【發(fā)布日期】 2013-06-07
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.jms.gov.cn/html/zfwk/56341.html
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：
加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建全市現(xiàn)代畜牧業(yè)新格局、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：
一、加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委十二次黨代會(huì)部署，緊緊圍繞“九大戰(zhàn)略任務(wù)”，積極應(yīng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型加快、畜產(chǎn)品價(jià)格下跌、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻等因素的影響，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大對(duì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)投入和推進(jìn)力度，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為我市優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到106萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到180萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，養(yǎng)殖、屠宰、深加工、銷售一體化，帶動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)明顯、品牌突出、生態(tài)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
二、加快畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
?。ㄈ┘涌烊馀Ｈ庋蛲涝准庸堫^企業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步加大招商引資工作力度，充分利用我市地緣、生態(tài)、資源和政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型肉牛肉羊屠宰精深加工企業(yè)，推動(dòng)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有的肉牛肉羊加工企業(yè)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取新上精深加工項(xiàng)目，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。
（四）加快推進(jìn)肉牛肉羊活畜交易市場(chǎng)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在活畜交易市場(chǎng)建設(shè)方面資金支持，富錦、同江、樺南、樺川、湯原及遠(yuǎn)郊等肉牛肉羊發(fā)展的重點(diǎn)縣（市）區(qū)要千方百計(jì)加大投資力度，要建成1-2個(gè)具有輻射帶動(dòng)能力的牲畜交易市場(chǎng)，搞活肉牛肉羊流通，用大市場(chǎng)、大流通帶動(dòng)大基地發(fā)展，用大基地的發(fā)展推進(jìn)大市場(chǎng)建設(shè)。
?。ㄎ澹┐蛟鞜o(wú)公害三江肉牛肉羊質(zhì)量品牌。充分發(fā)揮生態(tài)城市優(yōu)勢(shì)，打造我市名優(yōu)肉牛肉羊畜產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展無(wú)公害綠色肉牛肉羊生產(chǎn)，強(qiáng)化宣傳，加大監(jiān)督監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)我市無(wú)公害綠色食品基地建設(shè)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成品牌優(yōu)勢(shì)。
（六）加快肉牛肉羊合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。加大對(duì)肉牛肉羊養(yǎng)殖合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織的扶持力度，不斷提高肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)組織化程度。進(jìn)一步完善組織形式，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，大力推行龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖企業(yè)+合作社（農(nóng)戶）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
三、加快肉牛肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)
（七）大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。全市各地要充分利用我市土地、飼料資源豐富，防疫條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、養(yǎng)殖成本低廉，引資政策優(yōu)惠的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)。富錦、同江、樺南、樺川、湯原等地在加快肉牛肉羊集中育肥場(chǎng)建設(shè)同時(shí)，要加快種畜擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，每個(gè)縣（市）區(qū)要建設(shè)2-3個(gè)存欄優(yōu)質(zhì)種牛500頭、種羊1000只以上的種畜場(chǎng)；要采取措施，加快推進(jìn)肉牛肉羊規(guī)模場(chǎng)、專業(yè)小區(qū)、養(yǎng)殖大場(chǎng)（戶）和專業(yè)戶的發(fā)展，加大投入和政策扶持力度，同時(shí)要加大肉牛肉羊大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)招商引資力度，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要引建1個(gè)年出欄肉牛500頭、肉羊1000只以上的規(guī)模大場(chǎng)，形成大戶帶小戶、公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式。鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量投資興辦肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，創(chuàng)辦養(yǎng)殖小區(qū)、組建養(yǎng)殖聯(lián)合體或合作社，力爭(zhēng)早日把我市建成肉牛肉羊生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。
?。ò耍┐罅ν七M(jìn)肉牛肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。積極推廣應(yīng)用畜牧科技，推進(jìn)我市肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和養(yǎng)殖效益。進(jìn)一步加大“五環(huán)”（品種、保健、環(huán)境、營(yíng)養(yǎng)、管理）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，采取多種形式使“五環(huán)”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)普及到千家萬(wàn)戶，努力降低生產(chǎn)成本，提高效益，切實(shí)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)。大力推廣肉牛凍精配種和肉羊鮮精配種等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高養(yǎng)殖科技含量和實(shí)現(xiàn)效益最大化。借助標(biāo)準(zhǔn)化爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的扶持。
?。ň牛┐罅ν七M(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。要按照國(guó)家環(huán)保工程和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，把加快肉牛肉羊業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)市結(jié)合起來(lái)，做好養(yǎng)殖場(chǎng)選址規(guī)劃，推行“畜禽養(yǎng)殖+沼氣+農(nóng)田”的生態(tài)畜牧業(yè)模式，加大節(jié)能減排、糞便無(wú)害化處理和綜合利用工作力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，資源與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
四、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控工作，確保肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)安全
?。ㄊ┱J(rèn)真落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物疫病防控工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人；建立健全各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)，依法制定和落實(shí)動(dòng)物防控工作計(jì)劃、措施，完善應(yīng)急預(yù)案。
（十一）完善動(dòng)物疫病防控體系，落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)部門(mén)要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好市縣兩級(jí)動(dòng)物疫病防控實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，努力建立技術(shù)精良、作風(fēng)過(guò)硬的獸醫(yī)隊(duì)伍。建立穩(wěn)定的動(dòng)物疫病防控投入機(jī)制。動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)、物資及村級(jí)防疫員勞動(dòng)報(bào)酬要列入財(cái)政預(yù)算，動(dòng)物疫病防控工作到位，確保全市無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。
五、制定肉牛肉羊發(fā)展優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造寬松環(huán)境
（十二）設(shè)立肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技推廣資金。每年市里及各縣（市）區(qū)要拿出一定數(shù)量資金作為肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)科技推廣專項(xiàng)資金，主要用于養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用等專項(xiàng)支出。
?。ㄊ┘哟髮?duì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持。全市各級(jí)政府要千方百計(jì)籌措資金向肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，重點(diǎn)解決規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和畜牧小區(qū)建設(shè)的“三通一平”（通電、通水、通路、平整場(chǎng)地）問(wèn)題。
（十四）各級(jí)政府要保障肉牛肉羊生產(chǎn)規(guī)劃用地。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)用地給予重點(diǎn)支持，對(duì)屠宰和深加工項(xiàng)目可考慮給予最大力度政策優(yōu)惠；畜牧獸醫(yī)部門(mén)協(xié)助企業(yè)科學(xué)選址。
?。ㄊ澹┲贫涌烊馀Ｈ庋虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)本地扶持肉牛肉羊生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，對(duì)建設(shè)一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)給予建舍補(bǔ)貼、購(gòu)牛（羊）補(bǔ)貼等政策，對(duì)年出欄達(dá)到一定數(shù)量的鄉(xiāng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員積極參與和支持肉牛肉羊養(yǎng)殖，可為從事養(yǎng)殖人員辦理小額擔(dān)保貸款。
?。ㄊ╇娏Σ块T(mén)要在肉牛肉羊養(yǎng)殖、加工企業(yè)用電方面給予支持。養(yǎng)殖或加工企業(yè)兩相或三相動(dòng)力電均視為農(nóng)業(yè)用電，享受國(guó)家農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠電價(jià)。
?。ㄊ撸┉h(huán)保部門(mén)對(duì)肉牛肉羊養(yǎng)殖、屠宰及深加工項(xiàng)目給予大力支持，在環(huán)評(píng)、減排等各方面給予照顧。
?。ㄊ耍┺r(nóng)村信用社等金融部門(mén)要大力支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拿出辦法，降低放貸門(mén)檻，增加貸款比重，有條件的縣（市）區(qū)可落實(shí)肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息政策。鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金捆綁使用，扶持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)。
?。ㄊ牛┙还懿块T(mén)要積極支持肉牛肉羊運(yùn)輸。鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦肉牛肉羊運(yùn)銷中介服務(wù)組織，凡取得畜牧檢疫和運(yùn)輸手續(xù)的肉牛肉羊運(yùn)輸車輛，實(shí)行“綠色通行”制度，公安、交通運(yùn)輸、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)給予通行便利。
佳木斯市人民政府
2013年6月7日