關(guān)于印發(fā)《攀枝花市2014年食品藥品監(jiān)管工作要點》的通知

各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局，稽查支隊、藥檢所、局機關(guān)各處（室）：

 

　　現(xiàn)將《攀枝花市2014年食品藥品監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，抓好工作落實。

 

　　特此通知。

 

　　附件：《攀枝花市2014年食品藥品監(jiān)管工作要點》

 

　　攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2013年10月23日

 

　　攀枝花市2014年食品藥品監(jiān)管工作要點

 

　　2013年全市食品藥品監(jiān)管工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過系統(tǒng)全體干部職工的積極努力，有效保障了全市人民飲食用藥安全，食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。但影響食品藥品安全的一些深層次問題仍較突出，違法違規(guī)行為還不同程度存在，食品藥品安全隱患還遠未消除，食品藥品安全形勢仍然嚴峻。同時，2014年是新一輪機構(gòu)改革后的第一年，監(jiān)管人員充實到位、業(yè)務素質(zhì)提升、運行機制磨合都還有一個過程，因此需要各級食品藥品監(jiān)管部門科學謀劃，統(tǒng)籌兼顧，圓滿完成各項監(jiān)管任務。

 

　　根據(jù)市委、市政府和省局要求，結(jié)合全市食品藥品監(jiān)管實際，2014年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，圍繞全市中心工作，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，大力推進“黨的群眾路線”教育實踐活動，重點推進食品藥品安全責任體系建設，完善食品藥品監(jiān)管機制，深入開展食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械科學監(jiān)管，加強人才隊伍、科技支撐體系建設，努力提高全市人民飲食用藥安全保障水平。重點做好以下幾項工作。

 

　　一、推進完善監(jiān)管機制，進一步推進責任落實

 

　　重點要建立“各級政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的安全責任體系，通過責任“倒逼”促進工作落實，確保監(jiān)管到位。

 

　　（一）落實好各級政府負總責機制。按照各級政府對轄區(qū)食品藥品安全負總責要求，進一步明確責任，完善工作機制，防范區(qū)域性和系統(tǒng)性食品藥品安全風險。落實食品藥品安全目標績效考核制度，實行食品藥品安全“一票否決”。加強食品藥品安全責任目標分解落實，層層簽訂食品藥品安全責任書。

 

　?。ǘ┞鋵嵄O(jiān)管部門的監(jiān)管責任。全市各級食品藥品監(jiān)管部門要在同級政府的領(lǐng)導下，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，切實承擔本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面治理轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突出問題，加強食品藥品日常監(jiān)管、專項整治、檢驗檢測、風險監(jiān)控，打擊違法規(guī)行為，妥善處理食品藥品安全事故。履行好食品安全委員會辦公室職責，完善部門分工協(xié)作機制，定期研究食品藥品安全形勢，按程序向社會發(fā)布食品藥品安全綜合信息。

 

　?。ㄈ┞鋵嵠髽I(yè)食品藥品安全第一責任人制度。采取有效措施，督促食品、藥械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品藥品安全第一責任人的責任，落實各項安全管理制度，嚴格遵守藥械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。保證必要的安全投入，建立健全質(zhì)量安全管理體系，不斷改善安全保障條件。建立健全從業(yè)人員崗位責任制，逐級落實責任，加強全員、全過程的食品藥品安全管理。

 

　?。ㄋ模┘訌娀鶎颖O(jiān)管隊伍建設。加強基層食品藥品監(jiān)管所建設，落實好人員和相應的辦公場所、設備、經(jīng)費保障，確保履職需要。加強對監(jiān)管所及鄉(xiāng)村食品藥品安全監(jiān)管協(xié)管員的組織領(lǐng)導和業(yè)務技能培訓，健全考核機制，落實責任。組織監(jiān)管所和協(xié)管員配合監(jiān)管部門開展食品藥品安全檢查、食品藥品安全知識宣傳，做好食品藥品安全各類信息的收集與報送。

 

　　二、堅持依法行政，嚴厲打擊違法違規(guī)行為

 

　?。ㄒ唬┐罅ν七M依法行政。全市各級食品藥品監(jiān)管部門要把依法行政作為食品藥品監(jiān)管事業(yè)的立足之本，落實依法行政責任制，嚴格按照法定程序，做到亮證執(zhí)法、程序合法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。建立健全重大案件報告和集體討論、案件合議和處罰內(nèi)審制度，健全完善行政復議相關(guān)工作制度。通過制定標準、健全制度、完善程序，對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進行有效規(guī)范。完善行政執(zhí)法責任追究制度，強化對行政執(zhí)法、行政審批、行政處罰、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，對違反法定程序不作為和亂作為行為，依法追究相關(guān)責任人的責任。

 

　?。ǘ┘訌娙粘１O(jiān)管。規(guī)范行政審批，按規(guī)定將行政審批許可項目納入政務服務中心集中受理，不斷提高行政審批質(zhì)量和效率；對已經(jīng)下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批加強后續(xù)監(jiān)管，對已變更、停業(yè)、到期的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行清理，做好信息的更新和管理工作。規(guī)范監(jiān)督檢查，重點開展食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范，藥械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，保健食品、化妝品、醫(yī)療機構(gòu)制劑質(zhì)量管理規(guī)范等方面的定期檢查、專項檢查和日常檢查，做到日常巡查常態(tài)化，日常監(jiān)管網(wǎng)格化，監(jiān)督檢查痕跡化、行政執(zhí)法規(guī)范化。

 

　　（三）深入開展專項整治。針對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突出問題，大力開展食品藥品專項整治。在食品安全方面，重點強化奶制品、豆制品、食用油等大宗食品安全整治，嚴厲打擊“非法添加和濫用食品添加劑”行為，抓好學校、工地食堂和旅游新村接待點餐飲服務食品安全整治。在藥品安全方面，繼續(xù)深入開展疫苗和血液制品、互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳郵遞假藥、非藥品冒充藥品、特殊藥品、中藥材、中藥飲片、高風險醫(yī)療器械等專項整治，加強對實施新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》和基本藥物質(zhì)量安全、藥品電子監(jiān)管專項檢查。在保健食品、化妝品安全方面，繼續(xù)開展打擊保健食品、化妝品違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營、違法宣傳、違法添加專項整治活動，消除安全隱患。通過對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點品種實施專項整治，從嚴查處和曝光一批重大違法案件，推動食品藥品安全問題的逐步解決。

 

　?。ㄋ模﹪缿瓦`法違規(guī)行為。進一步完善食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品案件查辦、督辦制度。要按照“五不放過”原則，加大對案件的查辦和打擊力度。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，進一步規(guī)范落實涉嫌犯罪案件的移送。

 

　　三、加強技術(shù)支撐能力建設，提高預警和處置能力

 

　?。ㄒ唬┘訌姍z驗檢測。按照省局下達的食品、藥品抽驗計劃、醫(yī)療器械抽樣任務，按時完成檢驗、抽樣和送檢任務，全面推廣運用藥品、食品、保健食品、化妝品快篩技術(shù)，著力提高精確打擊和實時分析能力。對群眾反應強烈、社會關(guān)注度高的食品以及使用頻率較多的藥品開展針對性檢驗檢測，按程序及時將檢驗檢測結(jié)果向社會公布，對抽驗不合格產(chǎn)品依法進行控制和查處。在國家、省、市任務之外，各區(qū)縣要根據(jù)監(jiān)管任務要求，合理確定食品、保健食品、化妝品快檢、抽驗計劃，保障抽驗覆蓋面。加強藥品、化妝品不良反應，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和藥物濫用監(jiān)測，指導監(jiān)督市ADR中心和各縣（區(qū)）局及時收集、評價、報送工作。

 

　?。ǘ娀L險監(jiān)測。整合全市食品藥品監(jiān)測資源，健全全市食品藥品安全風險監(jiān)測體系，落實食品藥品風險預警和風險監(jiān)測任務。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析判斷，提高發(fā)現(xiàn)食品藥品安全風險隱患的能力。強化全市食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的風險評估，充分發(fā)揮藥品不良反應監(jiān)測，食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡作用，落實快捷、暢通的食品藥品安全事件報告制度。建立健全食品藥品安全風險預警制度，加強風險預警基礎建設，努力提高預警能力，科學開展風險監(jiān)測和預警。

 

　　（三）完善應急處置。加強對應急處置工作的領(lǐng)導，建立健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級應急管理體系，完善食品藥品安全突發(fā)事件應急處置預案，適時開展應急演練。廣泛開展食品藥品安全應急管理科普宣傳教育，提高公眾的食品藥品安全意識和應對突發(fā)食品藥品安全事件的能力。處理好投訴舉報，完善群眾來訪接待制度和干部下訪制度，及時回應群眾關(guān)心的熱點難點問題。

 

　　四、加強監(jiān)管能力建設，樹立部門新形象

 

　　（一）探索建立食品藥品電子監(jiān)管平臺。在國家局施行的零售藥店電子監(jiān)管試點基礎上，繼續(xù)深化完善技術(shù)和管理手段，拓寬試點面，實現(xiàn)對藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店藥品購進、銷售去向、銷售結(jié)果全程電子監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務全面化，監(jiān)管流程網(wǎng)絡化、即時查詢快捷化、輔助辦公電子化、監(jiān)管查詢真實化、實施視頻監(jiān)控同步化、減少環(huán)節(jié)效率化，達到提高監(jiān)管效能、降低監(jiān)管成本的要求。結(jié)合轄區(qū)食品監(jiān)管工作實際，逐步探索啟動食品電子監(jiān)管項目。

 

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)管隊伍建設，保障食品藥品監(jiān)管。結(jié)合監(jiān)管實際和隊伍現(xiàn)狀,加強對新進人員和食品藥品監(jiān)管協(xié)管員的培訓，大力提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。要進一步嚴明監(jiān)管紀律，落實好各項工作規(guī)范，提高監(jiān)管效率。建立并落實好執(zhí)法崗位工作責任制、失職（錯誤）追究制，公開舉報電話、暢通內(nèi)外監(jiān)督。建立科學完善的考核和用人機制，營造公開公正的竟爭環(huán)境。努力打造一支“政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷”的高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。

 

　　五、加強宣傳教育，營造良好氛圍

 

　　（一）創(chuàng)新宣傳載體，擴大示范工程輻射作用。繼續(xù)抓好食品藥品安全示范店、餐飲食品安全示范街、示范區(qū)（縣）創(chuàng)建活動，通過示范帶動食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者搞高食品藥品安全管理水平，讓人民群眾得到實惠。要加強對食品藥品安全示范項目的宣傳和推廣，進一步擴大示范創(chuàng)建輻射作用，達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果,力求變“小盆景”為“大花園”，打造食品藥品安全放心城市。加強食品藥品安全知識宣傳，提高消費者食品藥品安全意識。

 

　?。ǘ┘哟笳展_，提高監(jiān)管工作透明度。及時將監(jiān)管工作進展情況、監(jiān)管項目、行政許可、抽驗檢驗結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站上公開，提高監(jiān)管工作透明度。開展食品藥品監(jiān)管開放日活動，提高社會參與度。建立完善與社會公眾的互動平臺，及時回應公眾熱點難點問題，提高公眾對食品藥品安全的認同感。