各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)畜牧業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。
一、基本原則
?。ㄒ唬﹨^(qū)別對待，分類整治。根據(jù)我縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分布狀況，對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)）及禁養(yǎng)區(qū)以外其他區(qū)域的養(yǎng)殖場分別采取不同的整治措施。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新增畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有養(yǎng)殖場要限期整改，逐步關(guān)閉；其他區(qū)域的養(yǎng)殖場要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，選擇合適的污染治理模式，確保污染物排放達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┲鸩揭?guī)范，分期達(dá)標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖污染整治工作分三年時(shí)間完成，重點(diǎn)對常年存欄生豬500頭、禽1萬羽、牛100頭、羊200只以上的養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)殖戶進(jìn)行整治。2015年基本完成養(yǎng)殖場整治工作，2016年全面完成養(yǎng)殖場整治工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)扶持，促進(jìn)發(fā)展。充分利用國家扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金和新農(nóng)村建設(shè)資金，優(yōu)先安排養(yǎng)殖場欄舍改造升級和污染治理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范整治，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)
1.禁養(yǎng)區(qū)范圍
（1）縣城規(guī)劃區(qū)及周圍500米范圍內(nèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)除外）及周圍500米范圍內(nèi)；工業(yè)區(qū)及周圍500米范圍內(nèi)；
?。?）艷洲大壩以上3000米范圍內(nèi)；王家廠水庫、山門太青水庫、鹽井水庫、趙家峪水庫等大中型水庫及?、裥?、?、蛐退畮熘車?000米范圍內(nèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級集中式生活飲用水源地周圍1000米范圍內(nèi)：
?。?）澧水、涔水、道水、松滋、澹水、馬公湖、北民湖、宋魯湖、楊家湖、牛浪湖等主要河流湖泊及其沿岸兩側(cè)500米范圍內(nèi)；
?。?）城頭山古文化遺址范圍內(nèi)（東起八支、西至大坪西干、南起大坪干渠、北至車溪干渠，面積約20平方公里）；
（5）彭欽艷風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)（含彭山、華誠百果園、欽山寺、麻堰水庫等區(qū)域）；
?。?）澧水風(fēng)光帶（東起羊湖口泵站、西至張公廟大橋）及沿岸兩側(cè)分別往西北方向延伸500米范圍內(nèi)；
?。?）法律法規(guī)規(guī)定或根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要依法劃定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將畜牧業(yè)養(yǎng)殖用地納入城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，2013年7月底前完成禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
?。ǘ┙B(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)限期退出養(yǎng)殖
2015年底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)全面退出養(yǎng)殖。鼓勵(lì)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)主動退出養(yǎng)殖，在2015年底前主動退出養(yǎng)殖的，由養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎勵(lì)，具體獎勵(lì)辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。
（三）實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場排污達(dá)標(biāo)
所有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施，排放污染物必須達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。畜禽養(yǎng)殖場必須按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行排污申報(bào)登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)養(yǎng)殖場狀況，分類制定污染防治計(jì)劃，限期完成。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場，由縣環(huán)保部門依法處理。
?。ㄋ模π陆ㄐ笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入
新建畜禽養(yǎng)殖場要符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并征求當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見，報(bào)縣畜牧部門備案。新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場，必須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，辦理相關(guān)審批手續(xù)。涉及占用林地的需到縣林業(yè)部門辦理使用林地審核手續(xù)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)變用途的需到縣國土資源部門辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)設(shè)施與治污設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用?？h畜牧部門要嚴(yán)格審查動物防疫條件，對動物防疫條件不合格的養(yǎng)殖場，不得發(fā)放動物防疫條件合格證。
（五）積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力推進(jìn)畜禽品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理資源化，不斷提高我縣科學(xué)養(yǎng)殖水平。鼓勵(lì)和支持通過采取糞肥還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖場糞污進(jìn)行綜合利用。積極推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”、生物發(fā)酵床、復(fù)合生物濾池、三級生物降解池等生態(tài)養(yǎng)殖污染治理模式。推廣使用干濕分離與雨污分流養(yǎng)殖工藝，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污處理的減量化。
?。┘訌?qiáng)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境日常監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場環(huán)境日常監(jiān)督管理；建立和完善畜禽養(yǎng)殖場（戶）信用檔案，明確監(jiān)督管理和包保責(zé)任人，確保監(jiān)管工作覆蓋率100%；建立健全畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)制度，完善畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)臺賬和記錄，不斷規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為。環(huán)保部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)察，規(guī)范其排污行為，督促畜禽養(yǎng)殖場按期完成污染減排任務(wù)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理工作由縣生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度和指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂具體方案，設(shè)立專項(xiàng)資金，安排專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，確保工作取得實(shí)效，形成長效管理機(jī)制。
?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。按照“誰污染，誰治理”的原則，加大污染治理投入力度。國家扶持畜禽養(yǎng)殖發(fā)展資金重點(diǎn)用于治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。農(nóng)村能源部門要積極爭取并用好沼氣池建設(shè)資金，大型沼氣池建設(shè)資金要向規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)傾斜；科技部門要加大科研投入，安排科研經(jīng)費(fèi)用于養(yǎng)殖業(yè)污染治理的技術(shù)研究與推廣；農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政部門要對養(yǎng)殖業(yè)污染治理安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；畜牧部門應(yīng)在財(cái)政安排的專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌兼顧，確保畜禽養(yǎng)殖規(guī)范整治資金到位。
（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和召開會議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的重要意義和政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的污染防治意識，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)、按期完成。
?。ㄋ模﹪?yán)格調(diào)度考核?？h生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大監(jiān)督考核力度，定期組織檢查，一季度一排名，排名結(jié)果通報(bào)全縣并作為兌現(xiàn)縣級以獎代投的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取明查暗訪、集中活動等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，建立相關(guān)臺賬，協(xié)調(diào)解決好工作中的突出問題，并對工作成效突出的給予獎勵(lì)。
澧縣人民政府
2013年7月15日