郴州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郴州市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的通知(郴政辦發(fā)〔2013〕28號(hào))

 

　　郴州市人民政府辦公室

 

　　2013年7月30日

 

　　郴州市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

 

　　目    錄

 

　　1. 總則

 

　　1.1 編制目的

 

　　1.2 編制依據(jù)

 

　　1.3 工作原則

 

　　1.4 適用范圍

 

　　2. 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

 

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

 

　　2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

 

　　2.3 專家組

 

　　3. 監(jiān)測(cè)預(yù)警與疫情報(bào)告

 

　　3.1 監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

　　3.2 預(yù)警

 

　　3.3 疫情報(bào)告

 

　　3.4 疫情發(fā)布

 

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)原則

 

　　4.2 疫情分級(jí)

 

　　4.3 應(yīng)急處置

 

　　4.4 未發(fā)生動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止

 

　　5. 善后工作

 

　　5.1 善后處置

 

　　5.2 總結(jié)評(píng)估

 

　　6. 應(yīng)急保障

 

　　6.1 通信和電力保障

 

　　6.2 應(yīng)急資源與裝備保障

 

　　6.3 經(jīng)費(fèi)保障

 

　　6.4 技術(shù)保障

 

　　7. 監(jiān)督管理

 

　　7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

 

　　7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

 

　　8. 附則

 

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

 

　　8.2 預(yù)案管理與更新

 

　　8.3 預(yù)案制定與實(shí)施

 

　　郴州市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

 

　　1.  總則

 

　　1.1  編制目的

 

　　為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕重大動(dòng)物疫情對(duì)我市畜牧業(yè)和公眾健康的危害，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

 

　　1.2  編制依據(jù)

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《郴州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

 

　　1.3  工作原則

 

　　堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,以人為本，群防群控，預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，切實(shí)提高重大動(dòng)物疫病防控能力，最大程度地減少重大動(dòng)物疫情的發(fā)生，最大程度減輕其造成損失和危害。

 

　　1.4  適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)和處理工作。

 

　　2.  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

 

　　市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)和處理工作。

 

　　2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

 

　　市人民政府設(shè)立郴州市防治重大動(dòng)物疫病指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、宣傳、財(cái)政、交通、衛(wèi)生、公安、發(fā)改委、監(jiān)察、工商、商務(wù)、林業(yè)、民政、出入境檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、軍分區(qū)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

 

　　市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

 

　　2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

 

　　2.2.1市指揮部

 

　　貫徹落實(shí)市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的決策部署；研究決定全市重大動(dòng)物疫病防治工作規(guī)劃，計(jì)劃及政策；研究部署和總結(jié)年度重大動(dòng)物疫病防治工作；統(tǒng)一指揮全市重大動(dòng)物疫情處置工作。

 

　　2.2.2市指揮部辦公室

 

　　承擔(dān)全市重大動(dòng)物疫情處理的日常工作；收集和分析重大動(dòng)物疫情信息及疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律；及時(shí)上報(bào)疫情，提出防控措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疫情的控制和撲滅工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）和縣市區(qū)人民政府落實(shí)本預(yù)案；完成市人民政府應(yīng)急管理辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

 

　　2.2.3市指揮部成員單位

 

　　市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)防治工作的綜合協(xié)調(diào)和市防治重大動(dòng)物疫病指揮部的日常工作；研究擬定全市重大動(dòng)物疫病預(yù)防和控制的規(guī)劃，研究制定技術(shù)對(duì)策；負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)和分級(jí)，依法劃定或參與劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議；負(fù)責(zé)組織開展動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告和疫情管理工作；負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督管理；建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織供應(yīng)應(yīng)急物資。

 

　　市委宣傳部（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情防控工作宣傳，按照規(guī)定做好嚴(yán)格重大動(dòng)物疫情信息、新聞報(bào)道的審查工作。

 

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)編制實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、技術(shù)貯備、應(yīng)急交通工具、防疫物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

 

　　市公安局：負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序；協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺和臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的設(shè)站工作。

 

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置中的失職、瀆職等行為。

 

　　市民政局：負(fù)責(zé)安撫和救濟(jì)疫區(qū)受災(zāi)群眾，對(duì)因公傷亡的應(yīng)急人員給予補(bǔ)助和撫恤。

 

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障、及時(shí)審核、撥付和監(jiān)督管理重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)；督促縣市區(qū)財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防疫撲疫經(jīng)費(fèi)。

 

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大人畜共患病人間防治知識(shí)的宣傳，對(duì)接觸人畜共患病人群進(jìn)行監(jiān)測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)、診斷、治療，做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察和隔離工作，協(xié)助做好撲疫工作。

 

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)配合設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，協(xié)調(diào)設(shè)立疫區(qū)封鎖時(shí)的公路、水路臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站；保障應(yīng)急處置期間的人流、物流暢通，協(xié)助運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

 

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理；督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)履行動(dòng)物防疫義務(wù)，配合做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

 

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖單位、個(gè)人做好防疫工作，協(xié)助做好陸生野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及相關(guān)撲疫工作。

 

　　市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局：按各自職責(zé)，做好重大動(dòng)物疫情防治工作。

 

　　市工商局：負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，協(xié)助做好疫區(qū)關(guān)閉、封鎖市場(chǎng)等工作。

 

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)，配合做好本地生產(chǎn)應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督。

 

　　郴州出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫情處置和執(zhí)法監(jiān)督工作，協(xié)助做好外來動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)；及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告疫情。

 

　　郴州軍分區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)軍分區(qū)系統(tǒng)所屬動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷等企業(yè)和場(chǎng)所的重大動(dòng)物疫情的防控工作，配合做好撲疫工作。

 

　　2.3  專家組

 

　　市指揮部組建由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面專家及技術(shù)人員組織的專家組，為疫病防控政策制定和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置提供決策咨詢及技術(shù)指導(dǎo)。

 

　　3.  監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情報(bào)告

 

　　3.1  監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

　　市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)會(huì)同衛(wèi)生、林業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過信息收集、整理、匯總和定期召開專家分析會(huì)，提出形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作提供參考。

 

　　3.2  預(yù)警

 

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)和發(fā)布

 

　　根據(jù)重大動(dòng)物疫情的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，重大動(dòng)物疫情預(yù)警級(jí)別分為一般（四級(jí)）、較大（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）、特別嚴(yán)重（一級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

 

　　一般（四級(jí)）預(yù)警：監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫以及重點(diǎn)人畜共患病病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性樣品，有可能出現(xiàn)疫情爆發(fā)流行；或周邊縣市區(qū)發(fā)生Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情的。一般（四級(jí)）預(yù)警由縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門發(fā)布。

 

　　較大（三級(jí)）預(yù)警：發(fā)生Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情；或相鄰省份的毗鄰市州發(fā)生Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情的。較大（三級(jí)）預(yù)警由市獸醫(yī)主管部門發(fā)布。

 

　　嚴(yán)重（二級(jí)）預(yù)警：省內(nèi)發(fā)生Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情；或高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。嚴(yán)重（二級(jí)）預(yù)警由省獸醫(yī)主管部門發(fā)布。

 

　　特別嚴(yán)重（一級(jí)）預(yù)警：發(fā)生Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情和Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的。特別嚴(yán)重（一級(jí)）預(yù)警由農(nóng)業(yè)部發(fā)布。

 

　　3.2.2預(yù)警解除

 

　　預(yù)警解除按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，依照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

 

　　3.3  疫情報(bào)告

 

　　3.3.1疫情報(bào)告主體

 

　　從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)診斷、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人是疫情報(bào)告責(zé)任人。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站報(bào)告。

 

　　3.3.2疫情確認(rèn)

 

　　獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接報(bào)疫情后，應(yīng)立即派2名以上具備相關(guān)資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷及流行病學(xué)調(diào)查，提出初步診斷意見。

 

　　對(duì)懷疑為高致病性禽流感或牲畜口蹄疫的，按照高致病性禽流感和牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行確診。

 

　　對(duì)懷疑為高致病性禽流感和牲畜口蹄疫以外的重大動(dòng)物疫病，及時(shí)采集病料送具有資質(zhì)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和確診。必要時(shí)送農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。

 

　　3.3.3報(bào)告程序和時(shí)限

 

　　縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接報(bào)疫情后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)可請(qǐng)省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，同時(shí)報(bào)告本級(jí)獸醫(yī)主管部門；獸醫(yī)主管部門接報(bào)疫情后立即向本級(jí)人民政府報(bào)告。

 

　　發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門與同級(jí)衛(wèi)生主管部門要及時(shí)相互通報(bào)情況。

 

　　3.3.4疫情報(bào)告內(nèi)容

 

　　疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫、疑似染疫動(dòng)物的種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況、其他易感動(dòng)物情況；流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況，已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

 

　　3.4  疫情發(fā)布

 

　　重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，由省畜牧水產(chǎn)局向社會(huì)發(fā)布。

 

　　4.  應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1  應(yīng)急響應(yīng)原則

 

　?、蚣?jí)和I級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置由省指揮部統(tǒng)一指揮，Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置分別由市、縣市區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；根據(jù)疫情處置實(shí)際情況和控制撲滅疫情的需要，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；疫情處置時(shí)要采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實(shí)的方式，同時(shí)對(duì)疫源進(jìn)行跟蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析。

 

　　4.2  疫情分級(jí)

 

　　根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四級(jí)。

 

　　4.2.1Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情

 

　?。?）高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)發(fā)生并呈流行趨勢(shì)。

 

　?。?）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)呈暴發(fā)流行。

 

　?。?）縣以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。

 

　　4.2.2Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情

 

　?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在市內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

 

　?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，在市內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

 

　?。?）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在市內(nèi)5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情；或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

 

　　（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在市內(nèi)有5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，或動(dòng)物發(fā)生的人畜共患病引發(fā)多個(gè)人感染病例。

 

　?。?）在1個(gè)縣市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)動(dòng)物不明原因大規(guī)模死亡。

 

　?。?）省、市獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情。

 

　　4.2.3Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情

 

　?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省有2個(gè)以上市州發(fā)生疫情；或有5個(gè)以上、20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情；或相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣市區(qū)發(fā)生疫情。

 

　?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，在本省有2個(gè)以上相鄰市州或5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型并發(fā)生疫情。

 

　?。?）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

 

　　（4）發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄露事件，造成人員感染。

 

　?。?）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等任一種動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市州，或二類動(dòng)物疫病中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并在一定時(shí)期內(nèi)病例數(shù)出現(xiàn)暴發(fā)性增長(zhǎng)。

 

　?。?）省以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情。

 

　　4.2.4Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情

 

　?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個(gè)以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情；或5個(gè)以上省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

 

　　（2）口蹄疫在14日內(nèi)，連片的5個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情。

 

　　（3）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等動(dòng)物疫病又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

 

　?。?）動(dòng)物暴發(fā)的人獸共患病感染到人，引起人的疫病暴發(fā)或流行，構(gòu)成嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

 

　?。?）發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件，造成人員感染，并出現(xiàn)人員死亡或擴(kuò)散趨勢(shì)。

 

　?。?）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情。

 

　　4.3  應(yīng)急處置

 

　　4.3.1先期處置

 

　　重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)立即對(duì)發(fā)病畜禽所在的自然村或場(chǎng)所采取臨時(shí)性隔離措施，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動(dòng)，對(duì)病死動(dòng)物、污染物或可疑污染物進(jìn)行無害化處理；事發(fā)地縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)派人到現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范采樣，送市或省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；同時(shí)開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)在疫情潛伏期和發(fā)病期間流出的動(dòng)物及其產(chǎn)品和可能污染物追蹤調(diào)查。

 

　　4.3.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

 

　　診斷為疑似重大動(dòng)物疫情的，縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并做好前期準(zhǔn)備工作；疫情確認(rèn)后，疫情發(fā)生地立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展疫情處置工作。

 

　　4.3.3疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施

 

　　撲滅疫點(diǎn)內(nèi)的染疫動(dòng)物及按規(guī)定應(yīng)撲殺的易感動(dòng)物；對(duì)病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品、動(dòng)物排泄物及被污染飼料、污水等進(jìn)行無害化處理；對(duì)被污染物的物品、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

 

　　4.3.4疫區(qū)內(nèi)采取的措施

 

　　對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入疫區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查消毒；對(duì)易感染動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，并實(shí)行圈養(yǎng)或者指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役，必要時(shí)對(duì)易感動(dòng)物進(jìn)行撲殺；發(fā)生高致病性禽流感時(shí)，對(duì)疫區(qū)內(nèi)所有禽類進(jìn)行強(qiáng)制撲殺；關(guān)閉動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)；對(duì)被撲殺動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、污水等進(jìn)行無害化處理；對(duì)圈舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

 

　　4.3.5受威脅區(qū)內(nèi)采取的措施

 

　　對(duì)受威脅區(qū)的易感染動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)；根據(jù)規(guī)定對(duì)易感染動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。

 

　　4.3.6人員防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察

 

　　市、縣、鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室要儲(chǔ)備符合規(guī)定數(shù)量的人用疫苗、消毒藥品、預(yù)防治療藥物、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品；發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，對(duì)病樣采集、流行病學(xué)調(diào)查、強(qiáng)制撲殺及其他防疫撲疫工作采取必要的生物安全防護(hù)措施；縣級(jí)以上衛(wèi)生主管部門要對(duì)病死動(dòng)物密切接觸者和防疫撲疫人員開展持續(xù)的醫(yī)學(xué)觀察；根據(jù)情況對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進(jìn)行緊急免疫接種；對(duì)已發(fā)病群眾開展救治，防止疫病進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。

 

　　4.3.7分析和評(píng)估

 

　　省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作。市、縣市區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作。

 

　　發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施人間疫情的流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

 

　　4.3.8宣傳報(bào)道

 

　　各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)會(huì)同新聞發(fā)布部門，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)對(duì)重大動(dòng)物疫情及其處置工作進(jìn)行報(bào)道。

 

　　4.4  未發(fā)生動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

 

　　未發(fā)生重大動(dòng)物疫情的地區(qū)根據(jù)重大動(dòng)物疫情的特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)等，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好本區(qū)域重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控、應(yīng)急處置所需人員與物資準(zhǔn)備、公路等流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督及重大動(dòng)物疫病防治知識(shí)的宣傳等工作。

 

　　4.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

 

　　疫區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物及其產(chǎn)品已按規(guī)定處理，經(jīng)過該疫病一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情由省獸醫(yī)主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議；報(bào)農(nóng)業(yè)部或全國(guó)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。

 

　　Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情分別由省、市、縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)同級(jí)人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)獸醫(yī)主管部門報(bào)告。

 

　　5.  善后工作

 

　　5.1  善后處置

 

　　各級(jí)人民政府要對(duì)應(yīng)急期間調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償，對(duì)受災(zāi)單位和人員進(jìn)行安撫，對(duì)參加重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)撲殺動(dòng)物和處置財(cái)產(chǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。

 

　　疫情撲滅后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府宣布取消貿(mào)易限制及流通控制等措施；對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；制定重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)助規(guī)定和恢復(fù)生產(chǎn)的扶持政策，鼓勵(lì)、扶持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

 

　　5.2  總結(jié)評(píng)估

 

　　重大動(dòng)物疫情應(yīng)急結(jié)束后，疫情發(fā)生地縣級(jí)以上防治重大動(dòng)物疫病指揮部要對(duì)疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報(bào)告，上報(bào)上級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部。

 

　　6.  應(yīng)急保障

 

　　6.1  通信和電力保障

 

　　重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保持通訊暢通；郵政通信部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下的電話、電報(bào)、傳真等給予最優(yōu)先待遇，并確保信息保密安全；電力部門應(yīng)保障應(yīng)急期間的電力供應(yīng)。

 

　　6.2  應(yīng)急資源與裝備保障

 

　　市、縣市區(qū)人民政府組建由動(dòng)物防疫員、官方獸醫(yī)、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等技術(shù)人員和公安、武警、衛(wèi)生防疫等人員組成的重大動(dòng)物疫情控制和撲滅處理預(yù)備隊(duì)，全面實(shí)施疫情處置工作；交通、鐵路、等運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn)；市、縣市區(qū)人民政府建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，為重大動(dòng)物疫情防治及應(yīng)急處置提供物資保障。

 

　　6.3  經(jīng)費(fèi)保障

 

　　市、縣市區(qū)人民政府要將應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、重大動(dòng)物疫病疫苗、疫情監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照重大動(dòng)物疫情防控工作目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，建立完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備金制度，及時(shí)安排和撥付動(dòng)物撲殺補(bǔ)助及疫情處理等經(jīng)費(fèi)。

 

　　6.4  技術(shù)保障

 

　　加強(qiáng)獸醫(yī)、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)及專家交流協(xié)作，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、集成應(yīng)用研究、軟科學(xué)研究，積極開展省、市內(nèi)外交流與合作，提高科技對(duì)應(yīng)急工作的支撐能力。

 

　　7.  監(jiān)督管理

 

　　7.1  宣傳、培訓(xùn)和演練

 

　　各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室要宣傳動(dòng)物疫病防治科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情；各級(jí)獸醫(yī)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急指揮人員和疫情處理預(yù)備隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展演練，提高重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。

 

　　7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

 

　　對(duì)在重大動(dòng)物疫情防控工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)在重大動(dòng)物疫情防控工作中因公傷亡的人員依法給予撫恤；對(duì)在應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職，或因重大失誤造成嚴(yán)重后果、阻礙依法撲疫等情形的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　8.  附則

 

　　8.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

 

　　重大動(dòng)物疫情：是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動(dòng)物疫病突發(fā)發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

 

　　我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。褐腐偱２?、尼帕病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。

 

　　我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

 

　　疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，一般是指患病動(dòng)物所在的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或其他屠宰加工、經(jīng)營(yíng)單位。

 

　　疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，劃分時(shí)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

 

　　受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

 

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

　　8.2  預(yù)案管理與更新

 

　　市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。

 

　　8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

 

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府同意后，自公布之日起實(shí)施。