各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2013年沈陽(yáng)市食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

 

　　2013年6月26日

 

　　2013年沈陽(yáng)市食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年遼寧省食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃的通知》（遼政辦發(fā)〔2013〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全會(huì)精神，以保障第十二屆全運(yùn)會(huì)沈陽(yáng)賽區(qū)食品安全為中心，整頓治理突出問(wèn)題，全面推進(jìn)我市各項(xiàng)食品安全工作，穩(wěn)步提升整體工作水平，不斷提高群眾滿意度，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┙∪称钒踩ぷ黧w系。

 

　　1．推進(jìn)食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)。各區(qū)、縣（市）食品安全委員會(huì)要調(diào)整完善到位，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全辦公室建設(shè)，合理配備和充實(shí)人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全委員會(huì)及食安辦工作規(guī)則，確保工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

 

　　2．落實(shí)食品安全責(zé)任制。市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）逐級(jí)細(xì)化明確食品安全責(zé)任分工，2013年7月底前，各區(qū)、縣（市）政府務(wù)必對(duì)職責(zé)不清的食品安全領(lǐng)域明確具體責(zé)任部門，消除食品安全責(zé)任空白特別是監(jiān)管空白。各區(qū)、縣（市）政府及食品安全監(jiān)管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作職責(zé)，并上報(bào)市食安辦。市食安辦要組織開(kāi)展食品安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

 

　　3．推行遼寧省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前，各區(qū)、縣（市）的全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及2/3以上的村（社區(qū)）必須達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)要求。和平、鐵西、皇姑、于洪區(qū)和新民市要全面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)要求。8月底前，市食安辦要對(duì)2012年各區(qū)、縣（市）落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。

 

　　4．開(kāi)展全市食品安全檢查工作。11月底前，各區(qū)、縣（市）食安辦要完成對(duì)審核確認(rèn)的食品安全檢查員及助理檢查員的全員培訓(xùn)考核，并按計(jì)劃開(kāi)展工作檢查。

 

　　5．加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配置，開(kāi)展對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。

 

　　（二）強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任。

 

　　1．督促企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任。食品安全監(jiān)管部門要督促食品企業(yè)建立健全并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度和操作規(guī)范，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù)，提升食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

 

　　2．開(kāi)展食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院食安辦等8部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見(jiàn)》，市食品安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)100%建立信用檔案，實(shí)現(xiàn)2家以上食品企業(yè)通過(guò)國(guó)家誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)。

 

　　3．發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會(huì)組織作用，加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。

 

　?。ㄈ┥罨D治理突出問(wèn)題。

 

　　按照市食安委下發(fā)的《沈陽(yáng)市2013年食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)分解表》，各區(qū)、縣（市）食安辦及市食品安全監(jiān)管部門要組織開(kāi)展食品“違禁超限”、“假冒偽劣”、“地溝油”及餐廚廢棄物、保健食品、肉及肉制品、乳制品、酒類、餐飲具、食品包裝材料等重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治，打好清剿“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

　?。ㄋ模╅_(kāi)展監(jiān)督抽檢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

 

　　各食品安全監(jiān)管部門要按照上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合實(shí)際制定本部門的監(jiān)督抽檢計(jì)劃，特別對(duì)專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)。7月底前，市食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案要上報(bào)市食安辦備案。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市食品安全抽樣檢驗(yàn)信息通報(bào)制度的有關(guān)規(guī)定，做好食品安全監(jiān)督抽檢信息的通報(bào)工作。

 

　　（五）全面做好信息報(bào)送發(fā)布。

 

　　根據(jù)市食品安全工作信息管理制度，對(duì)各區(qū)、縣（市）食安辦及市食品安全監(jiān)管部門實(shí)行信息工作量化考核。建立新聞發(fā)言人制度，定期組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。密切關(guān)注食品安全輿情信息，確保各類食品安全事故、事件在第一時(shí)間得到有效處置。

 

　?。┘訌?qiáng)宣傳教育，提升公眾素養(yǎng)。

 

　　從2013年起，每年6月為我省食品安全宣傳月，各區(qū)、縣（市）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排、精心組織食品安全宣傳月活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)深入民心、辦出實(shí)效。要認(rèn)真開(kāi)展食品安全滿意度調(diào)查和食品安全知識(shí)知曉率與行為形成率監(jiān)測(cè)，做好統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)估。各類新聞媒體要將食品安全納入宣傳報(bào)道計(jì)劃，做好食品安全政策宣傳和科學(xué)知識(shí)普及。工商部門要加大食品違法廣告打擊力度。10月底前，各區(qū)、縣（市）食安辦要組織完成轄區(qū)食品企業(yè)法定代表人及從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)每人不少于40小時(shí)的培訓(xùn)。

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)群眾監(jiān)督，嚴(yán)懲違法犯罪。

 

　　加強(qiáng)群眾監(jiān)督。各區(qū)、縣（市）食安委及各監(jiān)管部門要按照省、市有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真辦理食品安全咨詢投訴舉報(bào)案件，嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，建立24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保咨詢投訴舉報(bào)及時(shí)有效解決。擴(kuò)大96151食品安全咨詢投訴舉報(bào)電話和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的公眾知曉度。市食安辦每月對(duì)各區(qū)、縣（市）辦理情況進(jìn)行公示。

 

　　嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。結(jié)合2013年全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)，在確保“瘦肉精”、“地溝油”、“病死豬”、假酒等食品安全犯罪不發(fā)生反彈的前提下，進(jìn)一步加大對(duì)食品領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法、行政問(wèn)責(zé)有效銜接，嚴(yán)格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，依法從嚴(yán)懲處各類危害食品安全的犯罪行為。

 

　?。ò耍┤ΡＵ?ldquo;十二運(yùn)”沈陽(yáng)賽區(qū)食品安全。

 

　　1．全力確保十二運(yùn)期間沈陽(yáng)賽區(qū)“食品違禁物質(zhì)超標(biāo)零發(fā)生、添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為零發(fā)生、食品安全事故零發(fā)生、食源性興奮劑檢測(cè)超標(biāo)事件零發(fā)生、群體性食品安全事故零發(fā)生”的食品安全保障目標(biāo)。

 

　　2．全面細(xì)化各監(jiān)管部門及監(jiān)管人員十二運(yùn)期間食品安全保障工作職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)和監(jiān)管內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)保障工作的督導(dǎo)檢查與考核驗(yàn)收。

 

　　3．嚴(yán)格按照十二運(yùn)食品安全保障監(jiān)督操作規(guī)范要求，加強(qiáng)定點(diǎn)食品供應(yīng)基地、企業(yè)和品種遴選確認(rèn)工作與督查驗(yàn)收，對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的賽會(huì)食品供應(yīng)進(jìn)行全程監(jiān)管，組織開(kāi)展瘦肉精專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)含有鹽酸克倫特羅等食源性興奮劑食品的監(jiān)督和檢驗(yàn)。要按照組織開(kāi)展重點(diǎn)品種、區(qū)域、行業(yè)、場(chǎng)所的食品安全隱患大排查，以旅游景點(diǎn)、主要大街和比賽場(chǎng)館周邊的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、便利店、小賣部、餐飲飯店為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲單位的監(jiān)督檢查。

 

　　4．對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部外來(lái)人口聚集區(qū)的人員利用出租房屋、閑置廠房非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷售等行為及時(shí)查處，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接機(jī)制，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵辦。

 

　　5．各區(qū)、縣（市）食品安全監(jiān)管部門要建立完善本系統(tǒng)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，要求食品企業(yè)100%制定并有效執(zhí)行食品安全事故處置方案。組織開(kāi)展食品安全應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門共同參與和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)部署，有效落實(shí)。

 

　　市食品安全監(jiān)管部門作為政府職能部門，應(yīng)依法獨(dú)立履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)市政府負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）政府要統(tǒng)一負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作。本監(jiān)督管理計(jì)劃下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，各區(qū)、縣（市）政府及食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，明確工作要求，分解工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。

 

　　（二）強(qiáng)化保障，確保實(shí)施。

 

　　各區(qū)、縣（市）財(cái)政部門要將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力狀況，逐步加大對(duì)食品安全工作方面的投入力度。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，保障食品安全工作有效開(kāi)展。

 

　　（三）高度重視，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。

 

　　市食安辦要建立健全全市食品安全工作考評(píng)體系。以日常考評(píng)和暗訪檢查為主，將市政府對(duì)各區(qū)、縣（市）政府績(jī)效考核與全市食品安全工作考核評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。食品安全事故按有關(guān)時(shí)限規(guī)定報(bào)告，案件在立案查處1周內(nèi)報(bào)告，對(duì)于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的要追究責(zé)任。