
?。ㄆ撸┰谏暾埵称飞a(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；
?。ò耍┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可的；
?。ň牛┯衅渌麌?yán)重失信行為的。
第二十一條 對按照本辦法第二十條納入“食品安全黑名單”的，由市市場監(jiān)督管理局通過深圳信用網(wǎng)“曝光臺”欄目對外公布，也可通過新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站等其他方式對外公布，并記入全市企業(yè)信用檔案。
公布事項包括違法生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者）姓名、有關(guān)責(zé)任人姓名、食品安全管理員姓名、違法違規(guī)行為、處罰等信息。
第二十二條 在公布“食品安全黑名單”時，對具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任一并公布禁止其有關(guān)責(zé)任人從事相關(guān)活動的期限：
?。ㄒ唬┮蚴称飞a(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第九十二條規(guī)定，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
（二）食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十八條規(guī)定，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可的，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十九條規(guī)定，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
第二十三條 在深圳信用網(wǎng)“曝光臺”欄目中公布“食品安全黑名單”的期限依照下述規(guī)定執(zhí)行：
（一）第二十條第一、二、三、四項為1年；
（二）第二十條第五項，事故無人員死亡，一次傷害的人數(shù)在15人以下的為3個月，15人以上、30人以下的為6個月，30人以上、50人以下的為1年；一次傷害的人數(shù)在50人以上和（或）有人員死亡的為2年；
?。ㄈ┑诙畻l第六、七、八項為禁止從事相關(guān)活動的期限屆滿止。
“食品安全黑名單”的公布期限，除前款另有規(guī)定之外，自該信息首次公布之日起計算。
第二十四條 對列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在依法追究其法律責(zé)任的同時，市場監(jiān)管部門實施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┲攸c監(jiān)管；
?。ǘ┎惋嫹?wù)食品安全量化分級管理動態(tài)等級降級；
?。ㄈ┙ㄗh重大活動的主辦單位不選擇其承辦重大活動。
第二十五條 對符合第二十條規(guī)定情形之一的，由市市場監(jiān)管局進(jìn)行收集，并成立“食品安全黑名單”審理委員會（以下簡稱“審理委員會”），審理委員會由市食品安全監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。對擬列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及有關(guān)責(zé)任人，由審理委員會集體討論審定。
第二十六條 “食品安全黑名單”公布期限屆滿后，市市場監(jiān)管局終止在深圳信用網(wǎng)“曝光臺”欄目中對外公布，轉(zhuǎn)為企業(yè)信用信息檔案，并按電子檔案管理有關(guān)規(guī)定，移交檔案部門管理。
第四章 附則
第二十七條 本辦法由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2013年 月 日起施行，有效期為五年。