【發(fā)布單位】 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
【發(fā)布文號】 皖質(zhì)發(fā)〔2013〕61號
【發(fā)布日期】 2013-09-03
【生效日期】 2013-09-03
【效 力】
【備 注】 http://www.ahqi.gov.cn/site/bzhc/ahzj_site_newsdetail.html?sid=5&tid=24976
省質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組（標準化工作聯(lián)席會議）成員單位，各市、省直管縣質(zhì)監(jiān)局，省標準化研究院、國家農(nóng)標中心、省標準化協(xié)會，各專業(yè)標準化技術(shù)委員會：
《安徽省地方標準管理辦法》經(jīng)過多方征求意見，經(jīng)7月12日局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2013年9月3日
安徽省地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進一步加強地方標準的管理,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 安徽省地方標準的立項、起草、征求意見、審查、批準、編號、發(fā)布、備案、歸檔、復(fù)審、修訂、廢止，以及實施和監(jiān)督，適用本辦法。
第三條 制定地方標準應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和強制性標準的要求，應(yīng)當遵循公開透明的原則。
制定地方標準應(yīng)積極采用國際標準和國外先進標準。
第四條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法統(tǒng)一管理本省地方標準，組織制定地方標準，組織地方標準的貫徹實施，并對地方標準實施情況進行評估和監(jiān)督檢查。各市（省直管縣）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在各自的職責范圍內(nèi)負責地方標準管理的相關(guān)工作。
省級有關(guān)行政主管部門依法在本部門、本行業(yè)開展標準化研究，提出地方標準項目申請，組織草擬地方標準，組織地方標準在本部門、本行業(yè)的貫徹實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。
省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會可以承擔本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)地方標準的起草，在地方標準的制定過程中提供技術(shù)支持，負責本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域地方標準的技術(shù)歸口工作。
未成立專業(yè)標準化技術(shù)委員會的，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以指定地方標準制修訂的技術(shù)歸口單位。
第五條 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求、可以制定地方標準（含標準樣品的制作）。
第六條 地方標準分為強制性地方標準（包括全文強制和條文強制）和推薦性地方標準。
第二章 立 項
第七條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局每年年初根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點工作提出申報地方標準項目的原則要求，下達給各省級有關(guān)行政主管部門、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會、市（省直管縣）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及各相關(guān)單位（以下簡稱申報單位），公開征集地方標準計劃。
第八條 公民、法人或者其他組織均可以提出制定地方標準項目的建議。申報單位對收集的建議進行統(tǒng)一審查、協(xié)調(diào)后，向安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報送制定地方標準的立項申請材料。
第九條 申請立項應(yīng)當提交下列材料：
（一）安徽省地方標準立項申請函（附件1）； ????
?。ǘ┌不帐〉胤綐藴视媱濏椖繀R總表及電子文本（附件2）;
?。ㄈ┌不帐〉胤綐藴视媱濏椖咳蝿?wù)書及電子文本（附件 3）;
（四）標準項目內(nèi)容涉及專利的,提供專利的相關(guān)證明及專利持有人授權(quán)文件。
第十條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)需要邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和代表召開立項論證會，對立項申請的必要性、可行性等問題進行論證，并提出擬立項的地方標準計劃。
擬立項的地方標準計劃在安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站上公示，廣泛征求社會意見，公示時間不少于5個工作日。
第十一條 公示結(jié)束后，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合收集的意見，綜合分析、確定并下達地方標準計劃。
第十二條 地方標準計劃執(zhí)行過程中，可以進行下列調(diào)整：
?。ㄒ唬┐_屬急需制定地方標準的重大項目，可以增補；
?。ǘ┐_屬不宜制定地方標準的項目，應(yīng)予終止；
?。ㄈ┐_屬特殊情況，可以對項目的內(nèi)容進行調(diào)整。
第十三條 需調(diào)整地方標準項目的，應(yīng)由起草單位提出調(diào)整申請，經(jīng)申報單位審查同意，報安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批。當申請未被批準時，應(yīng)按照原定計劃進行工作。
第三章 起 草
第十四條 各申報單位按照下達的地方標準計劃組織實施，應(yīng)定期檢查項目進展情況，督促并創(chuàng)造條件，保證起草單位按計劃完成任務(wù)。
第十五條 起草單位負責起草地方標準征求意見稿，編寫安徽省地方標準編制說明（附件 4）及有關(guān)附件。
第十六條 起草標準應(yīng)遵循下列要求： ??
?。ㄒ唬〨B/T?1和相關(guān)標準編寫的要求；
?。ǘ┏浞终{(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證； ??
?。ㄈ┏浞謪f(xié)調(diào)標準各相關(guān)方，實現(xiàn)各方共同利益的一致； ??
?。ㄋ模┎坏迷O(shè)定有地方保護、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款； ??
（五）不得設(shè)定部門管理權(quán)限； ??
?。┓蟇TO/TBT相關(guān)原則要求。??
第十七條 起草單位應(yīng)審查地方標準征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件，并發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的專家和代表征求意見。
征求意見的期限一般為一個月。被征求意見者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見，逾期不復(fù)函，按無異議處理。
被征求意見者提出比較重大的修改意見，應(yīng)說明理由。
第十八條 起草單位應(yīng)對征集的意見進行分析研究和歸納整理，填寫安徽省地方標準征求意見匯總表（附件5），并形成地方標準送審稿。
第十九條 地方標準送審稿經(jīng)申報單位審查通過后，由申報單位統(tǒng)一報送安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查。必要時，申報單位可要求起草單位重新征求意見。
第二十條 報送標準送審稿時，應(yīng)當提交下列材料：
（一）標準送審稿電子文本；
?。ǘ藴示幹普f明電子文本；
?。ㄈ┱髑笠庖妳R總表電子文本；
（四）采用國際標準或國外先進標準的，應(yīng)附標準原文及譯文各一份；
?。ㄎ澹┲饕脑囼灐Ⅱ炞C報告一份；
（六）主要的規(guī)范性引用文件及參考文獻的文本。
審查、批準與發(fā)布
第二十一條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在接到審查申請后10個工作日內(nèi)完成初審。
經(jīng)初審不符合規(guī)定的，告知補充材料或者進一步修改。
經(jīng)初審符合規(guī)定的，組織進行審查。
第二十二條 地方標準送審稿由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織審查，審查原則上采用會議審查的形式。
必要時，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以委托技術(shù)歸口單位組織審查。
第二十三條 在召開標準審查會議五日前應(yīng)將審查會議通知、標準送審稿、編制說明、意見匯總表等有關(guān)材料提交給審查專家。
第二十四條 標準審查專家原則上從“安徽省標準化高級專家?guī)?rdquo;及省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會中選擇。審查專家組應(yīng)由不同領(lǐng)域的專家和代表組成，原則上不少于7人。強制性地方標準原則上不少于11人。
地方標準起草人員不得作為審查專家參加標準審查。
第二十五條 地方標準審查應(yīng)包括下列內(nèi)容： ??
（一）內(nèi)容符合國家有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準的情況，與相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)性； ??
（二）重大意見分歧的處理情況，相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致； ??
?。ㄈ┲饕夹g(shù)內(nèi)容的科學性、合理性和可操作性； ??
?。ㄋ模娭菩詶l文的必要性和合理性； ??
?。ㄎ澹┪谋揪帉懙囊?guī)范性； ??
?。┍匾獣r，可對技術(shù)內(nèi)容的先進性進行評價。
第二十六條 審查會議應(yīng)聽取起草單位介紹標準起草過程、主要內(nèi)容的確定依據(jù)、重大分歧意見的處理情況，并對標準文本逐條進行審查。
會議審查應(yīng)有不少于審查專家組人數(shù)的四分之三同意為通過。強制性標準應(yīng)有審查專家組一致同意為通過。
審查會議應(yīng)形成安徽省地方標準審查會議紀要（附件6），由組長代表審查專家組簽字，并附安徽省地方標準審查專家簽字表決表（附件7）。
第二十七條 起草單位應(yīng)按照審查意見對地方標準送審稿進行修改，形成地方標準報批稿，并報送審查專家組組長出具安徽省地方標準報批稿復(fù)核意見（附件8），由申報單位向安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報批。
第二十八條 報批地方標準應(yīng)提交下列材料：
（一）申報單位出具的報批公文一份；
（二）地方標準報批稿一份及電子文本；
?。ㄈ┑胤綐藴示幹普f明兩份及電子文本；
?。ㄋ模彶闀h紀要一份；
?。ㄎ澹彶閷＜医M表決意見一份；
（六）報批稿復(fù)核意見一份；
?。ㄆ撸┎捎脟H標準和國外先進標準的，應(yīng)附標準原文及譯文各一份；
?。ò耍娭菩缘胤綐藴?，應(yīng)附征集意見匯總表一份。
第二十九條 地方標準由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一批準、發(fā)布。
法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三十條 強制性地方標準批準發(fā)布前，將標準報批稿在安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站上公示30日，必要時安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織相關(guān)領(lǐng)域的專家和代表舉行論證會。經(jīng)公示無異議或者經(jīng)協(xié)商一致的，方可批準發(fā)布。
第五章 備案、印刷與歸檔
第三十一條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在地方標準發(fā)布后30日內(nèi)向國家標準化管理委員會備案。
第三十二條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一出版、印刷地方標準，印刷應(yīng)符合GB/T 1的規(guī)定。
第三十三條 地方標準的檔案管理遵照國家《標準檔案管理辦法》執(zhí)行。
第六章 實施與監(jiān)督
第三十四條 強制性地方標準應(yīng)有足夠的實施過渡期，一般不少于6個月。
第三十五條 地方標準發(fā)布后，有關(guān)單位應(yīng)認真做好地方標準的宣貫和實施工作，加強對地方標準實施的監(jiān)督，定期對實施情況進行調(diào)查評估，并及時將有關(guān)情況向安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反饋。
第三十六條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定期收集地方標準宣貫及實施情況，及時研究解決實施中的有關(guān)標準問題，對重要地方標準的實施情況進行調(diào)查評估。
第三十七條 對在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等活動中違反地方標準的，各級行政管理部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。
第七章 復(fù)審、修訂與廢止
第三十八條 地方標準實施后，應(yīng)根據(jù)科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時進行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。
第三十九條 地方標準的復(fù)審原則上采用會議審查的形式，一般要有參加過該地方標準審查的單位或人員參加。
第四十條 安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)實際情況組織復(fù)審并向社會公布相關(guān)信息。
繼續(xù)有效的重新發(fā)布實施；需要修訂的按本辦法規(guī)定列入修訂計劃，及時安排修訂；需要廢止的公告廢止。
第八章 附 則
第四十一條 地方標準在相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準實施后即行廢止。
第四十二條 本辦法由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。