湘西自治州工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《貫徹落實<湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例>的實施方案》的通知

各縣市工商行政管理局：

 

　　現(xiàn)將《貫徹落實<湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例>的實施方案》印發(fā)給你們，請按要求認(rèn)真貫徹落實。

 

　　二○一三年三月一日

 

　　貫徹落實《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》的實施方案

 

　　《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2012年11月30日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，自2013年3月1日起施行。為深入貫徹落實《條例》賦予工商部門的監(jiān)督管理職責(zé)，全面加強(qiáng)我州流通環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合工商部門的監(jiān)管職責(zé)和工作實際，制定如下實施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　深入貫徹落實《條例》，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《條例》賦予工商部門的新職責(zé)，規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品加工小作坊和食品攤販的經(jīng)營行為，提高食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的自律水平，提升工商執(zhí)法監(jiān)管人員履職盡責(zé)的工作效能，保障全州流通環(huán)節(jié)食品安全。

 

　　二、工作重點

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，切實增強(qiáng)貫徹落實《條例》的責(zé)任感和使命感

 

　　《條例》的制定對貫徹落實《食品安全法》做了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，是規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販經(jīng)營行為、防范食品安全事故、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一部重要行政法規(guī)。各縣市局要準(zhǔn)確理解、全面掌握工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，切實提高對貫徹落實《條例》重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念、監(jiān)管理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，努力實現(xiàn)在思想認(rèn)識、工作措施、工作作風(fēng)和工作機(jī)制等方面的新轉(zhuǎn)變。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境

 

　　各縣市局要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，迅速掀起一個學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實《條例》的熱潮，為《條例》的實施營造良好的輿論環(huán)境，為工商機(jī)關(guān)履行好食品安全監(jiān)管新職責(zé)做好充分的準(zhǔn)備，奠定扎實的工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各縣市局要采取集中辦班、個人自學(xué)等多種方式廣泛深入地開展《條例》的學(xué)習(xí)。要求全體工商干部要學(xué)習(xí)掌握《條例》的每一項具體條文，深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確理解《條例》的特點和主要內(nèi)容，全面掌握法律法規(guī)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法干部依法履職的責(zé)任意識和能力水平。二是廣泛開展社會宣傳。要把宣傳《條例》與消費教育和消費引導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校“五進(jìn)”活動和“3·15”宣傳活動有機(jī)結(jié)合起來，采取發(fā)放宣傳材料、開展現(xiàn)場咨詢、在媒體或市場、商場開辟宣傳專欄等方式，廣泛深入地開展消費教育和消費引導(dǎo)，積極向社會公眾尤其是廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳《條例》。通過開展全方位、多渠道、多角度學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步明確食品小作坊經(jīng)營者和食品攤販的法定責(zé)任和承擔(dān)的義務(wù)，讓廣大消費者了解其享有權(quán)益和維權(quán)途徑，努力構(gòu)建工商執(zhí)法人員依法監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)胤ń?jīng)營、廣大消費者依法監(jiān)督的食品安全監(jiān)管體系，為《條例》的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

 

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓瑖?yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)

 

　　開展調(diào)查摸底。以縣（市）局為單位，組織工商所對轄區(qū)現(xiàn)場制售食品小作坊和流通類食品攤販進(jìn)行逐戶調(diào)查摸底，全面掌握現(xiàn)場制售食品小作坊和流通類食品攤販的基本情況，切實做到監(jiān)管對象“底數(shù)清，情況明”。在此基礎(chǔ)上，建立和完善轄區(qū)現(xiàn)場制售食品小作坊和流通類食品攤販臺賬和信用檔案，為信用分類監(jiān)管工作打下堅實的基礎(chǔ)。

 

　?。ㄋ模┘虚_展專項整治，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制

 

　　各縣市局要結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，突出工作重點，深入開展專項執(zhí)法檢查，切實解決現(xiàn)場制售食品小作坊和流通類食品攤販監(jiān)管中存在的突出問題。一是開展主體資格清理檢查。進(jìn)一步加大清理取締無證無照經(jīng)營力度，特別要抓好對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場周邊、學(xué)校、醫(yī)院周圍、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點地帶的監(jiān)管，重點查處有證無照、有照無證等違法違規(guī)行為的小作坊，對無證無照、超范圍經(jīng)營食品的要堅決取締，徹底消除監(jiān)管死角，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。二是開展食品安全專項執(zhí)法檢查。以現(xiàn)場制售食品小作坊和流通類食品攤販為重點，開展拉網(wǎng)式專項檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)食品、有毒有害食品、“三無”、過期變質(zhì)食品等違法行為，督促食品經(jīng)營者認(rèn)真落實食品進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷貨臺賬制度，切實履行法定責(zé)任和義務(wù)，不斷提高其自律意識，確保消費市場食品質(zhì)量安全。三是加大市場區(qū)域巡查力度。認(rèn)真落實“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”市場區(qū)域巡查機(jī)制，突出重點場所、重點區(qū)域、重點經(jīng)營者，強(qiáng)化對轄區(qū)現(xiàn)場制售食品小作坊和流通類食品攤販的監(jiān)管，采取嚴(yán)格巡查責(zé)任、增加巡查頻率、完善巡查方式、突出巡查重點等方式，重點巡查食品經(jīng)營者證照情況、從業(yè)人員健康證明、加工銷售食品的來源、食品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況等，確保巡查人員、時間、內(nèi)容、責(zé)任“四到位”。

 

　　三、時間安排和實施步驟

 

　　（一）動員準(zhǔn)備階段（2013年3月1日-3月18日）

 

　　各縣市局要認(rèn)真貫徹落實《條例》和本實施方案，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，明確工作任務(wù)，落實責(zé)任人員。

 

　?。ǘ┙M織實施階段（2013年3月19日－6月15日）

 

　　各縣市局要按照本實施方案和本地區(qū)具體方案確定的工作任務(wù)，迅速組織開展好調(diào)查摸底工作，并加大對現(xiàn)場制售食品小作坊和流通類食品攤販?zhǔn)称焚|(zhì)量、經(jīng)營、食品廣告、食品商標(biāo)、食品包裝標(biāo)識的監(jiān)管力度。各縣市局要在3月28日之前將調(diào)查摸底情況上報州局食品科。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2013年6月16日- 6月30日）

 

　　對貫徹落實《條例》工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)。各縣市局要在6月28日前將階段性工作總結(jié)上報州局食品科。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度。各縣市局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，建立健全齊抓共管的工作格局。

 

　　（二）細(xì)化工作任務(wù)，精心組織實施。各縣市局要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《條例》精神和本方案的有關(guān)要求，結(jié)合實際，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，認(rèn)真制定本地區(qū)的具體實施方案，同時對工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，明確各環(huán)節(jié)、各階段的工作目標(biāo)和完成時限，加強(qiáng)協(xié)作配合，落實工作責(zé)任，確保按期完成各項工作任務(wù)。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查，及時總結(jié)反饋。州局將對貫徹落實《條例》的實施情況進(jìn)行督查和暗訪，及時通報有關(guān)情況并將檢查結(jié)果納入年底食品安全工作目標(biāo)考核。各縣市局要制定本單位的督查工作計劃，對工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。