【發(fā)布單位】 金華市工商行政管理局
【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】 2010-04-06
【生效日期】 2010-04-06
【效 力】
【備 注】 http://www.panan.gov.cn/pa_web/zfxxgk/zdgk/czgljj/xgsj/gkml/zcwj/50031.shtml
各縣（市）工商局、市局各分局：
現(xiàn)將《金華市工商行政管理局食品流通許可證登記管理操作規(guī)程（暫行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年四月六日
金華市工商行政管理局食品流通許可證登記管理操作規(guī)程（暫行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品流通許可行為，加強食品流通許可證登記管理，切實保障食品流通安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《行政許可法》、《食品安全法實施條例》與《食品流通許可證管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本操作規(guī)程。
第二條 凡在金華市行政區(qū)域內(nèi)（以下稱本市）從事食品流通活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可后，憑食品流通許可證及相關(guān)法定證照開展經(jīng)營活動。本市范圍內(nèi)食品流通許可證的申請受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本操作規(guī)程。
本操作規(guī)程與國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》及省局相關(guān)規(guī)定不同的，從其規(guī)定。
第三條 按照“統(tǒng)一受理、屬地管理”和“公開、公平、便民、高效”以及“證照分離、先證后照”的原則，統(tǒng)一由許可機關(guān)行政許可窗口或工商所辦證窗口受理和發(fā)放。
許可實施單位應(yīng)在顯著的位置將許可事項、依據(jù)、條件、程序、申請書示范文本、提交資料目錄等內(nèi)容予以公示。
食品流通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。
第二章 許可對象與分工
第四條 凡在本市從事食品流通經(jīng)營活動的經(jīng)營者，均應(yīng)依法取得食品流通許可。同一食品流通經(jīng)營者在兩個或者兩個以上地點從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營場所所在地工商行政管理機關(guān)申請食品流通許可。
第五條 下列情形暫不需要取得流通許可：
?。ㄒ唬┤〉檬称飞a(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；
?。ǘ┤〉貌惋嫹?wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品；
?。ㄈ┎惋嫹?wù)提供者提供酒水飲料等餐飲服務(wù)的；
?。ㄋ模┥虉龀泻推渌行问袌鰞?nèi)外現(xiàn)場制售糕餅、面包、炒貨等加工、銷售預(yù)包裝、散裝食品的；
?。ㄎ澹╀N售食用農(nóng)產(chǎn)品的；
?。╀N售保健食品的；
?。ㄆ撸╀N售食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；
?。ò耍┓?、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六條 食品流通許可證統(tǒng)一由縣（市）工商局、分局審核發(fā)放，實行“一審一核”制。市局登記注冊的食品流通經(jīng)營者，均委托轄區(qū)縣（市）工商局、分局辦理?？h（市）工商局、分局登記注冊的食品流通經(jīng)營者，其食品流通許可證統(tǒng)一由縣（市）工商局、分局審核發(fā)放，即工作人員審查后，由分管局長或其委托的人員核準(zhǔn)。個體工商戶的食品流通許可證經(jīng)各縣（市）工商局、分局委托可由具有登記管轄權(quán)的工商所負責(zé)受理、審核、發(fā)放；工作人員審查后，由所長（含分管所長）負責(zé)核準(zhǔn)。
第三章 申請與受理
第七條 申請人在登記注冊窗口取得《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》后，由許可窗口受理人員告知辦理《食品流通許可證》申請。
許可窗口受理人員應(yīng)向申辦《食品流通許可證》的申請人發(fā)放《食品流通許可證申請書》，并一次性告知辦證所需材料。
第八條 申請食品流通許可，食品流通經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交下列材料：
（一）《食品流通許可申請書》；
?。ǘ睹Q預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；
?。ㄈ┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明；
?。ㄋ模┴撠?zé)人及食品安全管理人員（專職或者兼職）的身份證明；
（五）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；
?。┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局（圖紙）和操作流程的文件；
（七）食品安全管理制度文本；
（八）食品從業(yè)人員的健康證明；
?。ň牛┰S可機關(guān)要求提交的其他材料。
個體工商戶經(jīng)營食品的提交申請材料應(yīng)比照食品流通企業(yè)要求，其中前款第五項、第六項、第七項要求可適當(dāng)簡化，具體內(nèi)容由縣（市）工商局、分局決定。
第九條 申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者申請在經(jīng)營范圍中增加食品經(jīng)營項目的，需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。
新設(shè)食品經(jīng)營企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請食品流通許可，該企業(yè)為許可申請人；企業(yè)分支機構(gòu)申請食品流通許可，設(shè)立該分支機構(gòu)的企業(yè)為申請人；個人新設(shè)申請或個體工商戶申請食品流通許可，業(yè)主為許可申請人。申請人應(yīng)當(dāng)在申請書等材料上簽字或者蓋章。
第十條 許可機關(guān)接收申請人提出的許可證申請后，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查，簽署受理意見，并根據(jù)下列情況作出處理：
?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉檬称妨魍ㄔS可的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理;
?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆趯徍藱C關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援?dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期;
?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R備或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，同時書面填寫《一次性（補正）告知記錄》;當(dāng)場告知時，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，審核機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理;
許可機關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可證申請的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機關(guān)終止辦理。
第十一條 許可機關(guān)對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章 審查與批準(zhǔn)
第十二條 食品流通許可事項包括名稱、經(jīng)營場所、負責(zé)人、主體類型、許可范圍、有效期限等內(nèi)容。
食品流通許可事項中的許可范圍，包括經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類別核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。
第十三條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及本規(guī)程的要求。
第十四條 本市食品流通許可暫時實行全面現(xiàn)場核查制度。
進入現(xiàn)場核查，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，對申請人提供的經(jīng)營場所及設(shè)備設(shè)施等進行現(xiàn)場核查，并填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。
重點核查內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營場所周圍是否存在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染物；是否與廁所、糞池、垃圾堆（場）等有毒、有害場所保持合理的距離；是否與有毒、有害物品一同存放；
（二）食品經(jīng)營場所是否與個人生活空間分開；是否有單獨的場所或以隔開物相分離；
?。ㄈ┦称方?jīng)營場所內(nèi)部環(huán)境是否整潔、衛(wèi)生。
（四）申請經(jīng)營預(yù)包裝食品的，是否具備貨架等與其經(jīng)營方式相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施；經(jīng)營散裝食品的，是否具備相應(yīng)的防塵、防蠅等設(shè)備。
?。ㄎ澹┥暾堃耘l(fā)方式經(jīng)營的，是否具備與其經(jīng)營方式相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施等條件。
第十五條 經(jīng)現(xiàn)場核查合格的，由核查人員簽署“合格”意見；現(xiàn)場條件不合格的，簽署“不合格”意見。核查人員應(yīng)針對不合格項目提出相應(yīng)的整改要求或說明理由。
現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)完成。
第十六條 審查人員對申請材料以及現(xiàn)場核查情況是否符合許可證管理規(guī)定進行審查，簽署審查意見。
核準(zhǔn)人員對受理、審查人員及現(xiàn)場核查人員的意見和提交核準(zhǔn)的登記事項進行審核，填寫《食品流通許可審核意見表》，簽署核準(zhǔn)意見。決定予以登記的，簽署“準(zhǔn)予核準(zhǔn)”；不予核準(zhǔn)的，簽署“駁回申請”。
第十七條 對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十八條 許可機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可變更決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予變更許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可注銷決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予注銷許可通知書》，繳銷《食品流通許可證》。許可機關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開。
許可機關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 許可證管理與監(jiān)督檢查
第十九條 《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負責(zé)人、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)及發(fā)證日期。
第二十條 食品流通許可證的有效期為三年。新增食品流通許可證項目的營業(yè)執(zhí)照低于三年或申請人申報的經(jīng)營期低于三年的，按照其期限內(nèi)或申報經(jīng)營期內(nèi)核定。
食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出申請，換發(fā)《食品流通許可證》。
第二十一條 食品流通許可證發(fā)放部門應(yīng)當(dāng)建立發(fā)放臺賬，詳細記錄經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、領(lǐng)證人、許可證編號、有效期限、發(fā)證日期、聯(lián)系電話。
許可信息可以由許可機關(guān)通過適當(dāng)形式向社會公告。
第二十二條 各地應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管制度，依法對食品流通經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，同時采取適當(dāng)方式記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
第二十三條 全市各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與同級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門的工作聯(lián)系，及時通報食品流通許可有關(guān)信息。
第六章 檔案管理
第二十四條 食品流通許可檔案應(yīng)包括受理、審核、現(xiàn)場核查、核準(zhǔn)工作中形成的全部資料，由許可機關(guān)按照“一戶一檔”的原則建立。
許可檔案按照本操作規(guī)程第八條第一款的順序裝訂，《食品流通許可現(xiàn)場核查表》位于該款第三項之后，認為其他有必要保留的材料附后。許可檔案應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊，并在封套上標(biāo)明食品經(jīng)營者名稱、食品流通許可證編號和檔案編號。食品流通許可證的變更、注銷、撤銷以及對被許可人行政處罰的材料，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時整理，一并進入許可檔案。
第二十五條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可檔案使用、管理制度，明確專管人員，妥善保存有關(guān)檔案和材料。借閱、抄錄、復(fù)制檔案資料的，依照國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第二十六條 食品流通經(jīng)營者在《食品安全法》施行前已領(lǐng)取的《衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)的，繼續(xù)有效。原許可證事項發(fā)生變化或者有效期屆滿的，食品流通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程的規(guī)定提出申請，經(jīng)許可機關(guān)審核后，繳銷《食品衛(wèi)生許可證》，領(lǐng)取《食品流通許可證》。
第二十七條 本規(guī)程由金華市工商行政管理局負責(zé)解釋
第二十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。