【發(fā)布日期】 2013-02-07
【生效日期】 2013-02-07
【效 力】
【備 注】 http://www.shxda.gov.cn/structure/zwgk/wjtz/wjtz_zw_20881_1.htm
各市食品藥品監(jiān)督管理局、省食品藥品檢驗(yàn)所：
為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效和處置妥當(dāng)，省局在總結(jié)監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和修訂已有的相應(yīng)規(guī)范，制定了《山西省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)。請(qǐng)你們貫徹執(zhí)行，并完善市、縣應(yīng)急預(yù)案。
山西省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年2月7日
山西省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試 行）
1 總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和控制可能發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事故，規(guī)范山西省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作職責(zé)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局建立健全餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減輕食品安全事故造成的危害和影響，切實(shí)保障公眾身體健康與生命安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《山西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 處置原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理；科學(xué)評(píng)估，依法處置；預(yù)防為主，防患未然。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全事故的防范和應(yīng)急處置。
2 組織體系及職責(zé)
省局在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置工作。
市、縣食品藥品監(jiān)督管理局在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急工作。
2.1 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及職責(zé)
省局成立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組）。
2.1.1 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組人員組成
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由省局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省局辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)處、應(yīng)急辦公室）、政策法規(guī)處（信息中心）、餐飲服務(wù)許可處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、稽查處、醫(yī)療器械處、藥品市場(chǎng)監(jiān)督處、駐局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人和省食品藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組具體職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)省食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）相關(guān)應(yīng)急處置要求，啟動(dòng)省局餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)市、縣局開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置工作。
?。?）組織對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施，開(kāi)展相關(guān)調(diào)查。
?。?）監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門(mén)召回、封存和銷(xiāo)毀有關(guān)食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴(kuò)大。
?。?）負(fù)責(zé)向省指揮部、省政府和國(guó)家局報(bào)告、續(xù)報(bào)餐飲重大食品安全事故相關(guān)信息。經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)，參與發(fā)布食品安全事故相關(guān)信息、輿情監(jiān)測(cè)研判和輿論引導(dǎo)工作。
?。?）組織查處餐飲食品安全違法違規(guī)行為。
?。?）組織專(zhuān)家參與對(duì)餐飲食品安全事故進(jìn)行分析、評(píng)估。
2.2 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及職責(zé)
2.2.1省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員組成
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省局辦公室（省局應(yīng)急辦）,由省局分管辦公室的副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2.2 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)
?。?）貫徹落實(shí)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的各項(xiàng)工作部署，處理省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)工作。
（2）收集、匯總和報(bào)送餐飲食品安全事故以及監(jiān)督管理的綜合信息、應(yīng)急處置信息，及時(shí)向省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。
?。?）負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲食品安全事故的調(diào)查取證、輿論引導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)保障、儲(chǔ)備藥品調(diào)用等所涉及部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。
（4）承辦省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事宜。
2.3 應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，省領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急處置工作組，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、危害控制組、調(diào)查檢測(cè)組、媒體協(xié)調(diào)組、專(zhuān)家咨詢組等應(yīng)急處置工作組，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置，依職責(zé)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
?。?）綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：由省局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員：由省局辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)處、應(yīng)急辦公室）、政策法規(guī)處（信息中心）、餐飲服務(wù)許可處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、稽查處、省食品藥品檢驗(yàn)所等處室（單位）有關(guān)人員組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)工作；編寫(xiě)省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組工作動(dòng)態(tài)和日志；負(fù)責(zé)餐飲食品安全事故應(yīng)急處置工作信息的收集、整理和報(bào)送，通報(bào)處置進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施；對(duì)受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序等；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
?。?）事故調(diào)查組
組長(zhǎng)：由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事故性質(zhì)和情況指定。
成員：由省局辦公室、政策法規(guī)處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處、稽查處、駐局紀(jì)檢監(jiān)察室、省食品藥品檢驗(yàn)所等處室（單位）有關(guān)人員和有關(guān)專(zhuān)家組成。
主要職責(zé)：參與調(diào)查餐飲服務(wù)食品安全事故發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，提出調(diào)查結(jié)論、防范意見(jiàn)和處置建議，為事件處置提供依據(jù)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
?。?）危害控制組
組長(zhǎng)：由省局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員：由省局辦公室、政策法規(guī)處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處、稽查處、食品藥品稽查專(zhuān)員辦公室、省食品藥品檢驗(yàn)所等處室（單位）相關(guān)人員組成。
主要職責(zé)：組織、指導(dǎo)事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門(mén)采取措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，責(zé)令發(fā)生事故單位召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀；責(zé)令發(fā)生事故單位對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、餐用具進(jìn)行清洗消毒，做好現(xiàn)場(chǎng)控制處理，防止危害蔓延擴(kuò)大；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
?。?）媒體協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：由省局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員：由省局政策法規(guī)處（信息中心）、辦公室（應(yīng)急辦公室）等處室（單位）相關(guān)人員組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)餐飲食品安全事故宣傳報(bào)道組織工作；負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和媒體采訪接待工作；負(fù)責(zé)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論，并配合有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
?。?）專(zhuān)家咨詢組
組長(zhǎng)：由省領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事故性質(zhì)和情況指定。
成員：由省局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處牽頭，會(huì)同省局辦公室從省餐飲食品安全專(zhuān)家?guī)熘羞x取。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲食品安全事故進(jìn)行分析、評(píng)估；綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，為查找事故原因、采取控制措施、評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)、制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考依據(jù)，為應(yīng)急決策提供支持。
2.4相關(guān)主要處室和單位職責(zé)
省局辦公室（省局應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議的組織和重要工作的督辦；編寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)小組工作動(dòng)態(tài)和日志；負(fù)責(zé)重大安全事故、安全監(jiān)管綜合信息的收集、整理和報(bào)送；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急資金及交通工具；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施；對(duì)受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
政策法規(guī)處（信息中心）：負(fù)責(zé)安全事件的新聞管理,組織并承擔(dān)新聞發(fā)布,制定新聞宣傳報(bào)道方案，組織起草新聞通稿和對(duì)外咨詢口徑；負(fù)責(zé)接待新聞媒體采訪，監(jiān)測(cè)、收集相關(guān)輿情信息；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處：負(fù)責(zé)提供事故涉及餐飲食品的專(zhuān)業(yè)背景資料等技術(shù)支持；協(xié)助稽查處對(duì)事故涉及的餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)安全監(jiān)管相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)；負(fù)責(zé)餐飲食品安全日常監(jiān)管工作信息的收集；向省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告調(diào)查、檢查情況，提出應(yīng)急處理的意見(jiàn)或建議；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
稽查處：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲食品安全事故涉及的餐飲單位安全監(jiān)管相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)并提出處理意見(jiàn)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
省食品藥品檢驗(yàn)所：負(fù)責(zé)組織對(duì)引發(fā)餐飲食品安全事故的食品及相關(guān)產(chǎn)品依據(jù)確定的檢測(cè)方案和要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，必要時(shí)協(xié)調(diào)其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)將檢驗(yàn)結(jié)果匯總、分析，上報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
省局應(yīng)急辦公室牽頭負(fù)責(zé)，省局信息中心、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處參加。加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品污染、食品中有害因素監(jiān)測(cè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高食品發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故隱患時(shí)，及時(shí)上報(bào)省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室、省人民政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，通報(bào)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，及時(shí)采取有效控制措施。
3.2事故報(bào)告
3.2.1報(bào)告信息的來(lái)源
（1）市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的信息；
?。?）餐飲服務(wù)食品安全事故引發(fā)單位報(bào)告的信息；
?。?）經(jīng)核實(shí)的公眾投訴舉報(bào)信息；
?。?）經(jīng)核實(shí)的輿情監(jiān)測(cè)信息；
?。?）上級(jí)部門(mén)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的信息；
?。?）其他渠道信息。
3.2.2報(bào)告時(shí)限和程序
?。?）事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理局接到餐飲食品安全事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)，對(duì)特別重大安全突發(fā)事件，必要時(shí)，在向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，可直接向省人民政府報(bào)告。省局在接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府應(yīng)急辦公室和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。
?。?）省局應(yīng)急辦公室、投訴舉報(bào)中心接到餐飲食品安全事故報(bào)告或公眾投訴舉報(bào)事故信息后，填寫(xiě)《食品藥品監(jiān)管部門(mén)餐飲服務(wù)食物安全事故接報(bào)表》，由應(yīng)急辦公室進(jìn)行初步核實(shí)；省局信息中心在掌握媒體披露和報(bào)道涉及餐飲食品安全事故相關(guān)信息后，立即向省局應(yīng)急辦公室報(bào)告，由應(yīng)急辦公室對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、省人民政府、省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室等部門(mén)和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)的餐飲服務(wù)食品安全事故信息，由省局應(yīng)急辦公室填寫(xiě)《食品藥品監(jiān)管部門(mén)餐飲服務(wù)食品安全事故接報(bào)表》。
經(jīng)省局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，屬于較大和一般餐飲服務(wù)食品安全事故的，省局應(yīng)急辦公室向設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)和移送；屬于特別重大、重大餐飲服務(wù)食品安全事故的，立即向省食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。
3.2.3報(bào)告內(nèi)容與方式
餐飲食品安全事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)在獲知事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后，根據(jù)事故進(jìn)展隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)采用書(shū)面報(bào)告形式，緊急情況可口頭先行報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（獲知事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)）上報(bào)書(shū)面報(bào)告。主要內(nèi)容包括：發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生單位、初步判定危害程度、疑似事故原因、采取的應(yīng)急措施、當(dāng)前事故控制情況。
續(xù)報(bào)采用書(shū)面報(bào)告形式。主要內(nèi)容包括：在初報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對(duì)初報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，以及事故發(fā)生的原因、進(jìn)展情況及下一步采取的措施。
處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面形式。報(bào)告應(yīng)完整說(shuō)明事故發(fā)生的原因、處置過(guò)程和結(jié)果、采取的措施、發(fā)生危害和潛在間接危害、社會(huì)影響、后續(xù)遺留問(wèn)題。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級(jí)
按照《山西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，食品安全事故依性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì)，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)
4.1.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
?。?）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
?。?）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
?。?）受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；
?。?）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
?。?）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；
?。?）省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
?。?）受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
?。?）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
?。?）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以上下，且未出現(xiàn)死亡病例；
?。?）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
4.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由國(guó)務(wù)院和省、市、縣級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大餐飲服務(wù)食品安全事故，省指揮部在國(guó)務(wù)院食品安全事故應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，省局領(lǐng)導(dǎo)小組按照省指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作部署和要求，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。
?。?）領(lǐng)導(dǎo)小組立即安排各工作組，根據(jù)省指揮部的指令，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置，根據(jù)職責(zé)開(kāi)展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
?。?）綜合協(xié)調(diào)組加強(qiáng)與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、省指揮部辦公室和事故所在地食品藥品監(jiān)管部門(mén)的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（3）危害控制組會(huì)同相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
（4）事故調(diào)查組和醫(yī)療器械處、藥品市場(chǎng)監(jiān)督處參加由衛(wèi)生部門(mén)牽頭的事故調(diào)查組和醫(yī)療救治組，協(xié)助調(diào)集救治藥品、器械，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。
?。?）媒體協(xié)調(diào)組參加由宣傳部門(mén)牽頭組織的宣傳報(bào)道組，參與事故應(yīng)急及應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作、新聞發(fā)布和記者接待，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，并配合有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。
?。?）專(zhuān)家咨詢組應(yīng)邀參加國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或省指揮部組成的專(zhuān)家組，參與對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或省指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持，必要使參與應(yīng)急處置。
4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4.2.2.1 響應(yīng)啟動(dòng)
經(jīng)省指揮部核定為重大食品安全事故級(jí)別，并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)案后，省局領(lǐng)導(dǎo)小組按照省指揮部的要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.2.2 應(yīng)急處置措施
?。?） 迅速部署
綜合協(xié)調(diào)組向事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門(mén)告知啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；按照省指揮部要求，部署事故應(yīng)急處置工作；督促事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
?。?） 現(xiàn)場(chǎng)指揮
按照省指揮部統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)工作組赴事故發(fā)生地，參與省指揮部相應(yīng)工作組的應(yīng)急處置工作。相關(guān)工作組制定事故處置工作方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
?。?） 依法封存
督促、指導(dǎo)事故發(fā)生地食品藥品監(jiān)管部門(mén)采取以下應(yīng)急措施，最大限度減輕事故危害：封存造成食品安全事故或可能造成食品安全事故的食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；封存可能造成食品安全事故的被污染餐用具及設(shè)備設(shè)施；封存被污染與食品安全事故相關(guān)的加工制作場(chǎng)所。
?。?）事故調(diào)查
?、?全面掌握發(fā)生食品安全事故餐飲服務(wù)單位基本情況，包括餐飲服務(wù)單位類(lèi)別、規(guī)模、許可項(xiàng)目、食品采購(gòu)及加工制作等。查閱監(jiān)管記錄，了解事故發(fā)生前餐飲服務(wù)單位落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全管理制度及違法違規(guī)情況，并做好詢問(wèn)筆錄。
?、?根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，采集食品、餐用具等與事故相關(guān)的樣品，確定檢驗(yàn)項(xiàng)目，組織省食品藥品檢驗(yàn)所等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)。
?、?與事發(fā)地人民政府保持密切信息溝通，了解發(fā)病人員數(shù)量、新增病例、發(fā)病時(shí)間分布、臨床表現(xiàn)、重癥病例等情況。及時(shí)獲取流行病學(xué)調(diào)查信息和結(jié)論，全面掌握事故性質(zhì)、造成事故食品及原因。
?、?根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論和對(duì)病因的初步判斷，對(duì)造成或疑似造成事故食品的加工制作過(guò)程開(kāi)展調(diào)查，主要包括原料采購(gòu)、制作過(guò)程、場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、食品儲(chǔ)存條件及從業(yè)人員健康狀況等。
（5） 嚴(yán)防危害擴(kuò)散
?、?責(zé)令發(fā)生事故單位停止經(jīng)營(yíng)、收回已售出造成事故食品或疑似造成事故食品。對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的食品及其原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品予以監(jiān)督銷(xiāo)毀。
② 如確認(rèn)造成事故食品污染物來(lái)源于其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，應(yīng)查清污染物來(lái)源和去向，同時(shí)報(bào)告省指揮部、省人民政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，通報(bào)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，及時(shí)采取控制措施。
?、?如造成或疑似造成事故食品已經(jīng)流入其他餐飲服務(wù)單位，應(yīng)追查是否造成食品安全事故，及時(shí)采取控制措施，嚴(yán)防食品安全事故蔓延擴(kuò)大。
（6） 分析評(píng)估
組織專(zhuān)家咨詢組對(duì)食品安全事故進(jìn)行綜合評(píng)估，分析污染物可能導(dǎo)致的健康損害，事故影響范圍、嚴(yán)重程度及發(fā)展蔓延趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，及時(shí)向省指揮部、省人民政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局上報(bào)相關(guān)情況。
4.2.3 Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生較大、一般餐飲食品安全事故事件，由市、縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。
事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事件處置情況。省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)處置進(jìn)展和工作需要，在全省范圍內(nèi)通報(bào)有關(guān)情況。
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)較大、一般餐飲食品安全事故進(jìn)行密切跟蹤，對(duì)處置工作給予指導(dǎo)和支持。
必要時(shí)，省局派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)卣褪称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行餐飲安全事件的應(yīng)急處置工作。
4.3 信息發(fā)布
由媒體協(xié)調(diào)組監(jiān)測(cè)研判輿情，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，協(xié)調(diào)新聞宣傳部門(mén)做好輿論引導(dǎo)。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止建議
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)食品安全事故的發(fā)展和處置進(jìn)展情況，就調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、終止應(yīng)急響應(yīng)向指揮部提出建議。
當(dāng)學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）食堂、全省性重要活動(dòng)期間發(fā)生餐飲食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制餐飲食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5 后期處置
5.1 監(jiān)督整改
督促發(fā)生事故單位認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，嚴(yán)防餐飲食品安全事故再次發(fā)生，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5.2 責(zé)任追究
督促事發(fā)地食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲食品安全事故中的違法違規(guī)行為，依據(jù)《食品安全法》及實(shí)施條例予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的，移交公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)餐飲食品安全事故重要情況的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。
5.3 評(píng)估總結(jié)
餐飲食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)事故調(diào)查處置情況進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估總結(jié)，對(duì)事故調(diào)查、取證、控制、查處、檢測(cè)等資料進(jìn)行整理分析，建立處置檔案，形成報(bào)告上報(bào)指揮部、人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
評(píng)估內(nèi)容主要包括：餐飲食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、調(diào)查步驟和方法、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及公眾心理的影響等。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
由省局政策法規(guī)處（信息中心）牽頭，辦公室（應(yīng)急辦公室）、稽查處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處、省食品藥品檢驗(yàn)所參與。負(fù)責(zé)建立餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置信息網(wǎng)絡(luò)，確定事故信息報(bào)告方式，暢通信息報(bào)告渠道。
6.2 人員和技術(shù)保障
由省局辦公室牽頭，規(guī)劃財(cái)務(wù)處、應(yīng)急辦公室、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)許可處、省食品藥品檢驗(yàn)所等參與。應(yīng)急辦公室組織指導(dǎo)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。
6.3 物資經(jīng)費(fèi)保障
由省局規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急處置、食品抽樣及檢驗(yàn)等所需物資和經(jīng)費(fèi)。
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
餐飲服務(wù)：指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或出現(xiàn)其他新情況或新問(wèn)題時(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂本預(yù)案。
7.3 演習(xí)演練
應(yīng)急辦公室適時(shí)組織開(kāi)展餐飲食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.4 參照?qǐng)?zhí)行
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)參照Ⅱ級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置措施，在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別制定Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)餐飲食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急處置。
7.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。