咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施放心糧油全覆蓋工程的意見(jiàn)(咸政發(fā)〔2013〕14號(hào))

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

 

　　為不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于實(shí)施放心糧油全覆蓋工程的意見(jiàn)》（陜政發(fā) 〔2013〕6號(hào)）文件精神，市政府決定用3年左右時(shí)間，在全市實(shí)施"放心糧油全覆蓋工程"。現(xiàn)提出意見(jiàn)如下：

 

　　一、重要意義

 

　　"放心糧油"是糧食部門(mén)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評(píng)審認(rèn)定的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可靠的糧油產(chǎn)品。實(shí)施"放心糧油全覆蓋工程"直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，是一項(xiàng)保障食品安全的重要民生工程。各縣市區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施"放心糧油全覆蓋工程"的重要意義，積極培育"放心糧油"企業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，全力為廣大城鄉(xiāng)居民提供"放心糧油"產(chǎn)品。

 

　　二、原則目標(biāo)

 

　　實(shí)施"放心糧油全覆蓋工程"的基本原則是：政府引導(dǎo)、服務(wù)民生；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展；整合資源、合理布局；企業(yè)運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧；質(zhì)量第一、品牌經(jīng)營(yíng)。總體目標(biāo)是：在今后3年時(shí)間里，充分整合利用現(xiàn)有糧食行業(yè)及社會(huì)各類(lèi)資源，在城市社區(qū)、縣城城區(qū)和鄉(xiāng)村，培育扶持一批"放心糧油"企業(yè)和產(chǎn)品，規(guī)范認(rèn)定掛牌一批"放心糧油"示范店和經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)。到2015年，在全市城鄉(xiāng)基本形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化"放心糧油"經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)"放心糧油"在我市城鄉(xiāng)全覆蓋。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬脑搭^上確保糧油質(zhì)量安全。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)糧油生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格糧油產(chǎn)品生產(chǎn)許可及退出機(jī)制，依法查處、取締違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大糧油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和抽查，禁止不符合要求的糧油產(chǎn)品流入市場(chǎng)。健全和加強(qiáng)糧油檢測(cè)機(jī)構(gòu)，增加必要的檢測(cè)裝備，提升檢測(cè)水平，從源頭上確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ǘ┘涌鞂?shí)施名牌品牌戰(zhàn)略。糧食部門(mén)要會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)糧油企業(yè)加快實(shí)施名牌品牌戰(zhàn)略，加大對(duì)糧油產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)糧油流通與生產(chǎn)的協(xié)作，推動(dòng)糧油生產(chǎn)企業(yè)和品牌整合，提升我市"放心糧油"的品牌效應(yīng)。支持主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極開(kāi)發(fā)主食產(chǎn)品，不斷提高主食工業(yè)化比例，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

　?。ㄈ┙?quot;放心糧油"經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。"放心糧油"經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)由配送中心、示范店和經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)組成，以縣（區(qū)、市）為單位統(tǒng)一規(guī)劃，配送中心逐級(jí)申報(bào)省糧食行政管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定并掛牌公告，市級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)示范店進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定并掛牌公告，縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定并掛牌公告，各類(lèi)所有制的糧油經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)均可申請(qǐng)。要防止重復(fù)建設(shè)，在依托大型糧油企業(yè)及主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)建立"放心糧油"配送中心的同時(shí)，盡量利用現(xiàn)有成熟的糧油和商貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)渠道，采取企業(yè)建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自負(fù)盈虧、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，建立"放心糧油"經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，使"放心糧油"進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)餐飲企業(yè)。

 

　?。ㄋ模┩晟?quot;放心糧油"經(jīng)營(yíng)管理制度。各級(jí)認(rèn)定掛牌的示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)均為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，按要求實(shí)行全省統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一店名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生安全管理制度、索票索證制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格糧油退市制度等，維護(hù)"放心糧油"的信譽(yù)。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市糧食局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市糧食局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷(xiāo)社、農(nóng)發(fā)行咸陽(yáng)市分行等部門(mén)為成員單位的"放心糧油全覆蓋工程"領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在市糧食局。各成員單位根據(jù)職能做好各自工作，各縣市區(qū)政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組并給予大力支持。

 

　?。ǘ┘哟笳咧С帧Ｊ邪l(fā)改委、市財(cái)政局要對(duì)"放心糧油全覆蓋工程"給予一定的政策、資金支持；衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、綜合執(zhí)法等部門(mén)要免收或減免證照辦理等各類(lèi)費(fèi)用；稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃等部門(mén)要對(duì)工程實(shí)施提供積極支持；農(nóng)發(fā)行咸陽(yáng)市分行要對(duì)"放心糧油"企業(yè)給予信貸支持。

 

　?。ㄈ┩晟剖袌?chǎng)監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)成品糧油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和"放心糧油"企業(yè)及產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行定期抽檢，對(duì)不符合條件和違規(guī)者及時(shí)予以查處和摘牌，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的成品糧油流通管理新機(jī)制。

 

　?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄鳌Ｍㄟ^(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳放心糧油全覆蓋工程的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高廣大消費(fèi)者對(duì)放心糧油工程建設(shè)的關(guān)注度和認(rèn)知度，讓社會(huì)各界更加了解、重視、支持放心糧油全覆蓋工程。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。市糧食局要加強(qiáng)對(duì)"放心糧油全覆蓋工程"的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極完善相關(guān)配套制度，加強(qiáng)對(duì)"放心糧油"經(jīng)營(yíng)、評(píng)審、抽檢人員的培訓(xùn)。要積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，共同促進(jìn)"放心糧油全覆蓋工程"健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

 

　　咸陽(yáng)市人民政府

 

　　2013年5月28日