第88屆糖酒會(huì)"專項(xiàng)活動(dòng)之一的"中國(guó)傳統(tǒng)文化與酒業(yè)高峰論壇"于2013年3月27日在成都舉行。上圖為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康。
賈康：大家好。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，把自己作為一個(gè)研究者，對(duì)于當(dāng)前的形勢(shì)政策，還有我認(rèn)為必須探討的，包括咱們糖酒業(yè)的市場(chǎng)一線人士也必須高度關(guān)注的改革和發(fā)展問題勾畫一下。這個(gè)時(shí)間雖然比較緊張，但是還是愿意回應(yīng)大家的問題，我在匯報(bào)自己看法的時(shí)候，在座各位如果有自己愿意提出問題，不妨寫出紙條交給我，我會(huì)控制時(shí)間，盡量回應(yīng)大家關(guān)心的事情。
下面我先從第一個(gè)層面說起，就是勾畫一下我們現(xiàn)在討論的形勢(shì)問題，所經(jīng)歷的這一年多來所謂穩(wěn)中求進(jìn)，在明確提出穩(wěn)增長(zhǎng)的這個(gè)調(diào)控過程，我們現(xiàn)在總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來說，我觀察業(yè)界心態(tài)相對(duì)穩(wěn)定，但是咱們大家回想一下一年之前的情況，2012年第一季度，正是我們的企業(yè)界和地方政府反映形勢(shì)非常嚴(yán)峻的時(shí)間段。在此之前，中央決策層已經(jīng)感受到這一波的壓力。更早一點(diǎn)的2011年年底前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上特別提出穩(wěn)中求進(jìn)的方針，在2012年一季度出現(xiàn)意料不到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過快下滑之后，有密集的研討，然后在我們調(diào)控方針上明確樹立了穩(wěn)增長(zhǎng)這樣一個(gè)新概念，從穩(wěn)中求進(jìn)到穩(wěn)增長(zhǎng)，我們看到的宏觀政策里面它的變化和新的舉措就是在貨幣政策方面，幾次緊縮銀根，兩次降低利率水平，這是貨幣政策方面主力調(diào)控政策上陣了，而且前所未有的，一個(gè)月內(nèi)兩次使用主力調(diào)控工具。在此之后我們看到貨幣政策總體來說進(jìn)入了一個(gè)觀察期，沒有特別有力的調(diào)控動(dòng)作，而在12年下半年第三季度可能還是比較復(fù)雜的，運(yùn)行中間感覺有撲朔迷離的過程，宏觀經(jīng)濟(jì)研究者預(yù)測(cè)三季度能完成經(jīng)濟(jì)政策的觸底如愿實(shí)現(xiàn)，三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所回調(diào)，回調(diào)很少，四季度明顯變成觸底之后的回暖，回暖大勢(shì)已經(jīng)形成，去年GDP如愿實(shí)現(xiàn)了年度7.8%的水平。這個(gè)事情如果簡(jiǎn)要勾畫一下，應(yīng)該講中國(guó)的龍頭GDP指標(biāo)下行是我們主動(dòng)追求的軟著陸這個(gè)概念下應(yīng)有的結(jié)果，我們?cè)?jīng)在一段時(shí)間之內(nèi)通過調(diào)控把每個(gè)季度GDP回調(diào)的速率控制在0.5-0.4%，去年一季度一下下滑0.8個(gè)百分點(diǎn)，如果繼續(xù)下滑確實(shí)就有討論的“硬著陸”之危。如果真的出現(xiàn)“硬著陸”，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)問題的政治化，這是不容回避的現(xiàn)實(shí)生活里邊的真實(shí)景象，我們一方面強(qiáng)調(diào)不要太看重GDP，主動(dòng)調(diào)低GDP的增長(zhǎng)速度。宏觀調(diào)控當(dāng)局必須特別密切跟蹤GDP這個(gè)龍頭指標(biāo)的走勢(shì)，不能讓它過快下滑，企業(yè)界人士也不斷在分析市場(chǎng)行情，分析前景。也明顯感覺到投資經(jīng)營(yíng)決策必須考慮經(jīng)濟(jì)變量，現(xiàn)在當(dāng)然就比較從容的可以總結(jié)一下，雖然2012年形勢(shì)復(fù)雜，但是第一，外部沒有出現(xiàn)特別嚴(yán)重的局面，年初最擔(dān)心的歐債危機(jī)陰云密布，會(huì)不會(huì)有一系列的事件，最后造成世界經(jīng)濟(jì)的二次探底。歐債危機(jī)雖然風(fēng)雨飄搖，種種給我們帶來壓力，但是最后到了年度中間已經(jīng)看清楚，意大利的危機(jī)已經(jīng)扛過去，下半年沒有特別大的壓力沖擊波。這樣的外部環(huán)境的情況，在現(xiàn)在可以做一個(gè)小節(jié)了，雖然我們?cè)倏唇衲甑臍W元區(qū)仍然是不斷有各種困擾我們的消息，包括最近大家熱議的塞浦路斯這個(gè)彈丸之地都可能攪動(dòng)整個(gè)全局的波瀾，但是確實(shí)不能說我們現(xiàn)在看到的歐債危機(jī)有可能在怎樣的情況下造成整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的二次探底。外部簡(jiǎn)要總結(jié)，雖然陰云密布，實(shí)際現(xiàn)在有點(diǎn)陰轉(zhuǎn)多云的特點(diǎn)。
我們內(nèi)部，當(dāng)局選擇貨幣政策，將息通道有幾次力度很大的操作，前面三次降低存準(zhǔn)率，至少放出12000億，我們現(xiàn)在以研究者的定位來說，上一年的貨幣政策實(shí)際上已經(jīng)有了非常明確的轉(zhuǎn)型，就是放松銀根，但是在表述上沒有改變，仍然是穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)財(cái)政政策方面，雖然拉足了架式，但是實(shí)際沒有推算到運(yùn)算調(diào)整方面，仍然是保持相對(duì)穩(wěn)定的繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的這樣的態(tài)勢(shì)，而強(qiáng)調(diào)的是加快財(cái)政支出進(jìn)度，就解決了上一年和貨幣政策相配合，來實(shí)現(xiàn)年度7.5%或者再高一點(diǎn)的增長(zhǎng)目標(biāo)，這樣的年度任務(wù)。
