東北網(wǎng)3月20日訊 《黑龍江省食品安全條例》不久前在省十一屆人大常委會第三十五次會議通過。該《條例》規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品生產(chǎn)加工小作坊，須取得質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放的小作坊生產(chǎn)核準(zhǔn)證后，才能辦理工商登記，從事食品生產(chǎn)加工。

    看似簡單的規(guī)定，讓哈爾濱市3091家小作坊面臨存亡考驗。這張生產(chǎn)核準(zhǔn)證，關(guān)乎千家萬戶的食品安全。

    小作坊多年"放養(yǎng)"

    據(jù)市質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)計，我市目前共有食品小作坊3091家。其中，72%為常年生產(chǎn)，如小酒坊、豆腐坊、糕點房等；13%為季節(jié)性生產(chǎn)，如加工粉條、咸菜制品等小作坊；另外15%為間歇性生產(chǎn)。

    "其實，這3091家的數(shù)量也是最近才統(tǒng)計出來的",相關(guān)負(fù)責(zé)人透露說，多年來，我市的食品小作坊一直被"放養(yǎng)"--對其管理可以用"空白"兩個字來形容。

    據(jù)了解， 2009年以前，能作為小作坊"合格"的憑證只有衛(wèi)生部門發(fā)放的一張"衛(wèi)生許可證".而"衛(wèi)生許可證"的申請也無相關(guān)部門來強制，一切看上去全靠小作坊業(yè)主的"心情".恰是這張申請也可、不申請也可的"衛(wèi)生許可證",多年來一直充當(dāng)我市小作坊生產(chǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的"界限".就是這樣一個對保障食品安全作用不甚明顯的"衛(wèi)生許可",在全市小作坊中的擁有比例也很小。

    2009年，小作坊管理職能劃歸質(zhì)監(jiān)部門后，該部門也只是通過定期檢查，或接到市民投訴等情況時對小作坊進行管理。管理依據(jù)基本是根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，再就是檢查人員的業(yè)務(wù)常識。

    首批"趕考"名單確定

    食品加工原材料質(zhì)量不能保證，加工場所衛(wèi)生不達標(biāo)……這些不爭的事實，讓"放養(yǎng)"的小作坊嚴(yán)重威脅哈爾濱市食品安全。為此，經(jīng)過3年準(zhǔn)備最終出臺的《黑龍江省食品安全條例》，對小作坊的生產(chǎn)細(xì)節(jié)、廠房要求等都做出明確規(guī)定。特別是"生產(chǎn)核準(zhǔn)證"成了新的"界限"."對不持此證的小作坊，我們終于可以底氣充足地依法取締了。"市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    《條例》規(guī)定，市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定《準(zhǔn)予小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄》報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。《條例》還提出，制定目錄應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入傳統(tǒng)性、區(qū)域性的食品。據(jù)此，我市正根據(jù)3091家小作坊的實際情況，搭建適合本地小作坊實際情況的"圍欄"--《小作坊核準(zhǔn)證發(fā)放細(xì)則》已制定，第一批準(zhǔn)備接受核準(zhǔn)的小作坊目錄也已確定，現(xiàn)均已獲得市政府的批準(zhǔn)，核準(zhǔn)人員培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作正在進行中。但在記者采訪過程中，恰逢國家大部制改革，有關(guān)小作坊管理職能劃歸的部門還在確定中。此次對小作坊的核準(zhǔn)工作將由哪個職能部門負(fù)責(zé)也有待確定。

    只能生產(chǎn)17類食品

    據(jù)了解，《食品安全法》規(guī)定實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理的食品共28大類，包括肉制品、乳制品、蛋制品等。但省質(zhì)監(jiān)部門給我市提出的指導(dǎo)意見中，小作坊能獲得審批生產(chǎn)的只有17類，乳制品、啤酒等食品因生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求很高，所以不建議核準(zhǔn)小作坊生產(chǎn)。為提高安全系數(shù)，我市已打算對這一要求進一步縮緊，小作坊食品生產(chǎn)種類可能減至12種左右。

    "洗白",有盼也有怕

    多年無證無照的小作坊業(yè)主，一直被視為"黑戶",面對《條例》和即將到來的《細(xì)則》，他們似乎很矛盾。加工糕點的張師傅干這行已經(jīng)很多年了，雖然糕點做得不錯，但是一直擔(dān)驚受怕。"現(xiàn)在就盼著趕緊辦下'生產(chǎn)核準(zhǔn)證',然后辦營業(yè)執(zhí)照，那樣咱就不是黑加工點了",他說。

    但像張師傅這樣想的業(yè)主并不多。大部分業(yè)主很害怕這"洗白"過程中的"痛"--不達到核準(zhǔn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就面臨著被淘汰。

    小作坊可生產(chǎn)的17類食品

    糧食加工品類食用植物油

    調(diào)味料產(chǎn)品類肉制品類

    方便食品類餅干類

    膨化食品蔬菜制品類

    水果制品類蛋制品類

    水產(chǎn)加工品淀粉制品

    糕點類豆制品

    炒貨食品及堅果制品類

    蜂產(chǎn)品其他食品類