【發(fā)布文號(hào)】 吉政辦發(fā)〔2013〕32號(hào)

【發(fā)布日期】 2013-08-09

【生效日期】 

【效    力】 

【備    注】 http://www.jl.gov.cn/zwgk/gwgb/szfwj/jzbf/201308/t20130826_1515185.html

 　　各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《吉林省人民政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》已經(jīng)中央編辦同意備案，為全面完成省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表 ”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的總體要求、工作重點(diǎn)和推進(jìn)力度，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，做好省政府新組建部門 “三定 ”規(guī)定的制定工作；堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為加快吉林振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供體制機(jī)制保障。

 

　　二、省政府機(jī)構(gòu)改革

 

　　要科學(xué)界定各部門職能，理順職責(zé)關(guān)系，綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，提高工作效率。

 

　?。ㄒ唬┲贫ú块T “三定 ”規(guī)定。

 

　?。? “三定 ”規(guī)定的主要內(nèi)容。職責(zé)調(diào)整（包括取消、下放、整合、承接和加強(qiáng)職責(zé)的具體內(nèi)容）；部門主要職責(zé)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和主要職責(zé)；人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；其他有關(guān)事項(xiàng)。

 

　?。?部門職能確定。以國(guó)務(wù)院正式下發(fā)的相關(guān)部門 “三定 ”規(guī)定為依據(jù)，按照 “上下銜接、定位準(zhǔn)確、規(guī)范合理、運(yùn)行順暢”的原則，結(jié)合我省實(shí)際，依據(jù)法律、法規(guī)加以確定。國(guó)家明確規(guī)定的部門職責(zé)，原則上按照國(guó)家規(guī)定配置；根據(jù)我省實(shí)際工作需要新增加的職責(zé)，按照國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定配置。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)一步下放管理權(quán)限；部門新增加的職責(zé)必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，調(diào)整、下放和取消的職責(zé)在 “三定 ”規(guī)定中予以明確。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，在確定部門職權(quán)的同時(shí)，明確承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，對(duì)依法保留的行政審批事項(xiàng)全部納入省政務(wù)大廳部門行政審批辦公室統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)處（室）不再保留和行使行政審批職責(zé)。科學(xué)界定各部門職責(zé)分工，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)；確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，明晰主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。

 

　?。?內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)職責(zé)任務(wù)重新設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)分開(kāi)的原則，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，理順內(nèi)部工作關(guān)系，強(qiáng)化處（室）的監(jiān)督管理和社會(huì)服務(wù)職責(zé)。在與國(guó)務(wù)院對(duì)口部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)相銜接的前提下，結(jié)合我省實(shí)際設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置數(shù)量原則上不超過(guò)國(guó)務(wù)院對(duì)口部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置總數(shù)，新組建部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)不超過(guò)改革前兩個(gè)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)。非業(yè)務(wù)性和職能相近的機(jī)構(gòu)要綜合設(shè)置，新設(shè)置的專業(yè)管理類處（室）數(shù)額不低于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的７５％（綜合類處室數(shù)額不超過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的２５％）。不設(shè)置３名（含３名）以下編制的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。黨的工作機(jī)構(gòu)按黨章規(guī)定設(shè)置。

 

　?。?人員編制配備。新組建部門的行政編制和機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制不做精簡(jiǎn)亦不增加。跨部門調(diào)整職能的，遵循 “編制隨職能走，人員隨編制走 ”的原則進(jìn)行。改革后部門的工勤編制，按照改革前部門已使用的工勤編制數(shù)額核定，空出的工勤編制轉(zhuǎn)為經(jīng)費(fèi)管理員額。省紀(jì)委（省監(jiān)察廳）派駐部門的紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的設(shè)置及編制配備，由省編辦商省紀(jì)委（省監(jiān)察廳）確定。

 

　?。?領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定。部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上按照１正３副的標(biāo)準(zhǔn)核定，任務(wù)較重或加掛牌子的增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１名，國(guó)家另有規(guī)定增核領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，比照國(guó)家規(guī)定辦理。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，編制為４名（含４名）的處（室）設(shè)１職（１正）；５至９名的設(shè)２職（１正１副）；１０名（含１０名）以上的設(shè)３職（１正２副）。國(guó)家相關(guān)部門設(shè)置 “三總師 ”、 “總監(jiān) ”、 “稽查專員 ”實(shí)職崗位的，根據(jù)工作需要適當(dāng)核定部門的相應(yīng)職數(shù)。設(shè)置機(jī)關(guān)黨委（總支）的，核定專職機(jī)關(guān)黨委（總支）副書記職數(shù)１名（正處長(zhǎng)級(jí)）；機(jī)關(guān)紀(jì)委和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，不核定專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

 

　?。?相關(guān)政策。改革前已配備的部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)超出改革后新核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，允許暫超職數(shù)配備，今后逐步消化解決，新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在新核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行；綜合類、保障類、人事黨務(wù)管理類等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)超出新核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的人員，可調(diào)整到業(yè)務(wù)類內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作。部門機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束后，要適時(shí)提出所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括整合、調(diào)整）、職能配置和人員編制調(diào)整等事項(xiàng)的意見(jiàn)。

 

　?。ǘ?ldquo;三定 ”規(guī)定的審批程序。

 

　?。?部門依據(jù)《吉林省人民政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和本實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，提出 “三定 ”規(guī)定的初步建議；

 

　?。? “三定 ”規(guī)定指導(dǎo)組進(jìn)行審核，提出初步審核意見(jiàn)；

 

　?。?征求省政府相關(guān)部門、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)；

 

　?。?提請(qǐng)省編辦主任辦公會(huì)議討論同意后提請(qǐng)省編委會(huì)審議；

 

　?。?提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審定批準(zhǔn)，以省政府辦公廳文件印發(fā)。

 

　?。ㄈ?ldquo;三定 ”規(guī)定的組織實(shí)施。

 

　?。?抓好 “三定 ”規(guī)定的落實(shí)。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行 “三定 ”規(guī)定，并結(jié)合 “三定 ”規(guī)定的實(shí)施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作運(yùn)行程序，理順內(nèi)部工作關(guān)系，進(jìn)一步提高工作效率。

 

　?。?做好定崗定員工作。各部門要根據(jù) “三定 ”規(guī)定，按照職位分類的要求，在職能分解的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整和設(shè)置職位，制定部門定崗定員實(shí)施方案，報(bào)人事部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 

　?。?制定相關(guān)配套措施。省政府辦公廳負(fù)責(zé)提出加強(qiáng)印章管理和保密工作等方面的意見(jiàn)；省編辦負(fù)責(zé)提出機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收的意見(jiàn)；省檔案局負(fù)責(zé)制定檔案管理方面的意見(jiàn)；省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)提出機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)干部人事政策的意見(jiàn)；省財(cái)政廳會(huì)同省管局提出國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)；省管局負(fù)責(zé)提出辦公用房使用的意見(jiàn)。

 

　?。?組織檢查驗(yàn)收。各部門改革工作結(jié)束后，要向省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)；省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于２０１３年８月組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并形成專題報(bào)告報(bào)省委、省政府。

 

　　三、省政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

 

　　省政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作要遵循突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、精心組織、分步推進(jìn)的原則，分年度確定工作任務(wù)。

 

　　（一）２０１３年工作任務(wù)（共１７項(xiàng)）。

 

　?。?認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作；研究取消和下放一批省級(jí)行政審批項(xiàng)目，最大限度地減少對(duì)投資項(xiàng)目的審批，減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可，減少對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批，減少資質(zhì)資格許可。（省編辦牽頭，會(huì)同省法制辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，２０１３年６月底前完成首批）

 

　　２.取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，２０１３年６月底前完成）

 

　?。?制定省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省食品藥品監(jiān)督管理局、省新聞出版廣電局 “三定 ”規(guī)定。（省編辦負(fù)責(zé)，２０１３年８月１０日前完成）

 

　?。?取消不符合規(guī)定的省級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰項(xiàng)目。（省公務(wù)員局負(fù)責(zé)，２０１３年７月底前完成首批）

 

　?。?探索推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)等平臺(tái)的整合工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。（省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省編辦、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委、省管局、省政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦、長(zhǎng)春市編辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，２０１３年９月底前提出意見(jiàn)上報(bào)審定）

 

　　６.制定印發(fā)機(jī)構(gòu)改革中涉及省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門的職責(zé)調(diào)整通知。（省編辦負(fù)責(zé)，２０１３年８月底前完成）

 

　?。?根據(jù)國(guó)家下放采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方項(xiàng)目的意見(jiàn)，做好承接工作，建立貫徹落實(shí)國(guó)家扶持地方項(xiàng)目及資金使用管理制度；下放一批省級(jí)采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持市（州）、縣（市）的項(xiàng)目，制定出臺(tái)省級(jí)扶持市（州）、縣（市）項(xiàng)目及資金使用管理制度。（省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省工業(yè)信息化廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，２０１３年８月底前完成）

 

　?。?建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。（省編辦牽頭，會(huì)同省農(nóng)委、省水利廳、省畜牧局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，２０１３年１０月底前完成）

 

　?。?推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管體制改革，重點(diǎn)研究落實(shí)工商、質(zhì)監(jiān)部門向食品藥品監(jiān)管部門劃轉(zhuǎn)食品安全監(jiān)管職能、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍的整合與設(shè)備劃轉(zhuǎn)等問(wèn)題。（省編辦牽頭，會(huì)同省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門負(fù)責(zé)，２０１３年１０月底前提出意見(jiàn)上報(bào)審定，２０１３年１２月底前完成任務(wù)）

 

　?。保?對(duì)已經(jīng)設(shè)立的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，制定出臺(tái)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的意見(jiàn)并組織實(shí)施；對(duì)新設(shè)立上述社會(huì)組織，實(shí)行民政部門直接登記制度。（省民政廳會(huì)同省法制辦負(fù)責(zé)，２０１３年１２月底前提出已登記的四類社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作方案，２０１４年３月底前提出新設(shè)立四類社會(huì)組織直接登記工作方案上報(bào)審定）

 

　　１１.根據(jù)國(guó)家對(duì)地方整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的指導(dǎo)意見(jiàn)，做好承接工作；結(jié)合中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況，減少、歸并一批省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。相應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。適時(shí)制定出臺(tái)并實(shí)施完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)。（省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)，２０１３年１２月底前完成）

 

　?。保?積極探索實(shí)行工商登記制度改革，將 “先證后照 ”改為 “先照后證 ”，并將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬工商登記條件。（省工商局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)，２０１３年１２月底前提出方案上報(bào)審定）

 

　?。保?在完成衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門整合的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站整合。（省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，２０１３年１２月底前提出意見(jiàn)上報(bào)審定）

 

　?。保?推進(jìn)政事分開(kāi)，逐步將非行業(yè)主管部門或在本部門職能之外舉辦的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等予以剝離。（省編辦牽頭，會(huì)同省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門負(fù)責(zé)，２０１３年１２月底前提出實(shí)施意見(jiàn)上報(bào)審定）

 

　?。保?推進(jìn)事企分開(kāi)，將事業(yè)單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以剝離，使其回歸公益服務(wù)屬性。（各行業(yè)主管部門、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等負(fù)責(zé)，２０１３年１２月底前提出實(shí)施意見(jiàn)上報(bào)審定）

 

　?。保?嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項(xiàng)目，防止邊減邊增。（省法制辦負(fù)責(zé)）

 

　　１７.調(diào)整理順重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責(zé)交叉問(wèn)題。（省編辦負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ玻埃保茨旯ぷ魅蝿?wù)（共２１項(xiàng)）。

 

　?。?根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，適時(shí)整合我省房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)問(wèn)題。（省編辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。?根據(jù)國(guó)家整合分散在不同部門相同或相近職責(zé)的意見(jiàn)，明確我省整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)問(wèn)題。（省編辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。?根據(jù)省政府決定取消（暫停）、下放的行政審批項(xiàng)目提出修訂地方性法規(guī)、規(guī)章的建議。（省法制辦負(fù)責(zé)）

 

　　４.根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的規(guī)范非許可審批項(xiàng)目設(shè)定的管理辦法，研究提出我省貫徹落實(shí)意見(jiàn)并組織實(shí)施。（省法制辦負(fù)責(zé)）

 

　　５.省政府各部門加強(qiáng)自身改革（包括深化行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、依法行政、改進(jìn)社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)制度規(guī)范等），大力推進(jìn)本系統(tǒng)改革。（各部門分別負(fù)責(zé)）

 

　　６.按照國(guó)家修訂后的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，提出加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理意見(jiàn)，落實(shí)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。（省民政廳會(huì)同省法制辦負(fù)責(zé)）

 

　?。?加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式。（省發(fā)展改革委、省民政廳會(huì)同省公安廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體措施）

 

　?。?公平對(duì)待社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、扶弱助殘、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，研究提出具體政策。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省農(nóng)委、省人力資源社會(huì)保障廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　　９.研究推進(jìn)省政府組織機(jī)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行方式法治化，提出具體實(shí)施意見(jiàn)。（省編辦會(huì)同省法制辦負(fù)責(zé)）

 

　　１０.貫徹落實(shí)好國(guó)家修訂后的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照省級(jí)權(quán)限，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理。（省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。保?取消省政府部門對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng)，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（承擔(dān)此項(xiàng)評(píng)價(jià)的原業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出意見(jiàn)，省法制辦統(tǒng)籌審核審定）

 

　?。保?基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委分別會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。保?按照國(guó)家統(tǒng)一部署，配合推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。（省發(fā)展改革委會(huì)同省金融辦、省工商局、省地稅局、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。保?加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)。（省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。保?根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，抓好我省的落實(shí)工作。（省公安廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。保?根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，抓好我省的落實(shí)工作。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。保?組織落實(shí)好國(guó)家新出臺(tái)或修訂的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度、現(xiàn)金管理制度、政府非稅收入管理制度、《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、金融賬戶實(shí)名登記制度等，研究提出具體落實(shí)意見(jiàn)。（省法制辦會(huì)同省國(guó)土資源廳、省工業(yè)信息化廳、省金融辦、省地稅局、省財(cái)政廳、省編辦等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)）

 

　?。保?完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度和體制。（省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　　１９.健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)省政府部門依法行政工作的監(jiān)察。（省法制辦牽頭，會(huì)同省監(jiān)察廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

 

　　２０.深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)。建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。（省政府辦公廳、省法制辦、省監(jiān)察廳分別負(fù)責(zé)）

 

　?。玻?按照國(guó)家統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省地稅局會(huì)同省商務(wù)廳、省工商局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出具體辦法，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施）

 

　　（三）２０１５－２０１７年工作任務(wù)（共６項(xiàng)）。

 

　　１.基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，探索推行一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（省民政廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。?發(fā)布新修訂的省級(jí)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照 “誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。（省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。?基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng)、取消非許可審批事項(xiàng)、取消資質(zhì)資格許可事項(xiàng)工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省監(jiān)察廳、省法制辦、省編辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　?。?按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，在省域范圍內(nèi)基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（省發(fā)展改革委會(huì)同省金融辦、省工商局、省地稅局、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　　５.基本形成政社分開(kāi)、政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制以及統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。（省民政廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省編辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　　６.基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的省政府機(jī)構(gòu)職能體系。（省編辦會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

 

　　四、工作要求

 

　　推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)振興吉林發(fā)展、富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。各部門要高度重視，按照工作時(shí)限要求，排出時(shí)間表，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)圓滿完成。

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作，由省政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)工作組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查等；新組建部門和任務(wù)分工中確定的牽頭部門作為第一責(zé)任部門，落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。各部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成分工有序、合力共為的工作格局。

 

　　（二）嚴(yán)明改革紀(jì)律。各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，決不允許發(fā)生 “上有政策，下有對(duì)策 ”的行為，嚴(yán)禁違反規(guī)定增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人和提拔干部，嚴(yán)禁私分國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)禁涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，將嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

　　（三）加強(qiáng)思想政治工作。要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)正確的改革意識(shí)，努力形成人人參與改革、人人支持改革的良好氛圍。要統(tǒng)籌處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。

 

　　吉林省人民政府辦公廳

 

　?。玻埃保衬辏冈拢谷?/div>