《渦陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建方案》已經(jīng)市編辦審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

 

　　2014年1月29日

 

　　渦陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建方案

 

　　為貫徹落實(shí)《中共亳州市委辦公室  亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈亳州市調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制實(shí)施方案〉的通知》（亳辦〔2014〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合渦陽(yáng)縣實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在現(xiàn)有編制范圍內(nèi)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任，優(yōu)化資源配置、下移執(zhí)法重心，建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成社會(huì)共治格局，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，更好地維護(hù)人民群眾的切身利益。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　（一）改革縣鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管體制。

 

　　1. 組建渦陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。整合設(shè)在衛(wèi)生部門的食安辦和工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)，組建渦陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，為縣人民政府工作部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)渦陽(yáng)縣范圍內(nèi)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品安全等市場(chǎng)監(jiān)管工作，同時(shí)承擔(dān)縣人民政府食品安全委員會(huì)的日常工作。業(yè)務(wù)分別接受上級(jí)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理、以地方為主。

 

　　2. 組建渦陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì)。整合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)與縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品藥品安全執(zhí)法隊(duì)，組建渦陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管稽查大隊(duì)，為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位，受其委托承擔(dān)全縣市場(chǎng)監(jiān)管稽查工作。

 

　　3. 組建渦陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所。整合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所與縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，組建渦陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所，為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位，統(tǒng)一承擔(dān)全縣市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

 

　　4. 組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所。在現(xiàn)有基層工商所的基礎(chǔ)上組建13個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)所轄區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管工作。

 

　　（二）完善食品藥品安全監(jiān)督管理體系。

 

　　1. 明確部門責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)依法處理相關(guān)廣告違法行為。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。按照無(wú)縫銜接的原則，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機(jī)制，形成監(jiān)管合力。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，并會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。商務(wù)部門要加強(qiáng)藥品流通、餐飲服務(wù)、酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策制定工作，其承擔(dān)的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職能移交到農(nóng)業(yè)部門。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)食品藥品犯罪案件的偵辦工作，并與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制，加大案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)食品攤販擺攤設(shè)點(diǎn)的監(jiān)管執(zhí)法工作，食品攤販的食品安全監(jiān)管工作由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

 

　　2. 健全基層食品藥品監(jiān)管體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)落實(shí)基層食品安全監(jiān)管“四員”制度，并將藥品監(jiān)管納入“四員”制度范圍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個(gè)村（社區(qū)）確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。建立健全食品藥品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品藥品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。

 

　　三、組織實(shí)施

 

　　縣政府負(fù)責(zé)對(duì)工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革的重要意義，統(tǒng)一思想，自覺(jué)服從大局，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、干部人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在改革過(guò)渡期間，有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，保證思想不亂、隊(duì)伍不散，各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)等部門工作平穩(wěn)過(guò)渡，確保體制改革工作圓滿完成。