【發(fā)布單位】 寶雞市人民政府辦公室
【發(fā)布文號】 寶政辦發(fā) 〔2013〕112號
【發(fā)布日期】 2013-12-31
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://zwgk.baoji.gov.cn/0/104/9292.htm
【發(fā)布文號】 寶政辦發(fā) 〔2013〕112號
【發(fā)布日期】 2013-12-31
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://zwgk.baoji.gov.cn/0/104/9292.htm
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會審核，市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
寶雞市人民政府辦公室
2013年12月31日
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省政府《關(guān)于改革完善市縣鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理體制的意見》（陜政發(fā)〔2013〕40號）和市政府《關(guān)于改革完善市縣鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（寶政發(fā)〔2013〕34號），市食品藥品監(jiān)督管理局為市政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
?。ㄒ唬┤∠穆氊?zé)
1．將藥品經(jīng)營行政許可與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可。
2．將餐飲服務(wù)單位公共場所衛(wèi)生許可與餐飲服務(wù)行政許可整合為一項行政許可。
?。ǘ┱系穆氊?zé)
1．將市衛(wèi)生局貫徹執(zhí)行藥品法典的職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
2．將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局化妝品生產(chǎn)監(jiān)管、強(qiáng)制檢驗的職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
3．將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局醫(yī)療器械強(qiáng)制性認(rèn)證的職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
4．將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局涉及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、檢測的職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
5．將市工商行政管理局承擔(dān)的監(jiān)督管理流通環(huán)節(jié)食品安全職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
?。ㄈ┰黾拥穆氊?zé)
增加執(zhí)業(yè)藥師注冊管理職責(zé)。
（四）加強(qiáng)的職責(zé)
1．轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。
2．加強(qiáng)食品藥品安全制度建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，貫徹食品藥品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理規(guī)范，優(yōu)化有關(guān)行政許可管理流程，健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和對地方的監(jiān)督檢查機(jī)制，構(gòu)建防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險的機(jī)制。
3．推進(jìn)食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)整合，公平對待社會力量提供檢驗檢測服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，完善技術(shù)支撐保障體系，提高食品藥品監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。
4．規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的機(jī)制，推動加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。
二、主要職責(zé)
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、藥品（含中藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品、保健用品監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，擬訂有關(guān)規(guī)范性文件并組織實施。
?。ǘ┦苁姓?，代市政府履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。推動落實食品安全企業(yè)主體責(zé)任、縣（區(qū)）政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制。組織實施和監(jiān)督檢查食品藥品重大信息直報制度，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。
?。ㄈ┙⑹称钒踩[患排查治理機(jī)制。組織落實食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案。落實食品安全監(jiān)管信息公布制度。貫徹落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對藥品、醫(yī)療器械、化妝品和保健用品的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度及藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械注冊管理。建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測和處置工作。貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作。推行國家基本藥物目錄，配合實施國家基本藥物制度。
?。ㄎ澹┞鋵嵤称贰⑺幤?、醫(yī)療器械、化妝品、保健用品監(jiān)督管理的稽查制度，組織查處重大違法行為。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，對上述品種進(jìn)行專項整治。
?。┴?fù)責(zé)全市食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，擬訂市食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案。組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。
?。ㄆ撸┱莆辗治霾惋嫹?wù)環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議，負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作；
?。ò耍┙M織實施食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。
（九）負(fù)責(zé)開展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。
?。ㄊ┲笇?dǎo)縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
?。ㄊ唬┏袚?dān)市食品藥品安全委員會日常工作。負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。落實食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促檢查縣(區(qū))政府履行食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評價。
?。ㄊ唬┏修k市政府以及市食品藥品安全委員會交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
?。ㄒ唬┺k公室
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會議的組織和決定事項的督辦；負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、信訪、保密、接待、計劃生育、精神文明、綜合治理、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理。
?。ǘ┤耸陆逃?/div>
承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作；負(fù)責(zé)離退休人員的服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)組織實施目標(biāo)責(zé)任考核工作；負(fù)責(zé)全市食品藥品專業(yè)技術(shù)人員及執(zhí)業(yè)藥師管理工作。
?。ㄈ┦称钒踩珔f(xié)調(diào)應(yīng)急科（市食品藥品投訴舉報中心）
負(fù)責(zé)市食品藥品安全委員會辦公室日常工作，以及縣（區(qū)）政府履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評價工作；承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動；負(fù)責(zé)全市食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，開展重大食品安全事故（事件）應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，并組織實施；分析預(yù)測食品安全總體狀況，組織開展食品安全風(fēng)險預(yù)警。負(fù)責(zé)食品信息平臺建設(shè)和舉報投訴受理工作。
?。ㄋ模┤庵破泛凸I(yè)加工食品監(jiān)管科
掌握分析肉制品、工業(yè)加工食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)肉制品、工業(yè)加工食品和食品加工小作坊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)肉制品及工業(yè)加工食品質(zhì)量安全事故組織查處和風(fēng)險監(jiān)控等工作。
（五）乳制品和飲品監(jiān)管科
掌握分析乳制品及飲品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)乳制品、飲品的生產(chǎn)（加工）、流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)乳制品及飲品質(zhì)量安全事故組織查處和風(fēng)險監(jiān)控等工作。
?。┦称诽砑觿┖驼{(diào)味品監(jiān)管科
掌握分析食品添加劑、調(diào)味品和保健食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)食品添加劑、調(diào)味品和保健食品生產(chǎn)（加工）、流通領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)食品添加劑、調(diào)味品和保健食品質(zhì)量安全事故組織查處和風(fēng)險監(jiān)控等工作。
?。ㄆ撸┎惋嫹?wù)監(jiān)管科
掌握分析餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作；監(jiān)督指導(dǎo)重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)（包括食品攤販、食品現(xiàn)場制售）食品安全事故組織查處和風(fēng)險監(jiān)控等工作。
（八）食用農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管科
掌握分析流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)；實施流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管規(guī)范；負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故組織查處和風(fēng)險監(jiān)控等工作。
（九）藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管科
掌握分析藥品、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；組織實施藥品、化妝品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范；組織實施藥品分類管理制度；承擔(dān)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)督管理等工作。
?。ㄊ┧幤坊瘖y品市場監(jiān)管科
掌握分析藥品、化妝品流通環(huán)節(jié)安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；組織實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范；承擔(dān)藥品流通、使用環(huán)節(jié)和化妝品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”相關(guān)工作；負(fù)責(zé)藥品廣告審查工作；負(fù)責(zé)組織化妝品日常監(jiān)管工作。
?。ㄊ唬┽t(yī)療器械監(jiān)管科
掌握分析醫(yī)療器械、保健用品安全形勢、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議；承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療器械的注冊、準(zhǔn)入工作；監(jiān)督實施醫(yī)療器械、保健用品質(zhì)量管理規(guī)范；負(fù)責(zé)醫(yī)療器械和保健用品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用日常監(jiān)管等工作。
機(jī)關(guān)黨的機(jī)構(gòu)按黨章規(guī)定設(shè)置。
紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)行政編制44名，其中：局長1名，副局長3名，總工程師1名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名（含監(jiān)察室主任職數(shù)1名），食品藥品稽查專員2名（正科級）。
五、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬?市食品藥品監(jiān)督管理局高新分局，為市食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，實行市食品藥品監(jiān)督管理局和高新區(qū)管委會雙重領(lǐng)導(dǎo)，加掛“高新區(qū)食品藥品稽查大隊”牌子，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品執(zhí)法工作，正科級規(guī)格，核定行政編制12名，其中：局長1名，副局長2名。
?。ǘ┦惺称匪幤坊橹ш牐碧幖壱?guī)格，全額撥款事業(yè)單位，核定編制26名，其中：支隊長1名，副支隊長2名。
（三）市食品藥品檢驗檢測中心，副處級規(guī)格，全額撥款事業(yè)單位，核定編制53名，其中：主任1名，副主任2名。
?。ㄋ模┦兴幤钒踩O(jiān)測與評價中心，正科級規(guī)格，全額撥款事業(yè)單位，編制6名，其中：主任1名，副主任1名。
六、其他事項
?。ㄒ唬┦惺称匪幤繁O(jiān)督管理局加掛市食品藥品安全委員會辦公室牌子。
?。ǘ┡c市農(nóng)業(yè)局職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
（三）與市衛(wèi)生局職責(zé)分工。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實施省食品安全風(fēng)險評估計劃。市衛(wèi)生局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向市食品藥品監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生局建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。
（四）與市商務(wù)局職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹┡c市公安局職責(zé)分工。市公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。市食品藥品監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請食品藥品監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
（六）與市質(zhì)監(jiān)局職責(zé)分工。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)及時通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通消費環(huán)節(jié)采取措施加以處理。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應(yīng)及時通報質(zhì)監(jiān)部門，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)采取措施加以處理。
?。ㄆ撸┡c市工商局職責(zé)分工。市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查，市工商行政管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)測，對于違法廣告應(yīng)向市級工商部門移送，市工商部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理，兩部門建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
?。ò耍└骷壥称匪幤繁O(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級地方黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。
七、附則
本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定程序辦理。