關(guān)于印發(fā)《岳西縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案實施意見》的通知(岳辦發(fā)〔2014〕5號)

 

　　《岳西縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案實施意見》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　中共岳西縣委辦公室    岳西縣人民政府辦公室

 

　　2014年2月21日

 

　　岳西縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理

 

　　體制改革方案實施意見

 

　　根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（皖辦發(fā)〔2013〕24號）和安慶市編辦《關(guān)于縣（市、區(qū)）工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作的函》（慶編辦函〔2014〕13號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點，在現(xiàn)有編制范圍內(nèi)，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任，優(yōu)化資源配置、下移執(zhí)法重心，充實加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的市場監(jiān)管體系，形成社會共治格局，進(jìn)一步提高市場監(jiān)管水平，更好地維護(hù)人民群眾的切身利益。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　通過整合設(shè)在縣衛(wèi)生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和工作力量，構(gòu)建行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐、基層監(jiān)督“四位一體”的工作格局和權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力、執(zhí)行順暢、無縫銜接的運行體制。

 

　?。ㄒ唬?組建市場監(jiān)督管理局

 

　　1.整合設(shè)在縣衛(wèi)生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、機(jī)構(gòu)，組建岳西縣市場監(jiān)督管理局，正科級建制，為縣政府工作部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品安全等市場監(jiān)管工作，同時承擔(dān)縣政府食品安全委員會的日常工作；不再保留岳西縣工商行政管理局、岳西縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和岳西縣食品藥品監(jiān)督管理局?？h商務(wù)局承擔(dān)的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職能劃入縣農(nóng)委，縣商務(wù)局原生豬屠宰管理稽查大隊（定點辦）成建制劃入縣農(nóng)委。

 

　　2.整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。對縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、

 

　　縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)綜合性職能、輔助性職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，如：辦公室、人事教育股、政策法規(guī)股、財務(wù)裝備股;對原承擔(dān)專業(yè)性職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)予以保留或調(diào)整。

 

　　3.調(diào)整行政直屬機(jī)構(gòu)

 

　　在縣工商行政管理局直屬行政機(jī)構(gòu)規(guī)格和個數(shù)基礎(chǔ)上，重新組建縣市場監(jiān)督管理局直屬行政機(jī)構(gòu)。

 

　　①在縣工商行政管理局經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局基礎(chǔ)上，組建岳西縣市場監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局，為縣市場監(jiān)督管理局直屬行政機(jī)構(gòu)，副科級建制。

 

　?、谠诳h工商行政管理局企業(yè)注冊局基礎(chǔ)上，組建岳西縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊局，為縣市場監(jiān)督管理局直屬行政機(jī)構(gòu)，股級建制，局長高配副科級。

 

　?、墼诳h工商行政管理局市場規(guī)范管理局基礎(chǔ)上，組建岳西縣市場監(jiān)督管理局市場規(guī)范管理局，為縣市場監(jiān)督管理局直屬行政機(jī)構(gòu)，股級建制。

 

　　（二） 組建市場監(jiān)管稽查大隊

 

　　整合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊與縣食品藥品監(jiān)督局所屬的食品藥品監(jiān)督所（食品藥品稽查大隊），組建縣市場監(jiān)管稽查大隊，副科級建制，財政全額預(yù)算事業(yè)單位，為縣市場監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位，受其委托承擔(dān)全縣范圍內(nèi)市場監(jiān)管稽查工作。

 

　　（三）組建市場監(jiān)督檢驗所

 

　　整合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬的質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所和縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬的食品藥品檢驗機(jī)構(gòu)，組建縣市場監(jiān)督檢驗所，股級建制，財政全額預(yù)算事業(yè)單位，為縣市場監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位，統(tǒng)一承擔(dān)全縣范圍內(nèi)的市場監(jiān)督檢驗檢測工作。

 

　?。ㄋ模┙M建鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所

 

　　在工商局現(xiàn)有6個基層工商所的基礎(chǔ)上，組建城關(guān)、溫泉、來榜、主簿、五河、店前6個市場監(jiān)督管理所，副科級建制，為縣市場監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)所轄區(qū)域的市場監(jiān)管工作。

 

　　（五）健全基層食品藥品監(jiān)管體系

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實基層食品藥品安全監(jiān)管“四員 ”制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區(qū)）確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。建立健全食品藥品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品藥品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。

 

　　三、實施步驟

 

　　全縣的工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在縣委、縣政府和縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)編制委員會負(fù)責(zé)組織實施，縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承辦具體工作，組織、人社、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好配合工作，確保2014年4月底前基本完成。分三個階段實施。

 

　　（一）機(jī)構(gòu)組建階段

 

　　整合設(shè)在縣衛(wèi)生局的食安辦和縣工商行政管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、機(jī)構(gòu)，組建岳西縣市場監(jiān)督管理局，籌建領(lǐng)導(dǎo)班子，掛牌運作，此項工作2月底前完成。

 

　?。ǘ┙M織實施階段

 

　　縣市場監(jiān)督管理局?jǐn)M定新組建機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定（草案），經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核、縣編委會議審定后，由縣政府辦公室印發(fā)實施；組織、人社部門根據(jù)新組建機(jī)構(gòu)編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)，綜合考慮各方面因素，做好定員定崗工作；財政部門根據(jù)機(jī)構(gòu)整合組建情況和核定的編制數(shù)額做好經(jīng)費劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)核查劃撥工作；縣審計局負(fù)責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作；縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)變動部門做好各類文件、檔案、資料的保管和移交工作；縣政府辦公室負(fù)責(zé)新機(jī)構(gòu)的印章制發(fā)和舊印章的收繳并統(tǒng)一注銷。此項工作4月底前完成。

 

　　（三）總結(jié)驗收階段

 

　　工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作完成后，縣政府將對改革工作進(jìn)行督查驗收，確保職責(zé)整合到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、編制核定到位、人員劃轉(zhuǎn)配備到位、經(jīng)費和資產(chǎn)劃撥調(diào)整到位，并做好改革總結(jié)報告工作。

 

　　四、工作要求

 

　　此次改革涉及多個部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費的調(diào)整，時間緊、任務(wù)重，各部門要顧全大局，相互支持，密切配合，共同做好改革工作，要顧全大局，相互支持，密切配合，做好人財物的劃轉(zhuǎn)工作。改革過渡期間，有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，保證各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢、平穩(wěn)過渡。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。