關(guān)于印發(fā)《渭南市食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》的通知(渭政辦發(fā)[2013]43號(hào))

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：

 

　　《渭南市食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　渭南市食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法

 

　　第一條  為建立健全食品安全問(wèn)題和事故防范機(jī)制，保障公眾飲食安全，加強(qiáng)食品安全行政責(zé)任的落實(shí)，完善責(zé)任追究制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條 例、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》和《陜西省食品安全行政責(zé)任追究暫行辦法》及《渭南市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于各級(jí)人民政府及其承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)、基層食品藥品監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。

 

　　法律法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員適用本辦法。

 

　　第三條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不履行或者不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)任免機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限、程序和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的行政責(zé)任。

 

　　第四條  各級(jí)人民政府組織開(kāi)展食品安全年度目標(biāo)責(zé)任考核、案件和事故查處、執(zhí)法監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)工作督辦和考核等工作，發(fā)現(xiàn)下級(jí)政府、同級(jí)或下級(jí)有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)啟動(dòng)食品安全行政責(zé)任追究程序。

 

　　任何組織和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府及有關(guān)部門(mén)不履行或不正確履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的行為。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)且符合責(zé)任追究情形的，應(yīng)啟動(dòng)行政責(zé)任追究程序。

 

　　第五條  食品安全行政責(zé)任追究遵循實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有過(guò)必究、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

 

　　第六條  各級(jí)人民政府食品安全工作的主要職責(zé)是：

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織本地區(qū)食品安全工作，協(xié)調(diào)解決影響食品安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；

 

　　（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定，確定本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，建立完善工作責(zé)任制，將食品安全工作納 入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和盲區(qū)；

 

　?。ㄈ┲贫ㄊ称钒踩话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，組織查處食品安全事故；

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供必要的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等工作保障；

 

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和國(guó)務(wù)院及省政府決定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

 

　　第七條  各級(jí)人民政府設(shè)立的食品安全委員會(huì)及其辦公室主要工作職責(zé)是：

 

　?。ㄒ唬┓治霰据爡^(qū)食品安全形勢(shì)，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域的食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理政策措施；

 

　?。ǘ┙⒔∪称钒踩瘫O(jiān)督管理工作機(jī)制，督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，組織對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)估、考核；

 

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌組織食品安全預(yù)算和監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃；

 

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)跨行政區(qū)域食品安全問(wèn)題；

 

　　（五）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一組織發(fā)布食品安全監(jiān)督管理重要信息；

 

　　（六）協(xié)調(diào)、聯(lián)系新聞單位做好食品安全宣傳教育、新聞報(bào)道及輿論監(jiān)督。

 

　　第八條  衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、工業(yè)和信息化、商務(wù)、水務(wù)、鹽務(wù)、糧食等行政部門(mén)要根據(jù)渭南市食品安全監(jiān)管體制改革試點(diǎn)方案精神，做好本行政區(qū)域的下列食品安全監(jiān)督管理工作：

 

　?。ㄒ唬┮婪ūO(jiān)督實(shí)施食品安全相關(guān)行政許可，對(duì)依法暫不實(shí)行行政許可管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，按照各級(jí)人民政府確定的職責(zé)納入本部門(mén)監(jiān)管范圍；

 

　?。ǘ┮婪ㄩ_(kāi)展食品安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢，監(jiān)督實(shí)施食品安全監(jiān)督管理有關(guān)制度，依照規(guī)定權(quán)限發(fā)布食品安全日常監(jiān)督管理信息；

 

　?。ㄈ┮婪ú樘庍`反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，在各級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)依法取締無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體窩點(diǎn)；

 

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)相應(yīng)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；

 

　?。ㄎ澹┌从嘘P(guān)規(guī)定向本級(jí)人民政府及市食品安全委員會(huì)辦公室和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告食品安全工作情況和相關(guān)信息；

 

　?。┕寂e報(bào)、投訴聯(lián)系方式，受理公民和社會(huì)組織對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的舉報(bào)、投訴，依法進(jìn)行調(diào)查處理并答復(fù)舉報(bào)、投訴者；

 

　?。ㄆ撸┦称钒踩粘１O(jiān)督管理信息涉及其他監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)。本部門(mén)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，依據(jù)職責(zé)分工由其他監(jiān)督管理部門(mén)處理的，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法犯罪線索應(yīng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)通報(bào)；

 

　　（八）做好食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

 

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和政府決定事項(xiàng)明確的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

 

　　第九條  縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)食品安全監(jiān)督管理 工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從事監(jiān)督管理的工作人員及基層食品藥品監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員負(fù)直接監(jiān)督管理責(zé)任。

 

　　第十條  食品安全行政責(zé)任的追究方式為組織處理、政紀(jì)處分、行政問(wèn)責(zé)。

 

　　組織處理的方式有警示訓(xùn)誡、責(zé)令做出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)選先進(jìn)資格、暫停職務(wù)、調(diào)離工作崗位、撤銷(xiāo)監(jiān)督管理人員執(zhí)法資格。

 

　　政紀(jì)處分按照行政紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除公職等。

 

　　行政問(wèn)責(zé)按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行，即責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)、行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，免職等。

 

　　第十一條  縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生特別重大食品安全事故、造成非常嚴(yán)重社會(huì)影響的：

 

　　對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)處分、分管負(fù)責(zé)人給予降級(jí)處分；對(duì)縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)和本轄區(qū)食品藥品監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分、分管負(fù)責(zé)人給予開(kāi)除處分。

 

　　市人民政府對(duì)該縣市區(qū)市人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其寫(xiě)出書(shū)面檢查。

 

　　對(duì)市級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)至降級(jí)處分。

 

　　需要對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序規(guī)定》執(zhí)行。

 

　　第十二條  縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的：

 

　　對(duì)縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)處分，對(duì)縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)處分、分管負(fù)責(zé)人和轄區(qū)食品藥品監(jiān)督所負(fù)責(zé)人給予撤職處分；

 

　　責(zé)令該縣級(jí)人民政府向市人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，對(duì)市級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)、分管負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)處分。

 

　　第十三條  縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域發(fā)生較大食品安全事故、造成不良社會(huì)影響的：

 

　　責(zé)令縣、市、區(qū)人民政府向市人民政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)處分；對(duì)轄區(qū)食品藥品監(jiān)督所負(fù)責(zé)人給予降級(jí)處分。

 

　　對(duì)市級(jí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)分管負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡。

 

　　第十四條  縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年發(fā)生3起（含）以上一般食品安全事故的，對(duì)該縣、市、區(qū)人民政府給予通報(bào)批 評(píng)；對(duì)縣、市、區(qū)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人給予記過(guò)處分、分管負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)處分。對(duì)縣、市、區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡。

 

　　第十五條  縣市區(qū)人民政府未履行本辦法第七條所列職責(zé)的，對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警示訓(xùn)誡；情節(jié)較重的，取消縣級(jí)人民政府評(píng)選先進(jìn)資格，并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重并造成損害或影響的，對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分。

 

　　第十六條  縣市區(qū)人民政府設(shè)立的食品安全委員會(huì)辦公室不履行本辦法第七條所列職責(zé)的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡；情節(jié)較重的，責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查并予以通報(bào)批評(píng)，取消單位評(píng)選先進(jìn)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)或者調(diào)離工作崗位。

 

　　第十七條  縣市區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、工業(yè)和信息化、商務(wù)、水務(wù)、鹽務(wù)、糧食等行政部門(mén)不履行本辦法第八條所列第（一）至第（七）項(xiàng)職 責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人給予記大過(guò)、降級(jí)處分，對(duì)其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分、調(diào)離工作崗位、取消執(zhí)法資格；造成嚴(yán)重 后果的，對(duì)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)其他直接責(zé)任人員給予開(kāi)除處分，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職；

 

　　不履行本辦法第八條所列第（八）、第（九）項(xiàng)職責(zé)并造成影響的，對(duì)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予警示訓(xùn)誡、責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，予以通報(bào)批評(píng)或者暫停職務(wù)。

 

　　第十八條  食品安全監(jiān)督管理部門(mén)直屬的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十三條之規(guī)定追究檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

 

　　食品安全監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)違法以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第九十四條之規(guī)定追究部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員、有關(guān)機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

 

　　前款所列事實(shí)成立的，應(yīng)對(duì)主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人給予警示訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重屬失職瀆職的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任 追究；需要實(shí)施問(wèn)責(zé)的，依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行責(zé)任追究。

 

　　第十九條  監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)在做出食品安全行政責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

 

　　受到食品安全行政責(zé)任追究的人員對(duì)決定不服的，可依法向作出責(zé)任追究的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

 

　　第二十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理食品安全行政責(zé)任追究案件的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

 

　　第二十一條  本辦法所指的一般食品安全事故、較大食品安全事故、重大食品安全事故、特別重大食品安全事故的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照市人民政府《渭南市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院或者省人民政府對(duì)食品安全事故的標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第二十二條  本辦法自2013年3月18日起實(shí)施，有效期至2016年3月17日。