【發(fā)布日期】 2013-02-17
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.fjetc.gov.cn/zfxxgk/newsInfo.aspx?columnid=3&newsID=44569
各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)局、商務(wù)局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局：
為貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（商建發(fā)[2012]432號(hào)）精神，加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新，減少流通環(huán)節(jié)，降底流通成本，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，現(xiàn)結(jié)合我省的發(fā)展實(shí)際，提出實(shí)施意見，請(qǐng)一并貫徹實(shí)施。
一、發(fā)展目標(biāo)
以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)竟?fàn)幜?qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力突出的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為示范帶動(dòng)，以連鎖超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代交易技術(shù)、模式，優(yōu)化流通鏈條和市場(chǎng)布局，改進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到終端多環(huán)節(jié)的冷鏈物流模式，提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平，到 “十二五”末，力爭(zhēng)建設(shè)改造150個(gè)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)（生鮮超市）；加快培育若干個(gè)年銷售額100億元以上的全國性或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；推動(dòng)冷鏈物流和公益性鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè),確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率持續(xù)下降,流通成本明顯下降。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易模式。大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模，開展“實(shí)體店+網(wǎng)店”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,形成以農(nóng)批對(duì)接為主體、農(nóng)超對(duì)接為方向、直銷直供為補(bǔ)充、網(wǎng)上交易為輔助等多種產(chǎn)銷銜接的流通格局，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣等現(xiàn)代交易模式。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化?！陡＝ㄊ?ldquo;十二五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)列為我省“十二五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。集中各類要素，著力培育一批全國性或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，完善交易、冷鏈物流、安全監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)、電子交易、結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施，健全市場(chǎng)管理制度。
?。ㄈ┳ズ檬袌?chǎng)（含菜市場(chǎng)）規(guī)范化建設(shè)。通過新建、改建、搬遷、“農(nóng)改超”等方式對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)就地或異地改造經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，完善市場(chǎng)交易、快速檢測(cè)、信息結(jié)算、停車場(chǎng)、節(jié)能降耗、垃圾污水處理和安全監(jiān)控等硬件設(shè)施，改善群眾購物環(huán)境。
?。ㄋ模├^續(xù)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的超市+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏，組織省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等與大中型流通企業(yè)開展“農(nóng)超對(duì)接”、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接或?qū)?chǎng)對(duì)接會(huì)，緩解鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，降低流通成本，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
?。ㄎ澹╈柟贪l(fā)展“農(nóng)批對(duì)接”。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)形成緊密聯(lián)系，開展“農(nóng)批對(duì)接”，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、直銷直供菜店等城市零售網(wǎng)點(diǎn)。
?。┐罅ν七M(jìn)直銷體系建設(shè)。依托我省城市副食品調(diào)控基地，大力推進(jìn)基地直銷體系建設(shè)。支持引導(dǎo)龍頭基地、龍頭企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基地直銷規(guī)?；推放苹l(fā)展。通過基地直銷點(diǎn)，以及與超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、食堂、學(xué)校、企業(yè)、直通車等進(jìn)行對(duì)接，在城市大中型社區(qū)或交通相對(duì)便利的城區(qū)科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，逐步形成肉、蛋、菜結(jié)構(gòu)均衡、網(wǎng)點(diǎn)布局合理、便民利農(nóng)的基地直銷體系。
（七）鼓勵(lì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。結(jié)合商務(wù)部品牌促進(jìn)體系建設(shè)工作，以側(cè)重公共服務(wù)為導(dǎo)向，從促進(jìn)品牌消費(fèi)入手，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，鼓勵(lì)建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品品牌服務(wù)公共平臺(tái)，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)品牌化經(jīng)營，提升福建農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度、影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（八）完善肉菜質(zhì)量可追溯體系。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)索證索票和購銷臺(tái)賬制度，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”，深入開展好鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。
?。ň牛┩晟评滏溛锪骰A(chǔ)設(shè)施。以第三方冷鏈物流為重點(diǎn)，支持各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)及生產(chǎn)基地，建設(shè)改造一批產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮運(yùn)輸和保鮮加工等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷凍、冷藏和保鮮倉庫，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全過程冷鏈流通。
?。ㄊ┡嘤慌r(nóng)產(chǎn)品流通示范企業(yè)。選擇一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，發(fā)展連鎖門店，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、流通品牌化戰(zhàn)略，宣傳貫徹商務(wù)部發(fā)布的番茄、黃瓜、鮮食馬鈴薯、洋蔥、冬瓜、豇豆等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)范。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織指揮。各級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，落實(shí)地方配套政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新工作順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化政策支持。各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)主管部門，加強(qiáng)政策支持，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號(hào)），建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及產(chǎn)地商品化和預(yù)冷處理設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民基本生活需要和食品安全，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)配送車輛市區(qū)便利?？?。積極爭(zhēng)取并落實(shí)國家相關(guān)扶持政策，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、平抑市場(chǎng)價(jià)格提供資金保障。
?。ㄈ?qiáng)化要素保障。優(yōu)先保障從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工的物流企業(yè)用電。加快推進(jìn)和落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電和用氣與工業(yè)同價(jià)政策。保障冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。符合土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。
福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
2013年2月17日