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蘭州一地溝油加工廠證照不全查處一年仍營業(yè)

   2013-03-15 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)4390

    九大部門齊管餐廚垃圾各部門各有"說法"

    地溝油生產(chǎn)就可以"逍遙法外"?

    作者:□晚報調(diào)查組

    ■"查處已過一年作坊照舊在開"追蹤

    本報訊 個體經(jīng)營執(zhí)照已經(jīng)過了有效期,從事餐廚垃圾處理的許可證從未取得過,坐落在榆中縣柳河村袁家營社的"自來得廢棄動植物油脂加工廠",一個非法從事餐廚垃圾處理的小工廠,卻這樣一直"安然"存在了兩年多時間。今年"3·15"期間,在市民的投訴下,記者再次對其非法處理餐廚垃圾的行為進行了曝光,該廠新生產(chǎn)的100多桶地溝油依然無人查扣。許多市民和讀者通過各種渠道發(fā)表自己的看法:既然是違法經(jīng)營,為什么沒有一個"有關(guān)部門"將100多桶地溝油查扣呢?

    九大部門共管餐廚垃圾

    由于我國對餐廚垃圾處理一直沒有有效監(jiān)管,每個城市每天產(chǎn)生的大量餐廚垃圾基本流向了黑加工作坊,這些作坊提煉餐廚垃圾后加工成地溝油,一部分流向工業(yè)企業(yè),一部分回流到餐桌。一段時間,地溝油在全國各地肆無忌憚地回流到餐桌,給人民食品安全帶來嚴(yán)重威脅。國家為了長期有效打擊私制、銷售、餐飲單位使用地溝油,2011年9月,國務(wù)院要求公安部牽頭嚴(yán)厲打擊地溝油違法犯罪專項行動。同時,要求要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),增加循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金投入,在33個大、中城市開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點,實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化綜合利用。

    2006年7月前,蘭州市公安、工商、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生等5部門下發(fā)了《關(guān)于加強廢棄油脂管理的通知》的紅頭文件,把餐廚廢棄物資源化處理項目作為第一個特許經(jīng)營項目。2010年3月,市政府又以市長令的形式公布了《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理暫行規(guī)定》,對全市餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理和監(jiān)督管理進行了明確劃分。根據(jù)《規(guī)定》,政府共有九大部門齊管餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理和監(jiān)督管理;同樣,從事餐廚廢棄物資源化處理也要經(jīng)過城管部門的審批。

    簡單地說,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對全市餐廚垃圾集中處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法查處違反餐廚垃圾集中處置規(guī)定的行為。食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,依法查處餐飲單位以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)的違法行為。工商行政管理部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為。農(nóng)業(yè)行政管理部門負責(zé)畜禽生產(chǎn)場所的監(jiān)督管理,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。衛(wèi)生、環(huán)境保護、公安、商務(wù)等其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾處置監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

    2011年專項整治蘭州餐廚垃圾集中處置取得明顯成效

    2011年6月,為了促進餐廚垃圾集中收運工作,市政府成立聯(lián)合整治指揮部,開展為期兩個月的餐廚垃圾專項整治工作。由副市長俞敬東任指揮長,近郊四區(qū)環(huán)保、商務(wù)、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、物價、農(nóng)委、法制辦、交警支隊為成員。因為是聯(lián)合整治行動,所以,市政府會議還明確了各部門的職責(zé):市城管執(zhí)法局負責(zé)對全市餐廚垃圾集中處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)合整治中的具體工作;公安交警負責(zé)對進城收運餐廚垃圾"三馬子"的查扣,各區(qū)政府安排區(qū)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊配合;食藥部門負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,依法查處餐飲單位以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。在發(fā)放和年審《經(jīng)營服務(wù)許可證》時,將城管執(zhí)法局餐廚垃圾處理合格手續(xù)作為前置條件。質(zhì)監(jiān)部門依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)的違法行為;工商部門依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為;農(nóng)業(yè)部門依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

    經(jīng)過專項整治,蘭州餐廚垃圾資源化處理取得明顯成效,闖出了一條全國知名的"蘭州模式".全市6000多家餐飲企業(yè)中,有4000多家企業(yè)簽訂了集中收運協(xié)議,蘭州餐廚垃圾處理廠也成為全國其他城市競相學(xué)習(xí)、參觀的典范。

    近郊四區(qū)環(huán)衛(wèi)中隊長期對進城收運餐廚垃圾的"三馬子"進行全天候的圍追堵截,很多執(zhí)法人員經(jīng)常連夜蹲守,使一度猖獗的"三馬子"在城里大幅度減少。

    證照不全的"自來得"緣何"安然"存在了兩年多?

    2012年"3·15"期間,本報以《地溝油作坊藏匿榆中小山村》為題,報道了"自來得廢棄動植物油脂加工廠"在證照不全的情況非法從事餐廚垃圾處理一事。當(dāng)時,有關(guān)部門對其進行了查處,"責(zé)令其停工并補辦相關(guān)證件,完善加工設(shè)備,如果在此之前再發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工,將依法對其進行嚴(yán)懲。"事實證明,"自來得"并沒有取得由城管執(zhí)法部門審批的許可證,其個體經(jīng)營戶經(jīng)營執(zhí)照也已過了有效期,但在這一年當(dāng)中,"自來得"卻并沒有停工。在3月7日,記者跟隨榆中縣執(zhí)法局檢查時,發(fā)現(xiàn)其廠房內(nèi)有100多桶已經(jīng)加工好的地溝油。

    證照不全,"自來得"的生產(chǎn)經(jīng)營行為顯然是非法的,那100多桶已加工好的地溝油自然也是非法產(chǎn)品。然而,城管執(zhí)法部門說,《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理暫行規(guī)定》中相關(guān)的處罰條款主要針對已取得許可證的企業(yè),對于沒有取得許可證的企業(yè),他們沒有權(quán)力查扣;工商部門說營業(yè)執(zhí)照雖然過期,但他們沒有啟動吊銷程序,所以他們也沒有權(quán)力查扣;公安部門說"自來得"的產(chǎn)品流向工業(yè)加工企業(yè),并沒有回流到餐桌,他們也沒有權(quán)力查扣。那么,這100多桶非法生產(chǎn)出來的地溝油到底該由誰來"依法"查扣呢?難道,一個非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是合法的嗎?合法的企業(yè)有諸多的處罰條款,對于非法企業(yè)卻"無能為力"嗎?

    那么,是誰為"自來得"提供加工原料--餐廚垃圾的呢?如果是"自來得"自己收集的,那它照樣沒有取得從事集中收運的許可證,同樣是非法的;如果是其他人提供,也同樣是非法的。因為,目前我市只有兩家公司取得了合法的收集、運輸、處理的許可證。那些私自進城繼續(xù)非法收運餐廚垃圾的車輛又該由誰來管呢?而私自將餐廚垃圾賣給無資格收運的餐飲企業(yè)又該由誰來管呢?而依附于黑作坊的泔水豬養(yǎng)殖戶又該由誰來管呢?

    在近一周的采訪中,記者與多個部門取得了聯(lián)系,但都被"客氣"地告知,"這個不歸我們管"、"我們無權(quán)查扣".經(jīng)過幾天的采訪,一個疑問一直縈繞在記者腦海:作為一個證照不全的非法企業(yè)或者干脆沒有證照的黑作坊,反而可以在"逍遙法外"嗎?


 
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