各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，中省直有關(guān)單位：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜新市病死畜禽無害化處理和監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　阜新市人民政府辦公室

 

　　2013年10月17日

 

　　（發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

 

　　阜新市病死畜禽無害化處理和監(jiān)管工作實(shí)施方案

 

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖病死動(dòng)物無害化處理和監(jiān)管工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2013〕47號(hào)）精神，規(guī)范病死畜禽無害化處理，防止動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、基本原則

 

　　病死動(dòng)物無害化處理工作遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和集中處理的原則。

 

　　二、重點(diǎn)工作

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任

 

　　各縣區(qū)要依法履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，形成網(wǎng)格化管理，聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，確保不漏一鄉(xiāng)、一村、一場(chǎng)、一戶，消除工作死角。所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都必須履行病死動(dòng)物無害化處理、動(dòng)物防疫措施等法定義務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，要明確所轄區(qū)域監(jiān)管責(zé)任人，要逐級(jí)逐場(chǎng)逐戶落實(shí)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管責(zé)任人員，確保每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、每個(gè)村、每個(gè)鄉(xiāng)、每條河道水域以及每個(gè)畜禽屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各縣區(qū)要?jiǎng)澐挚h區(qū)本級(jí)和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）直接負(fù)責(zé)病死動(dòng)物無害化處理與監(jiān)管區(qū)域，并將劃分區(qū)域以及監(jiān)管責(zé)任人員、聯(lián)系方式報(bào)市畜牧獸醫(yī)局備案。

 

　　（二）加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)

 

　　阜蒙縣、彰武縣要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，做好病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取省對(duì)建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)的扶持政策，盡快建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)，確保病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行。在無害化處理場(chǎng)未建成前，要科學(xué)設(shè)置無害化處理池和預(yù)留無害化處理用地。海州區(qū)、細(xì)河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)和高新區(qū)要在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村預(yù)留病死動(dòng)物無害化處理用地，保證對(duì)病死動(dòng)物及時(shí)進(jìn)行無害化處理。

 

　　規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，特別是享受過政府有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策的規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，要盡快建設(shè)或完善本場(chǎng)的無害化處理設(shè)施，強(qiáng)化死亡動(dòng)物的規(guī)范化處理。動(dòng)物無害化處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)，不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理病死動(dòng)物的，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)要依法嚴(yán)肅處理，并不得繼續(xù)享受國(guó)家有關(guān)扶持政策。

 

　　（三）落實(shí)動(dòng)物無害化處理運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)

 

　　各縣區(qū)要建立健全政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、財(cái)政扶持的病死動(dòng)物無害化處理運(yùn)行機(jī)制。要在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有病死豬無害化處理等財(cái)政補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，按照公共財(cái)政的要求，落實(shí)本縣區(qū)開展動(dòng)物無害化處理過程中所發(fā)生的監(jiān)管、收集等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。確保應(yīng)收盡收，并將收集的病死動(dòng)物全部實(shí)行工廠化處理。

 

　　（四）嚴(yán)厲打擊違法行為

 

　　禁止隨意棄置、販運(yùn)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定處置、隨意棄置、販運(yùn)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，確保發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，始終保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展

 

　　各縣區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全事業(yè)發(fā)展，深入落實(shí)《遼寧省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范場(chǎng)、示范區(qū)建設(shè)，不斷提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和科學(xué)化水平，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理、防疫滅病、檢疫監(jiān)督、環(huán)境消毒、無害化處理等工作，有效降低動(dòng)物發(fā)病率和死亡率，提高防控動(dòng)物疫病能力和畜產(chǎn)品安全水平。

 

　　三、主要措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要分別組建由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、經(jīng)貿(mào)等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的病死畜禽無害化處理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)病死畜禽無害化處理和監(jiān)管工作。各縣區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)是無害化處理工作的主要負(fù)責(zé)人，各級(jí)有關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)病死畜禽無害化處理和監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理設(shè)施的管理，包括管理人員的招聘，管理費(fèi)用的籌措、支付，消毒防護(hù)物資的采購(gòu)發(fā)放，無害化處理設(shè)施的維護(hù)；畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)技術(shù)規(guī)范的制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、登記報(bào)表的收集匯總以及屠宰、買賣病死畜禽行政案件查處；工商部門負(fù)責(zé)嚴(yán)防病死畜禽流入市場(chǎng)；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)嚴(yán)防病死畜禽產(chǎn)品流入餐飲行業(yè)；公安部門負(fù)責(zé)查處屠宰、買賣病死畜禽刑事案件；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行過程中執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，落實(shí)污染防治措施；服務(wù)業(yè)部門負(fù)責(zé)查處私屠亂宰行為。各職能部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定出相應(yīng)的工作制度，推動(dòng)工作順利開展。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)和隊(duì)伍建設(shè)。市、縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要制定科學(xué)完善的病死畜禽無害化處理技術(shù)規(guī)范，明確病死畜禽無害化處理設(shè)施安全措施和病死畜禽收集、運(yùn)輸、投放、消毒等處置全過程以及管理員技能要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視無害化處理設(shè)施管理員的選聘工作，管理員由設(shè)施所在的村委會(huì)推薦，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)部門培訓(xùn)、考核，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘用，并發(fā)放工作證，管理員持工作證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)管理員管理，按時(shí)發(fā)放工資補(bǔ)貼、防護(hù)用品，定期組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

 

　?。ㄈ┘哟笮麄骱蛨?zhí)法力度。各縣區(qū)要加強(qiáng)宣傳，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，多渠道多形式告知無害化處理設(shè)施所在位置及管理員聯(lián)系方式，重點(diǎn)宣傳病死畜禽對(duì)環(huán)境、養(yǎng)殖、食品安全、人體健康危害的嚴(yán)重性。同時(shí)，對(duì)屠宰、買賣或隨意亂丟病死畜禽等行為予以曝光，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)病死畜禽無害化處理的自覺性，營(yíng)造全社會(huì)共同做好病死畜禽無害化處理的良好氛圍。各地要結(jié)合實(shí)際，深入開展打擊非法屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸病死畜禽行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)。統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治，嚴(yán)厲查處違法行為，有效規(guī)范病死畜禽處理。

 

　　（四）建立健全機(jī)制。建立無害化處理報(bào)告制度。形成定期報(bào)送無害化處理情況的工作制度。無害化處理設(shè)施管理員負(fù)責(zé)無害化處理對(duì)象和數(shù)量的登記，建立處理臺(tái)賬，每月經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)后分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)所，并逐級(jí)報(bào)送至市畜牧獸醫(yī)部門，確保無害化處理信息及時(shí)報(bào)送。各縣區(qū)應(yīng)建立資金保障機(jī)制。病死畜禽無害化處理所需資金應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算。