各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2013年沈陽市食品安全監(jiān)督管理計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
沈陽市人民政府辦公廳
2013年6月26日
2013年沈陽市食品安全監(jiān)督管理計劃
為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)2013年遼寧省食品安全監(jiān)督管理計劃的通知》（遼政辦發(fā)〔2013〕12號）精神，結合我市實際，制定本計劃。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的十八大精神，按照國務院食品安全委員會第五次全會精神，以保障第十二屆全運會沈陽賽區(qū)食品安全為中心，整頓治理突出問題，全面推進我市各項食品安全工作，穩(wěn)步提升整體工作水平，不斷提高群眾滿意度，切實保障人民群眾飲食安全。
二、工作任務
（一）健全食品安全工作體系。
1．推進食品安全委員會及其辦公室建設。各區(qū)、縣（市）食品安全委員會要調整完善到位，進一步加強食品安全辦公室建設，合理配備和充實人員，嚴格執(zhí)行食品安全委員會及食安辦工作規(guī)則，確保工作扎實有效開展。
2．落實食品安全責任制。市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）逐級細化明確食品安全責任分工，2013年7月底前，各區(qū)、縣（市）政府務必對職責不清的食品安全領域明確具體責任部門，消除食品安全責任空白特別是監(jiān)管空白。各區(qū)、縣（市）政府及食品安全監(jiān)管部門要明確分管領導、責任部門和工作職責，并上報市食安辦。市食安辦要組織開展食品安全責任制落實情況的監(jiān)督檢查。
3．推行遼寧省食品安全工作基本標準。2013年底前，各區(qū)、縣（市）的全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及2/3以上的村（社區(qū)）必須達到基本標準要求。和平、鐵西、皇姑、于洪區(qū)和新民市要全面達到基本標準要求。8月底前，市食安辦要對2012年各區(qū)、縣（市）落實情況進行復核驗收。
4．開展全市食品安全檢查工作。11月底前，各區(qū)、縣（市）食安辦要完成對審核確認的食品安全檢查員及助理檢查員的全員培訓考核，并按計劃開展工作檢查。
5．加強監(jiān)管隊伍建設。要強化基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量建設，加強執(zhí)法裝備配置，開展對監(jiān)管隊伍法律法規(guī)、業(yè)務技能、工作作風等教育培訓，提高監(jiān)管隊伍整體素質。
（二）強化食品安全主體責任。
1．督促企業(yè)履行食品安全主體責任。食品安全監(jiān)管部門要督促食品企業(yè)建立健全并嚴格遵守各項質量安全管理制度和操作規(guī)范，鼓勵和引導企業(yè)采用先進管理技術，提升食品和食用農產品質量安全管理水平。
2．開展食品安全誠信體系建設。按照國務院食安辦等8部委《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》，市食品安全監(jiān)管部門對企業(yè)100%建立信用檔案，實現(xiàn)2家以上食品企業(yè)通過國家誠信體系評價。
3．發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。發(fā)揮食品相關協(xié)會組織作用，加強對食品相關行業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等的協(xié)調指導，充分發(fā)揮其在引導食品生產經(jīng)營者依法生產經(jīng)營、促進行業(yè)自律等方面的作用。
（三）深化整頓治理突出問題。
按照市食安委下發(fā)的《沈陽市2013年食品安全專項整治工作任務分解表》，各區(qū)、縣（市）食安辦及市食品安全監(jiān)管部門要組織開展食品“違禁超限”、“假冒偽劣”、“地溝油”及餐廚廢棄物、保健食品、肉及肉制品、乳制品、酒類、餐飲具、食品包裝材料等重點品種專項整治，打好清剿“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”的攻堅戰(zhàn)。
?。ㄋ模╅_展監(jiān)督抽檢風險監(jiān)測。
各食品安全監(jiān)管部門要按照上級主管部門的要求，結合實際制定本部門的監(jiān)督抽檢計劃，特別對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品應重點加強抽樣檢驗。7月底前，市食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢計劃及風險監(jiān)測方案要上報市食安辦備案。認真執(zhí)行國家、省、市食品安全抽樣檢驗信息通報制度的有關規(guī)定，做好食品安全監(jiān)督抽檢信息的通報工作。
?。ㄎ澹┤孀龊眯畔笏桶l(fā)布。
根據(jù)市食品安全工作信息管理制度，對各區(qū)、縣（市）食安辦及市食品安全監(jiān)管部門實行信息工作量化考核。建立新聞發(fā)言人制度，定期組織召開新聞發(fā)布會。密切關注食品安全輿情信息，確保各類食品安全事故、事件在第一時間得到有效處置。
?。┘訌娦麄鹘逃?，提升公眾素養(yǎng)。
從2013年起，每年6月為我省食品安全宣傳月，各區(qū)、縣（市）、各有關部門要統(tǒng)籌安排、精心組織食品安全宣傳月活動，確保宣傳活動深入民心、辦出實效。要認真開展食品安全滿意度調查和食品安全知識知曉率與行為形成率監(jiān)測，做好統(tǒng)計分析與評估。各類新聞媒體要將食品安全納入宣傳報道計劃，做好食品安全政策宣傳和科學知識普及。工商部門要加大食品違法廣告打擊力度。10月底前，各區(qū)、縣（市）食安辦要組織完成轄區(qū)食品企業(yè)法定代表人及從業(yè)人員的食品安全培訓，嚴格落實每人不少于40小時的培訓。
?。ㄆ撸┘訌娙罕姳O(jiān)督，嚴懲違法犯罪。
加強群眾監(jiān)督。各區(qū)、縣（市）食安委及各監(jiān)管部門要按照省、市有關文件規(guī)定，認真辦理食品安全咨詢投訴舉報案件，嚴格執(zhí)行“首問負責制”，建立24小時值班制度和領導帶班制度，確保咨詢投訴舉報及時有效解決。擴大96151食品安全咨詢投訴舉報電話和有獎舉報制度的公眾知曉度。市食安辦每月對各區(qū)、縣（市）辦理情況進行公示。
嚴厲打擊違法犯罪行為。結合2013年全國公安機關開展“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動，在確保“瘦肉精”、“地溝油”、“病死豬”、假酒等食品安全犯罪不發(fā)生反彈的前提下，進一步加大對食品領域違法犯罪行為的打擊力度。加強食品安全行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察、公安、檢察機關的工作協(xié)調配合，促進行政執(zhí)法與刑事司法、行政問責有效銜接，嚴格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，依法從嚴懲處各類危害食品安全的犯罪行為。
?。ò耍┤ΡＵ?ldquo;十二運”沈陽賽區(qū)食品安全。
1．全力確保十二運期間沈陽賽區(qū)“食品違禁物質超標零發(fā)生、添加非食用物質和濫用食品添加劑行為零發(fā)生、食品安全事故零發(fā)生、食源性興奮劑檢測超標事件零發(fā)生、群體性食品安全事故零發(fā)生”的食品安全保障目標。
2．全面細化各監(jiān)管部門及監(jiān)管人員十二運期間食品安全保障工作職責、責任目標和監(jiān)管內容，簽訂目標責任書，加強保障工作的督導檢查與考核驗收。
3．嚴格按照十二運食品安全保障監(jiān)督操作規(guī)范要求，加強定點食品供應基地、企業(yè)和品種遴選確認工作與督查驗收，對定點企業(yè)的賽會食品供應進行全程監(jiān)管，組織開展瘦肉精專項整治行動，強化對含有鹽酸克倫特羅等食源性興奮劑食品的監(jiān)督和檢驗。要按照組織開展重點品種、區(qū)域、行業(yè)、場所的食品安全隱患大排查，以旅游景點、主要大街和比賽場館周邊的集貿市場、超市、便利店、小賣部、餐飲飯店為重點，加強對各類食品生產、經(jīng)營、餐飲單位的監(jiān)督檢查。
4．對城鄉(xiāng)結合部外來人口聚集區(qū)的人員利用出租房屋、閑置廠房非法進行食品生產、加工、儲存和銷售等行為及時查處，強化行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接機制，涉嫌犯罪的及時移送公安機關偵辦。
5．各區(qū)、縣（市）食品安全監(jiān)管部門要建立完善本系統(tǒng)的食品安全事故應急預案，要求食品企業(yè)100%制定并有效執(zhí)行食品安全事故處置方案。組織開展食品安全應急演練，強化部門共同參與和協(xié)同聯(lián)動，完善應對食品安全事故的快速反應機制。
三、工作要求
?。ㄒ唬┛茖W部署，有效落實。
市食品安全監(jiān)管部門作為政府職能部門，應依法獨立履行食品安全監(jiān)管職責，按照“誰主管、誰負責”的原則對市政府負責；各區(qū)、縣（市）政府要統(tǒng)一負責，領導、組織、協(xié)調做好本轄區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作。本監(jiān)督管理計劃下發(fā)后1個月內，各區(qū)、縣（市）政府及食品安全監(jiān)管部門要結合實際制定本地區(qū)、本部門食品安全年度監(jiān)督管理計劃，明確工作要求，分解工作任務，細化責任分工，狠抓工作落實。
?。ǘ娀Ｕ希_保實施。
各區(qū)、縣（市）財政部門要將食品安全工作經(jīng)費列入年度預算，并根據(jù)財力狀況，逐步加大對食品安全工作方面的投入力度。加強資金使用監(jiān)管，保障食品安全工作有效開展。
（三）高度重視，強化考核評價。
市食安辦要建立健全全市食品安全工作考評體系。以日?？荚u和暗訪檢查為主，將市政府對各區(qū)、縣（市）政府績效考核與全市食品安全工作考核評價有機結合，考評結果向社會公布，作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。食品安全事故按有關時限規(guī)定報告，案件在立案查處1周內報告，對于遲報、漏報、瞞報的要追究責任。