【發(fā)布文號】 魯檢食〔2013〕207號

【發(fā)布日期】 

【生效日期】 2013-09-01

【效    力】 

【備    注】 http://www.sdciq.gov.cn/zwgk/zcfg/gfxwj/201308/t20130801_54816.html

　　第一條 為建立完善食品進(jìn)出口企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗檢疫部門與食品進(jìn)出口企業(yè)的交流與溝通，提升監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量，提高食品進(jìn)出口企業(yè)的質(zhì)量安全意識、責(zé)任意識、法律意識、自我管理意識和質(zhì)量安全管理能力，保障進(jìn)出口食品安全，制定本制度。

 

　　第二條 在約談工作中，要堅持實事求是、務(wù)求實效、以人為本、主動服務(wù)、適時、分級、誰主辦、誰負(fù)責(zé)以及教育與處罰相結(jié)合的原則。

 

　　第三條 本制度所稱食品進(jìn)出口企業(yè)，包括進(jìn)口食品國內(nèi)進(jìn)口商或代理商；出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、出口商或代理商、出口食品原料種植場、養(yǎng)殖場；進(jìn)出口食品代理報檢單位以及貨運(yùn)倉儲單位。

 

　　本制度適用于與全省食品進(jìn)出口企業(yè)有關(guān)質(zhì)量安全管理、職業(yè)道德與誠信、法律法規(guī)制度宣貫、行業(yè)潛規(guī)則、國外通報與風(fēng)險監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題等事項的約談工作。

 

　　第四條 約談對象為食品進(jìn)出口企業(yè)的法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人；可視情況邀請有關(guān)地方政府代表列席約談；山東檢驗檢疫局組織的約談可以要求所在地分支機(jī)構(gòu)的代表參加約談。

 

　　第五條 約談活動由山東檢驗檢疫局及其分支機(jī)構(gòu)按照管轄范圍分別組織實施。

 

　　第六條 約談形式分為個別約談與集體約談兩種形式，約談組織單位視情況進(jìn)行安排。

 

　　第七條 食品進(jìn)出口企業(yè)有下列情形之一的，可對其組織約談：

 

　　（一）監(jiān)督管理類約談。

 

　　1.因企業(yè)原因可能引發(fā)進(jìn)出口食品區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險的；

 

　　2.企業(yè)出口的食品存在質(zhì)量安全隱患的；

 

　　3.企業(yè)有違反有關(guān)法律、法規(guī)行為但情節(jié)輕微依法不需實施行政處罰的；

 

　　4.企業(yè)在質(zhì)量安全管理和向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提供的證明材料存在弄虛作假等行為的；

 

　　5.同一個出口食品企業(yè)或集團(tuán)公司多次被國外官方通報的；

 

　　6.進(jìn)出口食品因質(zhì)量安全問題被舉報或被媒體曝光的；

 

　　7.需向食品進(jìn)出口企業(yè)通報質(zhì)量安全問題并要求落實責(zé)任的；

 

　　8.對監(jiān)督檢查拒不配合或者不能提供必要的證據(jù)材料，導(dǎo)致有關(guān)問題無法核實或調(diào)查工作無法繼續(xù)開展的；

 

　　9.企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)要求不到位的；

 

　　10.企業(yè)不主動報告食品安全問題的；

 

　　11.企業(yè)存在行業(yè)潛規(guī)則等行為的；

 

　　12.其他需要約談的事項。

 

　?。ǘ┲笇?dǎo)教育類約談。

 

　　1.國內(nèi)發(fā)生的重要敏感食品安全問題需要引起出口企業(yè)關(guān)注的；

 

　　2.境外發(fā)生食品安全問題需要引起國內(nèi)進(jìn)口商或代理商關(guān)注的；

 

　　3.對于總局、省局出臺的優(yōu)惠扶持政策需要企業(yè)知曉的；

 

　　4.進(jìn)出口食品質(zhì)量安全管理中需要企業(yè)或行業(yè)協(xié)助配合的；

 

　　5.企業(yè)在職業(yè)道德與誠信方面存在問題需要提醒的；

 

　　6.需要向企業(yè)宣講進(jìn)出口食品法律、法規(guī)和其他規(guī)定的；

 

　　7.企業(yè)質(zhì)量安全管理關(guān)鍵崗位人員變動頻繁的；

 

　　8.企業(yè)出口食品質(zhì)量安全不穩(wěn)定的；

 

　　9.其他需要約談的事項。

 

　　第八條 實施約談應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

 

　?。ㄒ唬┘s談前要確定約談的主題、對象、目的和理由。

 

　?。ǘ┲贫〞娓嬷獣?，注明被約談人員、事項、理由、時間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

 

　?。ㄈ┘s談組織部門可以采用現(xiàn)場送達(dá)、郵寄、傳真或電子郵件方式將書面告知書送達(dá)被約談人并實施確認(rèn)；相對人收到告知書后在規(guī)定時間內(nèi)可以書面提出更換參加人員與時間的申請，經(jīng)約談單位或部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

　?。ㄋ模┘s談組織部門要根據(jù)約談類別事先確定約談的具體內(nèi)容，包括現(xiàn)場提問、通報、介紹以及其他需要溝通的內(nèi)容；要求企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行說明、解釋、承諾以及采取的糾正預(yù)防措施等。約談內(nèi)容與程序需要經(jīng)批準(zhǔn)后才能實施，業(yè)務(wù)指導(dǎo)類約談由業(yè)務(wù)主管處（科）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，其他類約談由單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

 

　?。ㄎ澹┘s談由業(yè)務(wù)主管處（科）主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)負(fù)責(zé)人主持，兩名以上業(yè)務(wù)人員參加；需要兩個（含兩個）以上業(yè)務(wù)部門組織的約談，原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)部門派員參加，必要時由主要領(lǐng)導(dǎo)主持。

 

　?。┘s談主持人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)書面記錄（可兼用視頻與語音記錄），并對約談結(jié)果組織內(nèi)部討論，達(dá)成一致意見后，由約談雙方簽字確認(rèn)。

 

　?。ㄆ撸Ρ患s談企業(yè)提出落實要求的，組織部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)跟蹤企業(yè)落實情況，審核企業(yè)提交的有關(guān)證明材料。

 

　　第九條 約談雙方應(yīng)遵守以下要求：

 

　?。ㄒ唬┘s談雙方應(yīng)準(zhǔn)時參加約談；

 

　　（二）約談雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守約談紀(jì)律；

 

　　（三）約談單位或部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行約談程序；

 

　　（四）約談中涉及相對人權(quán)利和義務(wù)的，應(yīng)允許其陳述和申辯；

 

　?。ㄎ澹τ诒患s談人提出的質(zhì)疑，約談組織單位或部門要按照程序在現(xiàn)場或事后予以答復(fù)；

 

　?。┘s談組織單位或部門應(yīng)如實記錄約談情況，并經(jīng)被約談人簽字確認(rèn)；

 

　　（七）被約談人員應(yīng)按要求如實提供相關(guān)材料；

 

　　（八）約談不影響行政處罰的執(zhí)行。

 

　　第十條 對于以下情況，可以組織約談回訪巡查：

 

　　（一）在約談中要求企業(yè)限期整改的；

 

　?。ǘτ谄髽I(yè)無故不參加約談或者在未經(jīng)申請的情況下臨時更換被約談人的；

 

　?。ㄈ┢髽I(yè)未按照要求報送整改情況或者未認(rèn)真落實約談要求的。

 

　　第十一條 對約談中發(fā)生的下列情況列入企業(yè)分類與誠信分級管理評定指標(biāo)：

 

　?。ㄒ唬┍患s談企業(yè)主動報告問題并且已采取糾正措施的；

 

　?。ǘ┍患s談企業(yè)主動檢舉并經(jīng)核實屬實的。

 

　　第十二條 對約談中發(fā)生的下列情況列入重點(diǎn)監(jiān)管對象：

 

　　（一）通過約談，企業(yè)拒不執(zhí)行糾正措施的；

 

　?。ǘ┍患s談人其他不遵守雙方約談事項的。

 

　　第十三條 約談組織單位或部門不得有變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、徇私舞弊、瀆職等行為。約談組織單位和人員違反規(guī)定進(jìn)行約談的，予以通報批評，必要時追究具體責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

　　第十四條 組織約談的相關(guān)處（科）室應(yīng)建立約談檔案并立卷存檔，存檔材料包括約談告知書、約談記錄以及約談相對人的落實情況等。

 

　　第十五條 本制度由山東檢驗檢疫局負(fù)責(zé)解釋。自2013年9月1日起實施，有效期至2015年8月31日。