第88屆糖酒會"專項活動之一的"中國傳統(tǒng)文化與酒業(yè)高峰論壇"于2013年3月27日在成都舉行。上圖為財政部財政科學(xué)研究所所長賈康。
賈康：大家好。今天借這個機會，把自己作為一個研究者，對于當(dāng)前的形勢政策，還有我認為必須探討的，包括咱們糖酒業(yè)的市場一線人士也必須高度關(guān)注的改革和發(fā)展問題勾畫一下。這個時間雖然比較緊張，但是還是愿意回應(yīng)大家的問題，我在匯報自己看法的時候，在座各位如果有自己愿意提出問題，不妨寫出紙條交給我，我會控制時間，盡量回應(yīng)大家關(guān)心的事情。
下面我先從第一個層面說起，就是勾畫一下我們現(xiàn)在討論的形勢問題，所經(jīng)歷的這一年多來所謂穩(wěn)中求進，在明確提出穩(wěn)增長的這個調(diào)控過程，我們現(xiàn)在總體經(jīng)濟運行來說，我觀察業(yè)界心態(tài)相對穩(wěn)定，但是咱們大家回想一下一年之前的情況，2012年第一季度，正是我們的企業(yè)界和地方政府反映形勢非常嚴峻的時間段。在此之前，中央決策層已經(jīng)感受到這一波的壓力。更早一點的2011年年底前的中央經(jīng)濟工作會議上特別提出穩(wěn)中求進的方針，在2012年一季度出現(xiàn)意料不到的經(jīng)濟增長速度過快下滑之后，有密集的研討，然后在我們調(diào)控方針上明確樹立了穩(wěn)增長這樣一個新概念，從穩(wěn)中求進到穩(wěn)增長，我們看到的宏觀政策里面它的變化和新的舉措就是在貨幣政策方面，幾次緊縮銀根，兩次降低利率水平，這是貨幣政策方面主力調(diào)控政策上陣了，而且前所未有的，一個月內(nèi)兩次使用主力調(diào)控工具。在此之后我們看到貨幣政策總體來說進入了一個觀察期，沒有特別有力的調(diào)控動作，而在12年下半年第三季度可能還是比較復(fù)雜的，運行中間感覺有撲朔迷離的過程，宏觀經(jīng)濟研究者預(yù)測三季度能完成經(jīng)濟政策的觸底如愿實現(xiàn)，三季度經(jīng)濟增長速度有所回調(diào)，回調(diào)很少，四季度明顯變成觸底之后的回暖，回暖大勢已經(jīng)形成，去年GDP如愿實現(xiàn)了年度7.8%的水平。這個事情如果簡要勾畫一下，應(yīng)該講中國的龍頭GDP指標(biāo)下行是我們主動追求的軟著陸這個概念下應(yīng)有的結(jié)果，我們曾經(jīng)在一段時間之內(nèi)通過調(diào)控把每個季度GDP回調(diào)的速率控制在0.5-0.4%，去年一季度一下下滑0.8個百分點，如果繼續(xù)下滑確實就有討論的“硬著陸”之危。如果真的出現(xiàn)“硬著陸”，就會造成經(jīng)濟問題的政治化，這是不容回避的現(xiàn)實生活里邊的真實景象，我們一方面強調(diào)不要太看重GDP，主動調(diào)低GDP的增長速度。宏觀調(diào)控當(dāng)局必須特別密切跟蹤GDP這個龍頭指標(biāo)的走勢，不能讓它過快下滑，企業(yè)界人士也不斷在分析市場行情，分析前景。也明顯感覺到投資經(jīng)營決策必須考慮經(jīng)濟變量，現(xiàn)在當(dāng)然就比較從容的可以總結(jié)一下，雖然2012年形勢復(fù)雜，但是第一，外部沒有出現(xiàn)特別嚴重的局面，年初最擔(dān)心的歐債危機陰云密布，會不會有一系列的事件，最后造成世界經(jīng)濟的二次探底。歐債危機雖然風(fēng)雨飄搖，種種給我們帶來壓力，但是最后到了年度中間已經(jīng)看清楚，意大利的危機已經(jīng)扛過去，下半年沒有特別大的壓力沖擊波。這樣的外部環(huán)境的情況，在現(xiàn)在可以做一個小節(jié)了，雖然我們再看今年的歐元區(qū)仍然是不斷有各種困擾我們的消息，包括最近大家熱議的塞浦路斯這個彈丸之地都可能攪動整個全局的波瀾，但是確實不能說我們現(xiàn)在看到的歐債危機有可能在怎樣的情況下造成整個世界經(jīng)濟的二次探底。外部簡要總結(jié)，雖然陰云密布，實際現(xiàn)在有點陰轉(zhuǎn)多云的特點。
我們內(nèi)部，當(dāng)局選擇貨幣政策，將息通道有幾次力度很大的操作，前面三次降低存準(zhǔn)率，至少放出12000億，我們現(xiàn)在以研究者的定位來說，上一年的貨幣政策實際上已經(jīng)有了非常明確的轉(zhuǎn)型，就是放松銀根，但是在表述上沒有改變，仍然是穩(wěn)健的貨幣政策，同時財政政策方面，雖然拉足了架式，但是實際沒有推算到運算調(diào)整方面，仍然是保持相對穩(wěn)定的繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟財政政策的這樣的態(tài)勢，而強調(diào)的是加快財政支出進度，就解決了上一年和貨幣政策相配合，來實現(xiàn)年度7.5%或者再高一點的增長目標(biāo)，這樣的年度任務(wù)。
