發(fā)泡餐具5月重回市場
專家稱 是"真正的綠色包裝產(chǎn)品" 打包食品不超70℃ 不會產(chǎn)生有害物質(zhì) 建議生產(chǎn)回收出細(xì)則
一次性發(fā)泡餐具被稱作"白色污染",自1999年以來一直被禁用。但今年2月國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了局部調(diào)整。調(diào)整之一就是在淘汰產(chǎn)品目錄中刪除了"一次性發(fā)泡塑料餐具".這意味著，它將可以重回市場。
已經(jīng)禁了14年的產(chǎn)品如今為何解禁？發(fā)改委并未說明理由。
今天上午，中國科協(xié)新聞學(xué)會聯(lián)合中國塑協(xié)等單位召開"一次性發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整通氣會", 國務(wù)院參事、國家環(huán)境保護(hù)顧問葉汝求表示，一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具（簡稱發(fā)泡餐具）經(jīng)過十多年的各方論證，證明是真正的綠色包裝產(chǎn)品，而且符合國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，值得推廣和應(yīng)用。
為何又解禁？
七部委多次商談
最終發(fā)布21號令
國務(wù)院參事、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會常務(wù)副會長石定寰表示，從2006年起，他和葉汝求參事開始關(guān)注發(fā)泡餐具停止生產(chǎn)、使用的實施情況。并于當(dāng)年6月8日向國務(wù)院提出了"對聚苯乙烯發(fā)泡餐具應(yīng)該再認(rèn)識"的建議。
其依據(jù)是：首先，發(fā)泡餐具不存在有毒物質(zhì)，它在使用過程中是安全、衛(wèi)生的，作為食品包裝材料對人體無害；第二，在生產(chǎn)過程中使用的發(fā)泡劑早已由氟利昂改為丁烷，所以對大氣層不會造成破壞；第三，它的性能優(yōu)越、性價比高；第四，它對環(huán)境的影響可以通過強(qiáng)制回收和綜合利用等措施加以解決。
與此同時，一大批專家學(xué)者和行業(yè)協(xié)會、有關(guān)學(xué)會也為此事紛紛呼吁，從而引起了政府有關(guān)部門的高度重視。
石定寰表示，國家發(fā)改委就他反映的問題進(jìn)行了長達(dá)數(shù)年的調(diào)研工作。對抽查樣品進(jìn)行了科學(xué)測試；召開了專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)學(xué)會以及企業(yè)家的座談會和學(xué)術(shù)交流會；組織有關(guān)專家到歐美、日本和臺灣等地對快餐行業(yè)包裝材料的市場現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展動態(tài)進(jìn)行了實地考察、調(diào)研，并進(jìn)行了細(xì)致的分析；傾聽了方方面面的意見；并會同工信部、商務(wù)部、環(huán)保部、衛(wèi)生部、質(zhì)監(jiān)總局等七個有關(guān)部委多次商談和會簽，最終發(fā)布了21號令。
是否有害？ 合理使用情況下 沒有安全問題
國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅接受本報記者采訪時表示，發(fā)泡餐盒的原料就是聚苯乙烯，在國際上這種材質(zhì)是可以用來包裝食品的。不過，按照國家規(guī)定，應(yīng)該在70℃以下使用。
也有人反映發(fā)泡餐具受熱超過一定溫度時會產(chǎn)生"二 英"強(qiáng)致癌物。
對此，中國塑料餐具聯(lián)席會議辦公室主任李沛生表示，發(fā)改委委托中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按照國家相關(guān)規(guī)定做了毒性實驗。
實驗結(jié)果表明，發(fā)泡餐具能夠滿足食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)發(fā)泡餐具合理使用情況下沒有安全問題。
國務(wù)院特殊津貼專家、中國輕工業(yè)信息高工唐賽珍表示，目前生產(chǎn)的PS（聚苯乙烯）樹脂中，苯乙烯殘存量遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)（<5000PPm）。因此，正規(guī)PS生產(chǎn)廠家嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，就不可能存在單體含量超標(biāo)的問題。
據(jù)生產(chǎn)廠家介紹，即使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)存在微量單體，在生產(chǎn)過程中也被氣化釋放排出。關(guān)于65℃以上使用時會釋放出苯乙烯單體的問題也是無科學(xué)根據(jù)的，因PS解聚溫度需高達(dá)280℃以上。
人們常擔(dān)心的"二 英",是要有好幾個條件才能生成的，一個是在碳、氫、氧跟含有氯的物體同時存在，而且要在280℃到400℃高溫的情況才能產(chǎn)生。
"只要你打包的食品的溫度不超過70℃，不會產(chǎn)生有害物質(zhì)。"唐賽珍表示，如果是餐館打包送餐，在70℃、80℃以下，短時間是沒什么問題的；路邊攤上那種炒得特別熱的飯菜，在短時間內(nèi)食用也沒關(guān)系。
會造成白色污染？
隨意丟棄餐具
現(xiàn)象大大減少
李沛生表示，產(chǎn)生白色污染的原因，是因為管理不善和人們隨意丟棄塑料廢棄物不良習(xí)慣造成的，并不是餐盒本身的問題。
"老百姓的環(huán)保意識逐步提高了，隨意丟棄餐具的現(xiàn)象已大大減少了，此外火車全部改成了空調(diào)車，垃圾無法從車窗向外扔。一次性餐具、塑料袋等廢棄物全部由列車員收集統(tǒng)一放到指定地方，然后集中處置。"李沛生表示，地方政府把城市垃圾回收處置作為形象建設(shè)的優(yōu)先任務(wù)。
建議 一次性餐具生產(chǎn)回收 應(yīng)出實施細(xì)則
葉汝求表示，禁令解除后，希望生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自律，嚴(yán)把材料關(guān)，保證產(chǎn)品符合食品衛(wèi)生安全的要求，新聞媒體則要做好科學(xué)普及工作，讓老百姓能夠全面客觀地認(rèn)識一次性發(fā)泡塑料餐具。
國家相關(guān)職能部門要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)思想，抓緊制定一次性餐具的生產(chǎn)、使用及其廢棄物收集處置的管理法規(guī)和實施細(xì)則，指導(dǎo)地方政府，加強(qiáng)行業(yè)組合和企業(yè)的管理。
李沛生則表示， 政府主管部門應(yīng)明確宣布將塑料餐具（含一次性發(fā)泡塑料餐具、聚苯烯塑料餐具等各種一次性餐具）納入強(qiáng)制回收目錄，進(jìn)行強(qiáng)制回收。
此外，要 按照"源頭控制、回收利用"的方針，出臺《一次性塑料餐具行業(yè)管理辦法》、《廢棄塑料餐具回收、再利用、再資源化機(jī)制和管理辦法》、《一次性塑料餐具生產(chǎn)準(zhǔn)入條件》。
各級政府、執(zhí)法部門或委托相關(guān)單位對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理（對于摻有廢料的發(fā)泡餐具和摻有碳酸鈣、滑石粉的聚苯烯塑料餐具應(yīng)予以取締，以確保人民身體健康，便于回收）；生產(chǎn)、銷售企業(yè)對一次性發(fā)泡塑料餐具的回收、再利用、再資源化負(fù)有連帶責(zé)任。
鏈接
一次性發(fā)泡塑料餐具
特點(diǎn)：保溫（1-2小時）、耐壓（3公斤不易變形）、重量輕（一般快餐盒5克左右）、便宜（每個餐盒0.1元左右）。
●1984年
我國生產(chǎn)了第一批發(fā)泡塑料餐具，由于價格低廉、生產(chǎn)工藝簡單，一次性發(fā)泡餐具很快占據(jù)了國內(nèi)一次性餐具的主要市場
●1986年
開始在中國鐵路上使用
●1991年
由于廢棄的垃圾給鐵路沿線生態(tài)以及景觀造成了嚴(yán)重破壞，鐵道部開始研究鐵路沿線"白色污染"治理對策
●1995年5月
鐵道部開始全面禁止一次性發(fā)泡塑料餐盒在鐵路站、車上使用
●1999年1月
原國家經(jīng)貿(mào)委頒布實施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》，要求于2000年底以前在全國范圍內(nèi)淘汰因嚴(yán)重污染環(huán)境而被列為"落后產(chǎn)品"的發(fā)泡餐具。此后，有關(guān)部委及北京、天津等各大城市相繼頒布禁令，要求限期淘汰發(fā)泡餐具
●2001年12月
原國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》，明確要求加強(qiáng)對本地區(qū)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具工作的監(jiān)督檢查
●2005年、2011年
國家發(fā)改委在出臺的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，又兩度將發(fā)泡餐具列入淘汰類產(chǎn)品名錄
●2013年2月
國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了局部調(diào)整。淘汰類中的"一次性發(fā)泡塑料餐具"被刪除。
本版文/記者 李洪鵬
湖南株洲火車站白色污染令人擔(dān)憂，鐵軌兩旁堆滿了白色垃圾（拍攝日期：2002年4月1日） 供圖/CFP
