【發(fā)布日期】 2013-06-13
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.hubfda.gov.cn/structure/gzwj/zw_44695_1.htm
各市、州、直管市、林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《全省夏季餐飲服務(wù)食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，組織貫徹落實(shí)。
湖北省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年6月13日
全省夏季餐飲服務(wù)食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
近期，在行風(fēng)評(píng)議調(diào)查問(wèn)卷、政風(fēng)行風(fēng)上線投訴，媒體餐飲單位暗訪調(diào)查中，都集中反映出校園周邊、夜市排檔等小餐飲"臟、亂、差"問(wèn)題。為切實(shí)解決群眾關(guān)心的餐飲食品安全難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)食品藥品安全監(jiān)管和體制改革工作電視電話會(huì)議及《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化夏季流通消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管預(yù)防食物中毒的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2013〕155）號(hào)）文件精神，積極防控夏季食物中毒事件的發(fā)生，確保消費(fèi)者飲食安全和身體健康，省局決定在全省開(kāi)展夏季餐飲服務(wù)食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱"百日行動(dòng)"）?，F(xiàn)制定活動(dòng)方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)"百日行動(dòng)"，進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步凈化餐飲服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)行業(yè)自律水平，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管力度，防范夏季餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)人民群眾飲食安全感，確保夏季全省無(wú)重大食物中毒事故發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)區(qū)域。學(xué)校及其周邊地段、建筑工地、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、餐飲集中街區(qū)(路段)等。
（二）重點(diǎn)單位。學(xué)校食堂（含幼托機(jī)構(gòu)）及校園周邊小餐飲；各類夜市大排檔、小吃街、美食街、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村集體聚餐、小飯桌等。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)品種。食用油、熟食（鹵制品、蒸煮食品等）、涼拌即食食品、燒烤、小龍蝦、禽畜肉及制品等夏季餐飲服務(wù)食品安全隱患較為突出的食品品種。
(四)重點(diǎn)問(wèn)題。無(wú)證經(jīng)營(yíng)、存在嚴(yán)重食品安全隱患、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境"臟亂差"、餐飲具不消毒、原料進(jìn)貨渠道不規(guī)范、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生差等突出問(wèn)題。
三、整治內(nèi)容
(一）開(kāi)展夜市、大排檔檢查整治。針對(duì)夜市、大排檔攤點(diǎn)數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)性大、整治難度大等特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與城市管理、工商行政、公安部門協(xié)調(diào)配合，采取疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管等措施，對(duì)具備整改條件的餐飲單位，督促指導(dǎo)限期整改，合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)拒絕整改、整改不到位或完全不具備條件的餐飲單位，要聯(lián)合相關(guān)部門依法予以取締。各地要因地制宜，積極探索源頭防控、規(guī)范疏導(dǎo)、聯(lián)合巡查等適合夜市排檔監(jiān)管的新舉措。
?。ǘ╅_(kāi)展學(xué)校食堂及周邊餐飲單位專項(xiàng)整治。聯(lián)合教育部門、城市管理、工商行政等部門，結(jié)合秋季學(xué)校開(kāi)學(xué)，對(duì)學(xué)校食堂及周邊餐飲單位開(kāi)展專項(xiàng)整治，完善落實(shí)學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任。組織開(kāi)展學(xué)校周邊小餐飲、小飯桌摸查登記工作，建立健全監(jiān)管基本檔案；對(duì)校園周邊提供餐飲服務(wù)的小餐飲、飲品店等，要加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢、食品原料采購(gòu)索證索票、餐（用）具消毒、食品添加劑使用和一次性消毒餐具購(gòu)進(jìn)等行為的監(jiān)督檢查和整頓規(guī)范工作。對(duì)不具備基本條件、食品安全設(shè)施極差、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的無(wú)證小餐飲，聯(lián)合相關(guān)部門堅(jiān)決予以取締。
（三）鞏固擴(kuò)大小餐飲整治與規(guī)范成果。對(duì)小餐飲單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面監(jiān)督檢查，對(duì)涉及環(huán)評(píng)、拆遷等許可前置而無(wú)法領(lǐng)證的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門；因其它條件不符而沒(méi)有領(lǐng)證的，要幫助提高、引導(dǎo)督促持證經(jīng)營(yíng)；對(duì)基本條件不具備、食品安全設(shè)施差、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的，要會(huì)同有關(guān)部門，依靠所在地政府予以關(guān)停取締。
?。ㄋ模┙M織摸底排查農(nóng)村集體聚餐安全保障工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村廚師班子進(jìn)行摸底調(diào)查和登記造冊(cè)，對(duì)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、聚餐申報(bào)和備案管理、鄉(xiāng)村廚師建檔備案、宣傳培訓(xùn)等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)管理制度不完善和落實(shí)不到位的督促其抓好整改。同時(shí)，健全農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理常態(tài)化。
?。ㄎ澹┳龊弥星飮?guó)慶餐飲食品安全保障工作。結(jié)合中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日和本地餐飲消費(fèi)實(shí)際，重點(diǎn)檢查餐飲單位是否超范圍、超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)；食品加工制作、熟食鹵味、生食水產(chǎn)品等涼菜加工是否符合規(guī)定，食品留樣、從業(yè)人員健康檢查等制度是否有效落實(shí)，有無(wú)制售有毒有害食品等行為，嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生，確保節(jié)日期間餐飲服務(wù)食品安全。
四、時(shí)間安排
"百日行動(dòng)"整治時(shí)間從2010年6月20日至9月30日。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（6月底前）。各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)反映的夏季餐飲服務(wù)食品安全存在的突出問(wèn)題和隱患進(jìn)行摸底調(diào)查，有針對(duì)性地制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
（二）集中整治階段（8月20日前）。圍繞整治工作重點(diǎn)開(kāi)展全面的監(jiān)督檢查，突出建筑工地食堂、各類夜市大排檔、小吃街、美食街、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村集體聚餐等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位，嚴(yán)格規(guī)范餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)食品安全隱患開(kāi)展集中整治，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。
（三）學(xué)校整改階段（9月15日前）。利用秋季開(kāi)學(xué)前后，結(jié)合年度學(xué)校食堂風(fēng)險(xiǎn)排查工作，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂（含幼托機(jī)構(gòu)）、校園周邊小餐飲開(kāi)展清理整治，凈化學(xué)校及周邊食品安全環(huán)境，消除食品安全隱患。
（四）總結(jié)提高階段（9月30日前）。針對(duì)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行分析梳理。在繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固整治的措施，建立健全餐飲服務(wù)單位長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開(kāi)展。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，分析研判本地餐飲服務(wù)食品安全狀況，結(jié)合正在開(kāi)展的小餐飲整規(guī)，學(xué)校食堂、旅游景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查，小龍蝦專項(xiàng)檢查和量化分級(jí)等工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，制定切實(shí)可行的整治方案，明確整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任，突出整治重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保整治工作抓實(shí)抓細(xì)。
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)監(jiān)管部門在抓好整治工作同時(shí)，及時(shí)將整治工作經(jīng)驗(yàn)做法制度化、規(guī)范化，探索建立餐飲服務(wù)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、工商、城管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要督促餐飲服務(wù)提供者強(qiáng)化食品安全意識(shí)，規(guī)范內(nèi)部管理，履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，防止前整后亂、重復(fù)反彈現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)鞏固各項(xiàng)整治成果。
（三）堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各級(jí)監(jiān)管部門要堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報(bào)受理方式，接到投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。要扎實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)夏季餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生食品安全事故，按要求及時(shí)上報(bào)，迅速處置，控制事態(tài)發(fā)展，將危害和負(fù)面影響降至最低。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造整治良好氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強(qiáng)食品安全工作、開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的決策部署以及取得的工作成效等；廣泛開(kāi)展飲食安全科普知識(shí)教育宣傳，引導(dǎo)公眾安全理性消費(fèi)；適時(shí)曝光餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)典型案例，尤其是對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題要合理引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提振消費(fèi)信心，營(yíng)造全社會(huì)參與專項(xiàng)整治工作的良好氛圍。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。餐飲監(jiān)管職能沒(méi)有移交到位的市縣局，要積極爭(zhēng)取政府支持，充分發(fā)揮食安辦抓手作用，積極履行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，協(xié)調(diào)落實(shí)好餐飲職能部門專項(xiàng)整治工作責(zé)任。省局將根據(jù)工作情況，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，必要時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體參與明查暗訪。
請(qǐng)各市州局于2013年10月9日前將"百日行動(dòng)"工作總結(jié)和情況統(tǒng)計(jì)表（附件）報(bào)送省局餐飲服務(wù)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：盧翔、程峰
聯(lián)系電話：87111532、87111530
電子郵箱：hbshipin@163.com