浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)(浙政辦發(fā)〔2014〕14號(hào))

 

　　為深入貫徹省委十三屆三次、四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》（浙委發(fā)〔2013〕22號(hào)）、《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)的決定》（浙委發(fā)〔2013〕38號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施“三名”工程的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2013〕58號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略提出如下意見(jiàn)：

 

　　一、充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重要意義

 

　　商標(biāo)品牌是區(qū)別產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)源的標(biāo)志，更是產(chǎn)品或服務(wù)的品質(zhì)和價(jià)值、企業(yè)的信譽(yù)和形象等多方面的綜合體現(xiàn)。商標(biāo)品牌發(fā)展水平一定程度上反映了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。多年來(lái)特別是自2006年開(kāi)展“品牌大省”建設(shè)以來(lái)，我省商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作加快推進(jìn)，品牌經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得積極成效。但與浙江在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位相比、與加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求相比，目前我省商標(biāo)品牌發(fā)展還存在一些差距和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：商標(biāo)注冊(cè)率、注冊(cè)商標(biāo)使用率和自主商標(biāo)品牌出口率等指標(biāo)均偏低；平均每個(gè)注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)出的GDP含量不高；中小品牌多而知名品牌少，尤其缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的知名品牌；有些行業(yè)和地區(qū)長(zhǎng)期貼牌生產(chǎn)，缺乏自主商標(biāo)品牌等。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)商標(biāo)品牌建設(shè)任務(wù)的艱巨性和緊迫性，把深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為培育知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家的“三名”工程的基礎(chǔ)工作和重要內(nèi)容，加大商標(biāo)品牌培育力度，全面提升“浙江制造”形象，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)質(zhì)量和效益提升、打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”作出積極貢獻(xiàn)。

 

　　二、目標(biāo)要求

 

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合，積極營(yíng)造有利于商標(biāo)品牌發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，深入推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理四大體系建設(shè)，進(jìn)一步提升我省品牌經(jīng)濟(jì)比重和自主商標(biāo)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，加快建設(shè)商標(biāo)品牌強(qiáng)省。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)商標(biāo)境內(nèi)外注冊(cè)及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)總數(shù)在2010年基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)100萬(wàn)件以上、通過(guò)馬德里體系國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)6000件以上、地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)200件以上；馳名商標(biāo)總量達(dá)400件，著名商標(biāo)總量達(dá)4000件，商標(biāo)品牌基地達(dá)150家；商標(biāo)品牌企業(yè)廣告宣傳經(jīng)費(fèi)投入占全省GDP的1%以上；商標(biāo)品牌企業(yè)銷售額占全省社會(huì)總產(chǎn)出比重達(dá)22%，自主商標(biāo)品牌出口率有較大提高。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　（一）支持和引導(dǎo)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)。實(shí)施“一企一標(biāo)”“一社一標(biāo)”工程，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村至少擁有1件自主商標(biāo)，具有一定規(guī)模的出口型生產(chǎn)企業(yè)在主要出口國(guó)至少擁有1件境外注冊(cè)商標(biāo)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極挖掘地方歷史名品資源，申請(qǐng)注冊(cè)證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。規(guī)范和引導(dǎo)公共文化資源商標(biāo)注冊(cè)，有效保護(hù)浙江歷史文化遺產(chǎn)。支持具有經(jīng)濟(jì)潛力的涉農(nóng)商標(biāo)及地理標(biāo)志產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。

 

　　（二）加強(qiáng)自主商標(biāo)品牌培育。加強(qiáng)對(duì)擁有自主商標(biāo)品牌企業(yè)在商標(biāo)規(guī)范使用和品牌培育運(yùn)作方面的指導(dǎo)，著力改變“重注冊(cè)、輕應(yīng)用”現(xiàn)象。引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新、商標(biāo)運(yùn)用與品牌提升的融合發(fā)展之路，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果向自主商標(biāo)品牌轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)型專利示范企業(yè)均擁有自主商標(biāo)品牌。鼓勵(lì)出口企業(yè)把貼牌加工與創(chuàng)立自主商標(biāo)品牌結(jié)合起來(lái)，逐步提高自主商標(biāo)品牌出口比例，重點(diǎn)骨干外向型企業(yè)自主商標(biāo)商品出口率力爭(zhēng)每年遞增1%。支持企業(yè)通過(guò)商標(biāo)品牌境外收并購(gòu)方式，獲得境外商標(biāo)品牌所有權(quán)、銷售渠道、專利技術(shù)等。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)商標(biāo)品牌宣傳推廣。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)營(yíng)銷策略和自我定位，建設(shè)各具特色的商標(biāo)品牌文化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)多渠道多媒體開(kāi)展商標(biāo)品牌形象廣告?zhèn)鞑セ顒?dòng)，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外展銷會(huì)、洽談會(huì)、商標(biāo)品牌節(jié)等提高商標(biāo)品牌知名度。開(kāi)展品牌市場(chǎng)、品牌旅游、品牌會(huì)展、品牌產(chǎn)銷對(duì)接等建設(shè)和培育，增強(qiáng)服務(wù)品牌影響力。積極組織開(kāi)展對(duì)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的集中宣傳推介活動(dòng)，提高浙商商標(biāo)品牌美譽(yù)度。各類媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助企業(yè)做好商標(biāo)品牌宣傳策劃，正確引導(dǎo)消費(fèi)者樹立健康的消費(fèi)理念，為深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略營(yíng)造良好的氛圍。

 

　　（四）提升商標(biāo)品牌附加值。支持各類企業(yè)特別是優(yōu)先扶持高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和浙商回歸企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。鼓勵(lì)馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)企業(yè)實(shí)施以商標(biāo)品牌為核心的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略，加強(qiáng)商標(biāo)品牌的層級(jí)化、差異化管理。支持知名企業(yè)以商標(biāo)品牌為紐帶，構(gòu)建統(tǒng)一的生產(chǎn)和銷售體系，提高市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等加入行業(yè)協(xié)會(huì)或集體組織，加強(qiáng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)使用，更好地拓展市場(chǎng)。推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌運(yùn)作，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。加強(qiáng)商標(biāo)品牌資源開(kāi)發(fā)利用，支持企業(yè)以商標(biāo)品牌為資產(chǎn)進(jìn)行參股控股、重組合并，通過(guò)商標(biāo)授權(quán)、許可、轉(zhuǎn)讓、虛擬經(jīng)營(yíng)等形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的商標(biāo)品牌基地建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立品牌指導(dǎo)站，重點(diǎn)培育一批馳名、著名商標(biāo)，增強(qiáng)區(qū)域品牌效應(yīng)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)品牌整合聯(lián)合，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)決打擊抄襲摹仿他人商標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等有損區(qū)域品牌形象的違法行為。支持以行業(yè)協(xié)會(huì)名義申請(qǐng)注冊(cè)產(chǎn)業(yè)集群集體商標(biāo)，并以該集體商標(biāo)為紐帶，組織相關(guān)企業(yè)參展參會(huì)、開(kāi)展對(duì)外宣傳交流等。

 

　?。┘訌?qiáng)商標(biāo)品牌公共服務(wù)。整合有關(guān)部門資源，通過(guò)建立健全商標(biāo)品牌服務(wù)平臺(tái)和信息庫(kù)、組建專家顧問(wèn)團(tuán)等，為企業(yè)提供商標(biāo)品牌咨詢指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律援助等。積極發(fā)展商標(biāo)品牌代理、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌協(xié)會(huì)建設(shè)，完善商標(biāo)品牌社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商標(biāo)品牌協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)以及質(zhì)量協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展商標(biāo)品牌推廣運(yùn)營(yíng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等服務(wù)。

 

　?。ㄆ撸┘哟笊虡?biāo)品牌保護(hù)力度。完善省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)制度。以保護(hù)知名企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)為重點(diǎn)，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)品牌中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊惡意搶注、夸大宣傳、欺騙欺詐等違法行為。建立健全商標(biāo)投訴渠道，逐步建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的信息共享和協(xié)作機(jī)制，完善涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送制度。支持企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌人才培育和管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作制度，提升企業(yè)的商標(biāo)品牌意識(shí)和自我維權(quán)能力。積極引導(dǎo)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)向海關(guān)總署備案自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、歐盟內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)調(diào)局、非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等的合作交流，幫助我省企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)境外維權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外商標(biāo)糾紛，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大跨國(guó)跨省商標(biāo)搶注、跨區(qū)域商標(biāo)侵權(quán)行為的，各有關(guān)部門要積極依法幫助協(xié)調(diào)處理。

 

　　（八）開(kāi)展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極參與國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展省級(jí)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)到2020年，全省有一半以上的縣（市、區(qū)）和一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)達(dá)到省級(jí)以上示范創(chuàng)建要求。

 

　?。ň牛┘訌?qiáng)基層品牌指導(dǎo)站建設(shè)。各品牌指導(dǎo)站要通過(guò)建檔立庫(kù)、信息咨詢、上門服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等方式，做好對(duì)聯(lián)系企業(yè)的商標(biāo)品牌指導(dǎo)、培育和維權(quán)等工作。各地要加強(qiáng)對(duì)品牌指導(dǎo)站的經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所等保障，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在全省組織開(kāi)展示范品牌指導(dǎo)站創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面提升品牌指導(dǎo)站服務(wù)水平。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作。建立對(duì)各市、縣（市、區(qū)）境內(nèi)外商標(biāo)申請(qǐng)量、核準(zhǔn)注冊(cè)量年度公告制度，并納入年度浙江統(tǒng)計(jì)年鑒。發(fā)布商標(biāo)品牌年度競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告。積極鼓勵(lì)和支持我省高等院校開(kāi)設(shè)商標(biāo)品牌類課程，開(kāi)展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略研究。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省工商局要履行牽頭部門職責(zé)，做好全省實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作的組織和督促指導(dǎo)。省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、杭州海關(guān)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)。各地要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好本地實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持。省財(cái)政通過(guò)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商務(wù)促進(jìn)等專項(xiàng)資金對(duì)獲得馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)單位和自主商標(biāo)品牌出口名列前茅、自主商標(biāo)品牌出口增長(zhǎng)率高的市縣給予扶持，對(duì)企業(yè)符合相關(guān)條件、以自主商標(biāo)品牌參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展博會(huì)的費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。各地要根據(jù)財(cái)力狀況，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施，積極支持商標(biāo)品牌基地建設(shè)、品牌指導(dǎo)站建設(shè)、馳名和著名商標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建、境外商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)境外維權(quán)、境外商標(biāo)收購(gòu)等。在同等條件下政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先選擇馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的商品和服務(wù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌基地內(nèi)的馳名、著名商標(biāo)企業(yè)在用地、用水、用電和融資貸款等方面予以優(yōu)先安排。馳名、著名商標(biāo)企業(yè)從事《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》所列項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。馳名、著名商標(biāo)企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)用和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)用支出按規(guī)定比例稅前扣除，超過(guò)部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核激勵(lì)。建立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效年度評(píng)估和期終評(píng)估制度。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系方案（試行）》（浙政辦發(fā)〔2011〕37號(hào)），調(diào)整完善商標(biāo)品牌創(chuàng)建水平考核指標(biāo)設(shè)置，將商標(biāo)品牌經(jīng)費(fèi)投入、相關(guān)工作制度和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、商標(biāo)數(shù)據(jù)、商標(biāo)品牌企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度等納入考核，評(píng)價(jià)結(jié)果作為市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分析的重要內(nèi)容，更好地促進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作責(zé)任落實(shí)。對(duì)首次累計(jì)商標(biāo)注冊(cè)量超過(guò)20萬(wàn)件的設(shè)區(qū)市和超過(guò)5萬(wàn)件的縣（市、區(qū)）、法人主體商標(biāo)擁有率超過(guò)80%的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）、自主商標(biāo)品牌出口率超過(guò)80%的外向型馳名商標(biāo)企業(yè)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

 

　　浙江省人民政府辦公廳

 

　　2014年1月28日