初步調(diào)查表明,華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標現(xiàn)象。今天,由環(huán)保部、國土資源部、住建部以及水利部共同制定的華北平原地下水污染防治工作方案(以下簡稱工作方案)公開。
工作方案表示,地下水是華北平原重要飲用水源和戰(zhàn)略資源,但卻存在重金屬超標現(xiàn)象。
就地下水污染防治,四部門表示,將啟動一系列污染防治政策,嚴禁在地下水水源補給徑流區(qū)新建高爾夫球場。
工礦企業(yè)嚴重威脅地下水飲用安全
經(jīng)過初步調(diào)查,查明華北平原重金屬超標主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業(yè)周圍。主要重金屬污染物為汞、鉻、鎘、鉛等。此外,華北平原局部地區(qū)地下水有機物污染較嚴重,主要污染指標為苯、四氯化碳、三氯乙烯等,主要分布在北京市南部郊區(qū),河北省石家莊、邢臺、邯鄲城市周邊,山東省濟南地區(qū)-德州東部,河南省豫北平原等地區(qū)。
四部門表示,地下水是華北平原重要飲用水源和戰(zhàn)略資源。部分城市和工業(yè)企業(yè)周邊地下水污染呈惡化趨勢,嚴重威脅地下水飲用水源安全。
華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管能力低下
工作方案對華北平原地下水污染的成因也進行了分析。工作方案稱,海河流域受污染地表水入滲補給是地下水污染的重要原因。2010年,該流域廢水排放量高達49.73億噸。重點污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。華北平原石油化工行業(yè)(包括勘探開發(fā)、加工、儲運和銷售)、礦山開采及加工、生活垃圾填埋場、工業(yè)固體廢物填埋場等重點污染源對地下水產(chǎn)生污染,部分企業(yè)產(chǎn)生的廢水未加處理通過滲井、滲坑違法向地下排放直接污染地下水。
此外,華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管能力低下、監(jiān)測網(wǎng)絡不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水污染防治工作。
優(yōu)先解決地下水重金屬污染
根據(jù)工作方案,華北平原地區(qū)將優(yōu)先治理的污染區(qū)域,以重金屬和有機污染為重點,初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢。
四部門稱,加大華北平原地下水環(huán)境監(jiān)控力度,全面建立華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管體系,動態(tài)評估地下水污染狀況和成因。重點污染源將建監(jiān)測網(wǎng)。統(tǒng)籌土壤和地下水污染修復,適時提出地下水污染修復方案,在條件成熟和污染嚴重的地區(qū)開展地下水重金屬和有機污染修復示范。
同時,優(yōu)先解決華北平原地下水重金屬和有機污染等突出問題,將華北平原及其地下水重要補給區(qū)劃分為30個地下水補水、徑流和排水相對獨立的污染防治單元。
地下水開發(fā)優(yōu)先滿足生活用水需求
四部門表示,嚴格地下水開發(fā)利用管理,防止由于地下水超采造成的水質(zhì)惡化工作方案明確,地下水開發(fā)優(yōu)先滿足生活用水需求,兼顧工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水,并將加強對單一潛水含水層和飲用水源開采層的地下水保護;防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
四部門表示,到2013年年底,完成集中式飲用水源保護區(qū)劃定工作,落實地下水保護與污染防治責任,定期開展飲用水源專項執(zhí)法行動和督查,堅決取締華北平原城鎮(zhèn)地下水飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法建設項目。到2014 年年底,華北平原及其地下水重要補給區(qū)29個地市要在30個防治單元基礎上,完成本轄區(qū)的地下水污染防治區(qū)劃,報省級人民政府批復,環(huán)境保護部備案。
四部門還將研究制定重污染水體的水質(zhì)改善方案,重點控制北四河下游中汞、六價鉻等重金屬超標。
水源保護區(qū)的高爾夫球場應關閉
工作方案提出,強化高爾夫球場地下水環(huán)境管理。嚴禁在地下水水源補給徑流區(qū)新建高爾夫球場,地下水水源保護區(qū)已建的高爾夫球場應予以關閉。
同時,高爾夫球場農(nóng)藥和化肥使用情況每年年初向環(huán)保部門申報和備案,嚴格執(zhí)行《農(nóng)藥安全使用標準》(GB 4285)及其他有關規(guī)定,禁止施用重金屬、氰化物、氟化物等高污染、高殘留的農(nóng)藥和化肥。
到2015年年底,高爾夫球場應建成匯集含殘留農(nóng)藥化肥的雨水和地表徑流的蓄水塘。