新修訂的《北京市食品安全條例》將于4月1日開(kāi)始施行，市工商局依據(jù)《條例》起草了《北京市食品流通許可證管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）及三個(gè)配套規(guī)范并在其官網(wǎng)上征求意見(jiàn)。根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)店等"無(wú)店鋪銷售業(yè)態(tài)"將不允許經(jīng)營(yíng)散裝食品。

    不過(guò)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)店不僅仍在銷售散裝食品，而且，所售的很多散裝食品信息標(biāo)注不全，有的甚至還是"三無(wú)產(chǎn)品。"

    □調(diào)查篇

    網(wǎng)店仍在售賣散裝食品

    記者查詢《北京市業(yè)態(tài)分類食品流通許可管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)現(xiàn)，其中明確指出，無(wú)店鋪銷售業(yè)態(tài)不得經(jīng)營(yíng)散裝食品。不過(guò)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)店仍在銷售散裝食品。

    《北京市業(yè)態(tài)分類食品流通許可管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》同時(shí)也對(duì)無(wú)店鋪銷售進(jìn)行了界定，"無(wú)店鋪銷售是指經(jīng)營(yíng)者不通過(guò)店鋪銷售，由食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、郵政、電視、電話、自動(dòng)售貨機(jī)等方式的食品銷售活動(dòng)，以零售為主的一種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。"

    那么，什么是散裝食品呢？北京市工商局解釋，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中規(guī)定，預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。除此之外的都算散裝食品。散裝食品，又稱"裸裝"食品，是指那些沒(méi)有進(jìn)行包裝即進(jìn)行零售的食品。

    記者登錄淘寶網(wǎng)，以"散裝"為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，出現(xiàn)22萬(wàn)多件相關(guān)產(chǎn)品，其中絕大多數(shù)都是食品，熱門品類包括散裝糖果、餅干、巧克力、堅(jiān)果、茶葉等。

    記者發(fā)現(xiàn)，不少賣家在不遺余力地促銷散裝食品，如一款"水果夾心混合糖果250克散裝"原價(jià)4.5元，賣家打出"首份特價(jià)"的招牌，第一份只需2.98元。而另一款"絲滑牛奶巧克力喜糖500g"原價(jià)43.40元，賣家表示"第一件優(yōu)惠39.60元".另一網(wǎng)店內(nèi)銷售的"散裝話梅糖500g"更是打出了"首件跳樓價(jià)"的牌子，稱首件只需16.5元。

    網(wǎng)店內(nèi)的散裝食品除了價(jià)格優(yōu)勢(shì)外，包郵也是散裝食品促銷的武器之一，很多賣家打出了"2件包郵"、"滿39元包郵"、"10斤以上包郵"、"虧本賺人氣"等促銷口號(hào)。

    多數(shù)散裝食品信息標(biāo)注嚴(yán)重不全

    根據(jù)征集意見(jiàn)稿的要求，利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)店主頁(yè)的明顯位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱、聯(lián)系方式、電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站備案登記號(hào)等身份信息以及食品流通許可證號(hào)。此外，應(yīng)當(dāng)在銷售前以適當(dāng)方式明確告知消費(fèi)者食品標(biāo)簽上的內(nèi)容。但事實(shí)上，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)散裝食品的信息都存在標(biāo)注不全的現(xiàn)象，有的甚至全部空白。

    2月28日，記者在一家名為"冠生園專賣"的店鋪內(nèi)，找到一款天山話梅糖，打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，記者發(fā)現(xiàn)關(guān)于該產(chǎn)品的信息。除了標(biāo)明產(chǎn)地為上海，品牌為冠生園外，其他信息包括生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、廠名、廠址、廠家聯(lián)系方式、配料表等在內(nèi)的關(guān)鍵信息全部缺失。

    而賣家"七彩狼的寶貝"銷售的一款"格力高百醇巧克力味",雖然標(biāo)注了廠名、廠址、配料表等信息，但沒(méi)有標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。

    這種情況在我買網(wǎng)和1號(hào)店同樣存在。記者在我買網(wǎng)輸入"散裝",搜索到866個(gè)相關(guān)產(chǎn)品，在一款名為"立豐散裝話梅條"的產(chǎn)品介紹中，記者除了發(fā)現(xiàn)其標(biāo)明品牌為立豐，保質(zhì)期為360天外，沒(méi)有找到任何有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證編號(hào)、廠家名稱及地址、配料表等相關(guān)信息。

    在1號(hào)店，一款"百味林筍絲花生豆500g/散裝"的產(chǎn)品介紹中，記者驚訝地發(fā)現(xiàn)其標(biāo)明了營(yíng)養(yǎng)成分表，卻無(wú)任何廠家信息、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等信息。

    部分網(wǎng)店銷售三無(wú)產(chǎn)品

    消費(fèi)者陳女士告訴記者，她在網(wǎng)上給寶寶買過(guò)一種山楂條，收到貨后大吃一驚。"山楂條用塑料袋簡(jiǎn)易包裝，上面什么也沒(méi)標(biāo)，既沒(méi)生產(chǎn)廠家，也沒(méi)生產(chǎn)許可證號(hào)，連生產(chǎn)日期都沒(méi)有，徹徹底底就是三無(wú)產(chǎn)品。"陳女士不敢將這樣的"三無(wú)產(chǎn)品"給孩子食用，只好全部扔進(jìn)了垃圾桶。

    根據(jù)陳女士的購(gòu)買記錄，記者找到了這家網(wǎng)店，也找到了陳女士購(gòu)買的這款所謂"不含任何色素、食品添加劑和防腐劑"的"純天然山楂條",在該產(chǎn)品的介紹中，除了賣家的宣傳外，產(chǎn)品生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址、配料表、保質(zhì)日期、生產(chǎn)日期全部空白。

    而對(duì)于這些散裝食品的質(zhì)量，消費(fèi)者的評(píng)價(jià)不一。在一家主要銷售散裝堅(jiān)果的網(wǎng)站，有買家給出"好評(píng)",也有買家給出了"一般"的評(píng)價(jià)，其中有買家評(píng)價(jià)說(shuō)，"包裝外面好多塵土，讓人擔(dān)心賣家包裝環(huán)境呀。""標(biāo)準(zhǔn)三無(wú)產(chǎn)品！""配料表、生產(chǎn)日期、QS許可證號(hào)一個(gè)都沒(méi)有，三無(wú)產(chǎn)品，真心不敢吃。"

    食品安全專家董金獅告訴記者，大部分網(wǎng)店銷售的食品都不是自己生產(chǎn)的，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，網(wǎng)店不直接承擔(dān)責(zé)任。另外，現(xiàn)在還有一些網(wǎng)店也有自己的實(shí)體店，"他們收集來(lái)別人生產(chǎn)的食品，再弄上自己的包裝，但他們標(biāo)注的生產(chǎn)日期往往都是包裝日期，并非真正的生產(chǎn)日期，這就很可能導(dǎo)致明明未到標(biāo)注的保質(zhì)期限，食品卻已經(jīng)變質(zhì)了，更別提那些三無(wú)產(chǎn)品了，消費(fèi)者更是無(wú)從維權(quán)。"

    網(wǎng)購(gòu)自制食品風(fēng)險(xiǎn)高

    在散裝食品中，賣得最好的可謂那些"自制食品",他們打著"純天然、無(wú)添加、手工制造"等招牌，吸引了不少消費(fèi)者的眼球和荷包。

    打開(kāi)淘寶網(wǎng)，在搜索欄輸入"自制食品",搜索到相關(guān)產(chǎn)品多達(dá)上千種。賣家自制的減肥餅干、自磨面粉、自制香腸、自制芝麻醬，品種繁多，擁躉更是不少。但在專業(yè)人士眼中，這都屬于違法的"三無(wú)"產(chǎn)品。

    記者隨意打開(kāi)幾家網(wǎng)店發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)上售賣的自制食品，除了對(duì)制作流程有簡(jiǎn)單描述以外，并沒(méi)有產(chǎn)品介紹，而在網(wǎng)店正中顯眼位置，包括生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)都是空白。另外，這些店鋪的共同點(diǎn)就是雖然沒(méi)有生產(chǎn)者的具體介紹，但都會(huì)留下聯(lián)系電話。

    根據(jù)一家網(wǎng)店上的聯(lián)系方式，記者聯(lián)系上一銷售自制香腸的賣家，在記者詢問(wèn)中，該賣家坦承："東西是自己家做的，哪有什么許可證??？你看看我家的銷售記錄和買家評(píng)價(jià)，看口碑就知道我們的香腸有多好了。"

    《食品安全法》規(guī)定："從事食品生產(chǎn)、食品流通，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可，其中農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。"

    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全系主任何計(jì)國(guó)表示，網(wǎng)上屬于農(nóng)民自產(chǎn)自銷的食品并不多，如果不屬于農(nóng)民自產(chǎn)自銷，買家可要求賣家提供食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證、健康證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等各種證件的掃描件，如果上述證件一樣都不具備，這類自制食品就是非法銷售的"三無(wú)產(chǎn)品",賣家不具備相關(guān)生產(chǎn)和銷售的資格。

    董金獅也提醒，食品生產(chǎn)人員的健康與食品的安全有緊密聯(lián)系，對(duì)于自制食品，買家無(wú)法了解其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)人員的健康狀況，所以盲目購(gòu)買存在很大的健康風(fēng)險(xiǎn)。

    網(wǎng)購(gòu)食品存監(jiān)管難點(diǎn)

    網(wǎng)購(gòu)食品的方便、快捷，讓越來(lái)越多的消費(fèi)者將網(wǎng)購(gòu)作為購(gòu)買食品的重要途徑，但這些食品的安全性到底能不能得到保證呢？

    北京市疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生所所長(zhǎng)趙耀在接受媒體采訪時(shí)介紹，結(jié)合歷年細(xì)菌性食物中毒發(fā)生情況等因素，今年起，將首次對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品開(kāi)展食品微生物及其致病因子監(jiān)測(cè)。

    趙耀表示，此前本市對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品的微生物及其致病菌的監(jiān)測(cè)尚處空白。按照監(jiān)測(cè)方案，今年計(jì)劃監(jiān)測(cè)的網(wǎng)購(gòu)食品品種將重點(diǎn)挑選銷售量較大的網(wǎng)絡(luò)店鋪、購(gòu)買較為集中且安全風(fēng)險(xiǎn)較高的熱銷產(chǎn)品，包括嬰兒、較大嬰兒和幼兒配方食品，嬰幼兒谷類輔助食品；乳粉；膨化食品；熟肉制品；生食動(dòng)物性水產(chǎn)品等五大類。采樣中既要包括散裝食品，也要包括定型包裝食品，且盡可能覆蓋市售品牌。

    從寶寶出生后就一直在網(wǎng)上為寶寶購(gòu)買奶粉的丁女士對(duì)記者表示，她平時(shí)在淘寶上選購(gòu)商品時(shí)，通常只能從店鋪的信譽(yù)級(jí)別、用戶評(píng)價(jià)等方面來(lái)判斷其產(chǎn)品的好壞，沒(méi)有其他硬件可供參考，也沒(méi)有來(lái)自第三方對(duì)產(chǎn)品的科學(xué)檢測(cè)。因此一邊給寶寶喝網(wǎng)購(gòu)的奶粉一邊心里總有些忐忑不安，她認(rèn)為，在網(wǎng)購(gòu)已成為大眾日常生活方式之一的今天，網(wǎng)絡(luò)上銷售的食品應(yīng)該和實(shí)體店里的食品一樣，受到來(lái)自監(jiān)管部門的監(jiān)督和檢驗(yàn)，"這樣我們買的就放心多了。"

    董金獅也對(duì)記者表示，如果沒(méi)有相關(guān)的證件，網(wǎng)購(gòu)食品僅憑商家的自我描述和發(fā)布的圖片，很難證明其生產(chǎn)環(huán)境和最終產(chǎn)品符合國(guó)家的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，買家一旦遇到買賣糾紛或質(zhì)量問(wèn)題，也只能通過(guò)給商家以差評(píng)等方式來(lái)應(yīng)對(duì)，遭遇"吃啞巴虧"的維權(quán)難題。

    另外，他指出，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)，必須持有憑據(jù)，可是網(wǎng)購(gòu)大多沒(méi)有發(fā)票。除了異地維權(quán)的難度外，由于消費(fèi)金額大都不高，如若采取訴訟程序解決糾紛，在時(shí)間精力等方面也將得不償失。

    □服務(wù)篇

    選擇高信譽(yù)專業(yè)賣家

    為了將購(gòu)買食品的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，專家建議，一定要選擇運(yùn)作成熟、重視買家利益，并且在食品銷售上有良好經(jīng)驗(yàn)和口碑的網(wǎng)站或網(wǎng)店。

    董金獅建議，消費(fèi)者應(yīng)首選信譽(yù)度高、評(píng)價(jià)好、商品數(shù)量多的賣家，最好賣家只賣食品，而且是專注于某一類食品的。在購(gòu)買前可以先上網(wǎng)查詢一下買家對(duì)于該網(wǎng)站或網(wǎng)店的總體評(píng)價(jià)，看看該網(wǎng)站或網(wǎng)店的聯(lián)系方式是否完整、是否容易與客戶服務(wù)人員取得聯(lián)系。對(duì)于一些專業(yè)的小網(wǎng)站，一定要弄清其背景，查看其各項(xiàng)功能是否齊全，有沒(méi)有售后服務(wù)、整套體系是否令人放心。一般說(shuō)來(lái)，賣家的品格、信譽(yù)和專業(yè)程度，直接決定了購(gòu)買是否安全有保障，而選對(duì)了賣家，購(gòu)買的風(fēng)險(xiǎn)總體就會(huì)降低許多。

    需要提醒的是，在選擇賣家時(shí)，不要單純看其信譽(yù)達(dá)到了幾顆鉆、幾皇冠，而要注意每條來(lái)自買家的評(píng)價(jià)是否真實(shí)有效，是否通過(guò)該網(wǎng)站支付后達(dá)成了真實(shí)交易。如果來(lái)自交易額全為幾毛、一元的評(píng)價(jià)，則有賺取虛假信譽(yù)的嫌疑。

    此外，收到貨物時(shí)，一定要仔細(xì)驗(yàn)貨，看包裝是否開(kāi)口、是否有空氣進(jìn)入、是否有異味、顏色是否怪異等后再簽收。

    進(jìn)口食品需有中文標(biāo)簽和CIQ

    網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口食品近年來(lái)也異軍突起，成了很多人足不出戶，遍享全球美食的選擇。不過(guò)，專家提醒，要當(dāng)心花冤枉錢買劣質(zhì)貨。

    根據(jù)國(guó)家《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)口食品標(biāo)簽必須為中文標(biāo)簽。標(biāo)簽的內(nèi)容不僅和外文內(nèi)容完全相同，還必須包括食品名稱、配料成分、凈含量和固體物含量，原產(chǎn)國(guó)家或地區(qū)，商品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯藏指南，制造、包裝、分裝或經(jīng)銷單位的名稱和地址，在中國(guó)國(guó)內(nèi)總經(jīng)銷商的名稱和地址等信息，這些信息必須是中文黑色字體。

    除了中文標(biāo)簽這一"身份證"外，進(jìn)口食品還需要貼有激光防偽的"CIQ"標(biāo)志，證明其經(jīng)過(guò)中國(guó)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫。

    董金獅表示，市面上銷售的無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽不規(guī)范的進(jìn)口食品，一種可能是這些食品不是通過(guò)合法正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)口的，沒(méi)經(jīng)過(guò)海關(guān)的檢測(cè)，很有可能是走私貨物；還有，有些商家為了讓這些進(jìn)口食品保持一定的"神秘感",因而在海關(guān)檢測(cè)時(shí)想方設(shè)法蒙混過(guò)關(guān)，故意不加貼中文標(biāo)簽；另外，這些所謂的"進(jìn)口食品"可能就是普通的國(guó)產(chǎn)食品，銷售者為其套上"洋裝",便成了銷售價(jià)格高出幾倍的"山寨"進(jìn)口食品。

    專家還提醒，有些產(chǎn)品雖然有中文標(biāo)簽，但其內(nèi)容藏頭露尾、語(yǔ)焉不詳，信息不全，則這種產(chǎn)品很可能就是假冒偽劣食品，其安全衛(wèi)生無(wú)法保證，消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)要認(rèn)真識(shí)別。還有不少食品外包裝上難覓漢字，消費(fèi)者無(wú)法辨認(rèn)包裝盒里的食品，食品安全很難保證，也給假冒偽劣食品和走私食品以可乘之機(jī)。