解禁
一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，各方反應(yīng)不一
如何不讓"白色污染"卷土重來(lái)
一紙"松綁令",讓一次性發(fā)泡塑料餐具重回市場(chǎng)。14年前，塑料發(fā)泡餐盒被詬病為"白色污染";14年后，國(guó)家發(fā)改委對(duì)其解禁。自5月1日解禁至今已半月有余，"重新合法"的發(fā)泡餐盒，在海南市場(chǎng)上反應(yīng)如何？海南日?qǐng)?bào)記者展開(kāi)了多方調(diào)查。
有人歡迎有人拒
大餐館幾乎不用 小店子頗為青睞 批發(fā)商表現(xiàn)不一
5月15日中午，記者來(lái)到位于海口中沙路一家中檔川菜館，點(diǎn)了一份28元的套餐后要求打包，服務(wù)員隨即拿來(lái)一個(gè)蓋面印著"環(huán)保餐盒"且有三角回收符號(hào)的一次性餐盒為記者打了包，并加收了1元的費(fèi)用。記者要求更換泡沫餐盒打包，被告知"沒(méi)有".
"發(fā)泡餐盒不是解禁了嗎？"
"我們店一直用這種盒子打包。"服務(wù)生回答。
記者又來(lái)到一家"香港仔"快餐店，剛進(jìn)門(mén)就看到收銀臺(tái)旁的提示：打包加收0.5元。該店為顧客打包用的都是塑料餐盒。
記者隨后走訪了南沙路、濱涯路十幾家飯店，發(fā)現(xiàn)中高檔規(guī)格的餐飲店使用的餐盒，蓋面上都印有"環(huán)保"、"可降解"或"淀粉"等字樣，且有QS標(biāo)志。"對(duì)于追求'吃飯環(huán)境'的顧客來(lái)說(shuō)，肯定要用好點(diǎn)的餐盒。"荷塘水榭上邦店陳經(jīng)理如是說(shuō)。
但記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)泡餐盒雖然在中高檔餐館不受待見(jiàn)，但在一些小餐館、大排檔老板的眼里卻是香餑餑，餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)發(fā)泡餐具的需求呈現(xiàn)明顯的"兩極分化"."市場(chǎng)有需求，這個(gè)東西能控制得住嗎？"龍舌坡市場(chǎng)旁一家小餐飲店的老板說(shuō)得直截了當(dāng)。
5月15日中午，在?？谑泻５槿龞|路海南大學(xué)南門(mén)，一家小餐館的老板正熟練地給一名學(xué)生打包午餐，使用的正是一次性發(fā)泡餐盒。餐盒上面沒(méi)有任何信息標(biāo)注，泡沫較脆，只有一個(gè)簡(jiǎn)單的"G-05"標(biāo)志。老板說(shuō)，"一直在用這個(gè)，便宜嘛，進(jìn)價(jià)1毛錢(qián)一個(gè)，附近的小餐館也都用這個(gè)。"
當(dāng)被問(wèn)及從哪里買(mǎi)的這種發(fā)泡餐具時(shí)，老板回答："不用自己去買(mǎi)，有人送貨上門(mén)。"
而在批發(fā)環(huán)節(jié)中，?？谒a(chǎn)碼頭的餐具批發(fā)商行數(shù)量不少。5月16日，記者以購(gòu)買(mǎi)一次性餐盒對(duì)這里的餐具批發(fā)商行進(jìn)行了走訪。在一家掛著"一次性餐具制品總匯"的批發(fā)商行里，記者看到貨架上整齊擺放著大小不一的一次性餐盒，材質(zhì)分出了幾種，但唯獨(dú)沒(méi)有看到發(fā)泡餐盒。當(dāng)問(wèn)老板為什么沒(méi)有泡沫盒子時(shí)，老板回答，"不合格，對(duì)口聯(lián)系的廠家不給做。"
"現(xiàn)在不是解禁了嗎？"記者問(wèn)。
"解禁不代表它合格呀！到底有沒(méi)有實(shí)施，還不好說(shuō)，先不搞，先觀望觀望。"老板回答。
接連問(wèn)了12家餐具批發(fā)商行后發(fā)現(xiàn)，10家店主都表示幾年前就沒(méi)有發(fā)泡餐盒賣(mài)了。但記者還是找到了兩家有售發(fā)泡餐盒的商行。其中一家批發(fā)店的貨架上并沒(méi)擺出發(fā)泡餐盒，但老板聽(tīng)到"有沒(méi)有泡沫餐盒賣(mài)"的詢(xún)問(wèn)時(shí)，連忙說(shuō)"有",并從一個(gè)不起眼的柜子里拿出了發(fā)泡餐盒。這種餐盒表面無(wú)標(biāo)識(shí)，手感也非常脆，但只要8分錢(qián)一個(gè)。
這名老板說(shuō)，他從事餐具批發(fā)已有十幾年了，發(fā)泡餐盒在沒(méi)被禁用時(shí)，每個(gè)月可以賣(mài)出500件（每件500個(gè)），但是后來(lái)被禁尤其是海南發(fā)布"禁塑令"后，銷(xiāo)量減少了不少，基本保持在月銷(xiāo)售200多件的水平。
在這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，"淀粉餐盒"的批發(fā)價(jià)約為0.15元/個(gè)，"環(huán)保餐盒"的批發(fā)價(jià)約為0.19元/個(gè)，"降解餐盒"的批發(fā)價(jià)約為0.18元/個(gè)，紙質(zhì)餐盒的批發(fā)價(jià)約為0.36元/個(gè)，塑料餐盒的批發(fā)價(jià)約為0.6元/個(gè)。而發(fā)泡餐盒的批發(fā)價(jià)僅約0.08元/個(gè)。這種價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，使得發(fā)泡餐盒的銷(xiāo)量并不少。
發(fā)泡餐盒遇尷尬
環(huán)衛(wèi)環(huán)節(jié)需加強(qiáng) 廢品回收不"感冒" 慎防"白色"又污染
龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)工人陳姐負(fù)責(zé)?？跒I海商業(yè)街周邊路段路面清理工作，在這里已經(jīng)干了5年。她告訴記者，這些年，清理垃圾時(shí)，遇到的飯盒還是以白色發(fā)泡的為主。她并不知道這種餐具之前曾被禁用。
記者問(wèn)她："清理的發(fā)泡餐盒最終都怎么處理了？"
陳姐說(shuō)："發(fā)泡餐盒被扔到垃圾桶后，不會(huì)被特別處理，這幾年都是跟著其他垃圾一起被運(yùn)送到垃圾處理廠填埋或者焚燒。"
"十幾年前，發(fā)泡餐盒禁令發(fā)布時(shí)的原因就是白色污染。但產(chǎn)生白色污染的原因，是因?yàn)槿藶榈碾S處丟棄，而不是因?yàn)椴秃斜旧怼?quot;省生態(tài)文化研究會(huì)辦公室主任韓磊說(shuō)，如今，老百姓隨意丟棄餐盒的現(xiàn)象減少了，城市的垃圾回收處置也比過(guò)去有了進(jìn)步，如果能夠?qū)崿F(xiàn)有效回收和集中處置，解禁后的"白色污染"問(wèn)題應(yīng)是可以得到避免的。
發(fā)泡餐盒的現(xiàn)實(shí)回收情況到底如何呢？記者對(duì)一些廢品回收店進(jìn)行了走訪。
鄰近水產(chǎn)碼頭的一家廢品回收店的牌子清晰地寫(xiě)著"綠保"兩個(gè)大字，當(dāng)記者表示有發(fā)泡餐盒要賣(mài)時(shí)，回收站工作人員回答說(shuō)："發(fā)泡的不要，塑料的可以收。"記者隨后又走訪了多家回收站，均被告知"不回收發(fā)泡餐盒".
發(fā)泡餐盒在廢品回收站為何不受歡迎？一家廢品回收店的老板向記者透露了苦衷："普通的廢品店目前是做不起發(fā)泡餐盒回收業(yè)務(wù)的，發(fā)泡餐盒比泡沫還輕，拉一大貨車(chē)才五六百斤，占空間不說(shuō)，利潤(rùn)又小，除去了運(yùn)輸成本，幾乎沒(méi)得賺。我們也不是完全不回收發(fā)泡餐盒，主要看數(shù)量，如果能達(dá)到很高的量的話(huà)也可以收，價(jià)格在1.5元至2元錢(qián)一斤。但目前還少見(jiàn)有人搞發(fā)泡餐盒業(yè)務(wù)。"
公眾熱議解禁令
禁而不絕是事實(shí) 有人認(rèn)為不礙事 有人堅(jiān)持不買(mǎi)賬
被禁14年之久的發(fā)泡餐盒"重出江湖",消費(fèi)者買(mǎi)不買(mǎi)賬呢？
5月17日，記者在國(guó)貿(mào)片區(qū)隨機(jī)采訪了25位行人。21人表示，雖然發(fā)泡餐盒解禁，但為了健康著想還是愿意支付食物打包帶來(lái)的附加成本；有2人表示不知道泡沫餐盒解禁這回事；另有2人表示對(duì)使不使用泡沫餐盒無(wú)所謂，"工作忙碌時(shí)，偶爾用用發(fā)泡餐盒也很方便、無(wú)大礙".
大多數(shù)受訪者對(duì)由化學(xué)物質(zhì)制成的發(fā)泡餐盒材質(zhì)危害仍有所顧忌。受訪者嚴(yán)女士說(shuō)："中午叫外賣(mài)時(shí)，有時(shí)會(huì)遇到用發(fā)泡飯盒打包的，看到盒子上有一些小黑點(diǎn)，不知道是什么東西，心里總有些擔(dān)心，所以能不用就盡量避免使用。"
對(duì)于發(fā)泡飯盒的解禁，海南的網(wǎng)友們也在網(wǎng)上展開(kāi)熱議。記者在南海網(wǎng)、海南在線、天涯社區(qū)等論壇里發(fā)現(xiàn)，有很多網(wǎng)友對(duì)解禁一事充滿(mǎn)質(zhì)疑之聲。網(wǎng)友@雉水青衫就說(shuō)："至今也沒(méi)有生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)廠商使用工業(yè)廢料制作，回收體系也沒(méi)有建立，回收價(jià)格又太低，綜合來(lái)看，解禁條件根本就沒(méi)有成熟嘛！"
也有網(wǎng)友擔(dān)心發(fā)泡餐盒的安全問(wèn)題。@儒雅@969說(shuō)："發(fā)泡餐具您敢用嗎？中午從飯店炒兩個(gè)菜帶回家，五分鐘時(shí)間，上面的餐盒就和下面的黏到了一起，拉壞了都沒(méi)拉開(kāi)，這樣的餐具裝的菜您敢吃嗎？"
不少網(wǎng)友則擔(dān)憂(yōu)發(fā)泡餐盒解禁后，"白色污染"也會(huì)回歸。網(wǎng)友@茶館酒仙說(shuō)："別讓海南又臟了，垃圾漂浮，塑料袋，發(fā)泡餐盒……"網(wǎng)友@白菜孟說(shuō)："只求自己周?chē)沫h(huán)境不會(huì)因?yàn)榘l(fā)泡餐盒的返場(chǎng)而變壞。"
但也有網(wǎng)友觀點(diǎn)鮮明地支持發(fā)泡餐盒解禁。實(shí)名認(rèn)證網(wǎng)友@中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝專(zhuān)業(yè)委員會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)李沛生認(rèn)為："無(wú)論從環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源，還是從性能來(lái)講，一次性發(fā)泡餐盒都算是環(huán)保產(chǎn)品，之所以曾經(jīng)被禁，最主要的原因是當(dāng)時(shí)的回收技術(shù)不發(fā)達(dá)。"網(wǎng)友@ww131420也說(shuō)："一次性發(fā)泡餐盒的解禁有它的道理，回收技術(shù)已經(jīng)發(fā)展了，只要政府對(duì)回收企業(yè)加以扶持，發(fā)泡餐盒進(jìn)入良性循環(huán)的時(shí)機(jī)應(yīng)該已經(jīng)成熟，畢竟這種餐盒能給大家?guī)?lái)便利，應(yīng)該理性看待。"
業(yè)界人士齊建言
回收體系須健全 積極開(kāi)發(fā)替代品 防止污染消隱患
2008年，海南省以立法形式公布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性塑料制品規(guī)定》，明確厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米）的一次性塑料餐盒、碗、盤(pán)、碟、杯等餐具被全面禁止，這一標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家規(guī)定的0.025毫米，發(fā)泡飯盒正在其列，當(dāng)時(shí)便引發(fā)了人們對(duì)"禁塑令"的熱議。遺憾的是，嚴(yán)厲禁令下，發(fā)泡餐盒在海南卻從未絕跡。
對(duì)此，海南省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處副處長(zhǎng)黃福勝表示："除在超強(qiáng)高溫等特殊環(huán)境之外，發(fā)泡餐盒原料本身不存在安全問(wèn)題，而且可以回收，加之成本低廉，發(fā)泡餐盒從理論上講還是有一定的市場(chǎng)空間。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，如何讓發(fā)泡餐盒進(jìn)入到回收循環(huán)體系，而不是被亂丟棄給環(huán)境造成白色污染。"
據(jù)省國(guó)土資源環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我省處理發(fā)泡餐盒的處理主要以集中填埋和焚燒為主，省內(nèi)有3家焚燒場(chǎng)，各市縣也相應(yīng)配備了1家填埋場(chǎng)。但由于生活垃圾成分復(fù)雜，發(fā)泡餐盒多與其他廢品混在一起處理，尚無(wú)法對(duì)一次性發(fā)泡餐盒和其它生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理。
對(duì)于目前的這兩種處理方式，黃福勝表達(dá)了他的擔(dān)憂(yōu)："發(fā)泡餐盒是可回收再利用的，不完全算是垃圾廢品，廢棄發(fā)泡餐盒每年也在大量產(chǎn)生，填埋場(chǎng)填埋占耗了大量的土地資源；而采取焚燒方式，發(fā)泡餐盒所產(chǎn)生的二噁英等有毒物質(zhì)又會(huì)造成對(duì)環(huán)境和人體的二次污染。目前的兩種方式都不是解決出路。"
省工業(yè)和信息化廳消費(fèi)品工業(yè)處副處長(zhǎng)王有生也認(rèn)為："海南以生態(tài)立省，發(fā)泡餐盒禁而不絕，對(duì)海南生態(tài)省品牌有較大的影響。如果解禁，須率先建立起回收體系，通過(guò)對(duì)有意進(jìn)入回收體系的企業(yè)加以扶持，來(lái)加快發(fā)泡餐盒進(jìn)入回收循環(huán)利用系統(tǒng)，達(dá)到重新資源化的目的。"
目前在國(guó)內(nèi)，上海對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐盒采取了治理舉措，即實(shí)施"三分錢(qián)工程",由上海市政府對(duì)在上海生產(chǎn)的一次性發(fā)泡塑料餐盒，按每個(gè)三分錢(qián)向生產(chǎn)企業(yè)征收回收處置費(fèi)。三分錢(qián)中有一分半用于餐盒回收費(fèi)，半分錢(qián)用于補(bǔ)貼一次性發(fā)泡餐盒處置企業(yè)，半分錢(qián)用于支付管理執(zhí)行結(jié)構(gòu)，最后半分錢(qián)用于在回收系統(tǒng)的運(yùn)輸。這一工程累計(jì)回收了1.5萬(wàn)噸、30億個(gè)廢棄發(fā)泡餐盒，能生產(chǎn)8000多噸再生粒子。
"盡管進(jìn)行了卓有成效的運(yùn)作，但現(xiàn)實(shí)中還是面臨著外地餐盒涌入，本地生產(chǎn)企業(yè)因征收回收處置費(fèi)難以維系的新問(wèn)題。因此，發(fā)泡餐盒的回收體系應(yīng)是全國(guó)體系，而全國(guó)體系未能建立前，海南對(duì)于發(fā)泡餐盒的治理方向該何去何從？"出于對(duì)環(huán)保的責(zé)任，省塑料協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周鴻勛呼吁，在沒(méi)有相關(guān)回收體系及配套政策出臺(tái)前，建議海南不宜過(guò)快解禁發(fā)泡餐具。解禁之前須考慮清楚我們到底有沒(méi)有能力消除它所帶來(lái)的污染隱患，也就是考驗(yàn)海南的回收處理能力。
周鴻勛認(rèn)為，海南生態(tài)省資源萬(wàn)分寶貴，處理環(huán)保問(wèn)題的態(tài)度要更加審慎嚴(yán)格，發(fā)泡制品解禁勢(shì)必帶來(lái)新的生產(chǎn)格局的變化。"解禁令發(fā)布前，海南原有生產(chǎn)過(guò)發(fā)泡餐具的企業(yè)大多改了行，從廣東、福建、江浙等地外來(lái)的可降解餐具成了市場(chǎng)主導(dǎo)，如果解禁，現(xiàn)有市場(chǎng)格局會(huì)再度發(fā)生大的變化。"
張慶良認(rèn)為，做好發(fā)泡餐盒的回收勢(shì)在必行，而另一方面也要努力找到發(fā)泡餐盒的最佳替代品，"如果一個(gè)發(fā)泡餐盒和一個(gè)完全可降解餐盒在售價(jià)上幾乎沒(méi)有太大區(qū)別時(shí)，出于對(duì)環(huán)保的考慮，人們的需求還是會(huì)轉(zhuǎn)移到可降解制品上來(lái)".據(jù)其調(diào)查，目前海南上馬的可降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)出的完全生物降解產(chǎn)品僅比發(fā)泡制品成本高10%,在今后的一段時(shí)期內(nèi)還將有下降空間，他預(yù)計(jì)在不久的未來(lái)，其對(duì)發(fā)泡餐盒的替代應(yīng)是可以逐步實(shí)現(xiàn)的。
【觀點(diǎn)PK】
●發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，刪除一次性發(fā)泡塑料餐具條目主要基于多種考慮：它符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用后可以回收再利用；國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)一直在使用；可以節(jié)約石油資源；隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，最初出臺(tái)禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生很大變化等。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，一次性發(fā)泡塑料餐具符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
●中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)塑料制品包裝委員會(huì)和中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分會(huì)（籌）聯(lián)合召開(kāi)"發(fā)泡塑料餐具產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整通氣會(huì)"稱(chēng)，發(fā)泡餐具的軟化溫度為80℃，生產(chǎn)和使用過(guò)程中并不具備強(qiáng)致癌物質(zhì)二噁英產(chǎn)生所需的200℃以上等條件，且國(guó)際上多個(gè)機(jī)構(gòu)已實(shí)驗(yàn)表明，餐具遇熱后釋放的聚乙烯二聚體、三聚體并不存在雌激素性質(zhì)，因此發(fā)泡餐具本身安全無(wú)害，是綠色包裝產(chǎn)品。
●國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人董金獅表示，說(shuō)發(fā)泡餐具為綠色產(chǎn)品沒(méi)有依據(jù)，也沒(méi)有機(jī)構(gòu)給發(fā)泡餐具頒發(fā)過(guò)綠色產(chǎn)品證書(shū)。董金獅還表示，目前我國(guó)的回收體系不健全，尤其是在沒(méi)有人愿意分揀發(fā)泡餐具的情況下，將其從垃圾中分揀出來(lái)，人力及財(cái)力消耗都很大。對(duì)于發(fā)改委發(fā)布的說(shuō)明，董金獅指出，該說(shuō)明沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容和具體計(jì)劃，在沒(méi)有明確準(zhǔn)入條件和回收的具體措施之前，生產(chǎn)發(fā)泡餐具都屬違規(guī)行為，企業(yè)不可盲目生產(chǎn)。
●湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)院譚長(zhǎng)銀教授認(rèn)為，發(fā)泡餐盒在分解的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多中間產(chǎn)物，這其中必然有一部分是有毒性的，它們可以通過(guò)泥土、水分進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品中，從而進(jìn)入人的身體。國(guó)外的研究結(jié)果表明，一次性發(fā)泡餐具中的聚苯乙烯高分子在合成過(guò)程中如果不完全聚合，便會(huì)造成苯乙稀單體、二聚體、三聚體的溶出，有一定毒性，人體如果長(zhǎng)期吸收，會(huì)對(duì)肝臟、腎臟造成傷害。
●湖南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)廖進(jìn)中教授指出，發(fā)泡餐具等一次性用品均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的"懶"經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)以人為中心，往往忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。與其反復(fù)討論如何有效監(jiān)管和回收利用，倒不如培育和改變市民健康的消費(fèi)理念和習(xí)慣，"從源頭上杜絕食品安全隱患和白色污染問(wèn)題，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。"（見(jiàn)習(xí)記者 金昌波 記者 杜穎）
