【發(fā)布文號(hào)】 浙政辦函〔2013〕53號(hào)

【發(fā)布日期】 2013-06-26

【生效日期】 

【效    力】 

【備    注】 http://www.zj.gov.cn/art/2013/8/28/art_12461_101223.html

省級(jí)有關(guān)單位：

 

　　《加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任分解》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　浙江省人民政府辦公廳

 

　　2013年6月26日

 

　　加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任分解

 

　　一、工作分工

 

　?。ㄒ唬┲贫ê蛯?shí)施全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通市場網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社。列第一位者為牽頭單位，下同）

 

　?。ǘ┩苿?dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。扶持培育一批大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、冷鏈運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升產(chǎn)業(yè)集中度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社）

 

　?。ㄈ┮龑?dǎo)和規(guī)范各類投資主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)（菜）市場、生鮮超市、社區(qū)菜店、平價(jià)商店等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省供銷社）

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉儲(chǔ)、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社）

 

　?。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代流通科技，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易模式。支持農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省供銷社）

 

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)批發(fā)市場、大型連鎖超市以及學(xué)校、酒店等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，擴(kuò)大對(duì)接規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直供直銷進(jìn)社區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社）

 

　?。ㄆ撸┙⒑屯晟剖袌霰O(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，健全覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)局、省物價(jià)局）

 

　　（八）建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)調(diào)運(yùn)、調(diào)劑機(jī)制。加強(qiáng)滯銷農(nóng)產(chǎn)品促銷機(jī)制及渠道建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社）

 

　?。ň牛┘涌祯r活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)索證索票和購銷臺(tái)帳制度，完善以肉、菜為重點(diǎn)的質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常性檢測制度，實(shí)現(xiàn)抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”，對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品依法進(jìn)行無害化處理或者監(jiān)督銷毀。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局）

 

　?。ㄊ┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局）

 

　?。ㄊ唬┘哟筘?cái)政投入，通過投資入股、產(chǎn)權(quán)回購回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、集散地和主銷區(qū)，升級(jí)改造一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心。支持與農(nóng)超對(duì)接相配套的加工配送、冷藏冷鏈等設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省供銷社）

 

　　（十二）落實(shí)國家免征蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策。在國家規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，暫免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)同時(shí)經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局）

 

　　（十三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，加大涉農(nóng)貸款投放力度。合理把握信貸投放節(jié)奏，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等集中提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和農(nóng)戶的信貸支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局）

 

　?。ㄊ模┣袑?shí)發(fā)揮各類涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，著力為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省供銷社）

 

　　（十五）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民投保，有條件地區(qū)可對(duì)保費(fèi)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：浙江保監(jiān)局、省財(cái)政廳）

 

　?。ㄊ﹥?yōu)先保障符合規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（菜）市場的土地供應(yīng)。對(duì)于政府投資建設(shè)的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，可按作價(jià)出資（入股）等方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。（責(zé)任單位：省國土資源廳）

 

　?。ㄊ撸┞鋵?shí)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的冷庫用電實(shí)行與工業(yè)用電同價(jià)政策，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市農(nóng)超對(duì)接的用水、用電、用氣價(jià)格實(shí)行與工業(yè)同價(jià)。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、省能源局）

 

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)等收費(fèi)的管理。對(duì)政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品市場，按保本微利原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市場化運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品市場，在清理高額經(jīng)營權(quán)承包費(fèi)和合理提供政府補(bǔ)貼的前提下，切實(shí)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省物價(jià)局）

 

　?。ㄊ牛┳龊猛赓Y并購大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的安全審查工作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

 

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，確保所有整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛全部免繳通行費(fèi)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局）

 

　?。ǘ唬┓e極為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車輛24小時(shí)進(jìn)城提供暢通、便捷、有序的通行和?？織l件，鼓勵(lì)有條件的大中城市使用符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品專用運(yùn)輸車型。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳）

 

　　二、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。有關(guān)部門要按照上述任務(wù)分工，對(duì)涉及本部門的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，制訂具體措施，明確進(jìn)度安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　?。ǘ┟芮信浜希瑘F(tuán)結(jié)協(xié)作。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，部門間要密切協(xié)作，牽頭部門要對(duì)分工工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門要積極支持配合，形成工作合力。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)交流，跟蹤落實(shí)。省商務(wù)廳要積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)總結(jié)交流，會(huì)同有關(guān)部門抓好工作推進(jìn)。

 

　　省級(jí)有關(guān)單位名單

 

　　省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋與漁業(yè)局、省物價(jià)局、省能源局、省供銷社、省國稅局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局